在全省率先完成整建制旱厕改造

小厕所，大民生。我县在农村旱厕改造工作中跑出了“加速度”。截至目前，我县改厕总数达到83513户，280个村完成整村改造，在全省率先完成整建制旱厕改造。

“旱厕改水冲，方便又卫生。咱也过上了城里人的生活。”日前，果里镇永富村村民毕祥先兴致勃勃地对记者说道。记者在毕祥先家中改造后的“卫生间”里看到，水泥地面，坐式马桶，瓷砖贴墙，还安装了太阳能热水器，跟住楼房真没两样。

据毕祥先讲，多少年来，农家厕所就是传统的“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”。今年春节刚过，借着县里旱厕改造的东风，村“两委”组织施工队走家串户，把老式厕所掀了个底朝天，“就像一场革命，全村200多户一户不落，全改了。”

永富村的故事，已经成为我县旱厕改造这部“民生大戏”的一个经典剧情。从去年开始，我县抓住生态文明乡村建设的契机，大规模开展农村旱厕改造。为使这一项目顺利推进，我县加快各级财政支持政策“落地”进度。村民改建一个旱厕可享受到省、市、县、镇四级补贴，省财政每户补助165元，市财政每户补助300元，县里再补助300元。对整村改造验收合格的，县财政再按每户200元的标准补贴村集体。各镇、村也相应制定了扶持奖励政策。毕祥先说：“一路算下来，改造一间水冲厕所，基本不用我们自家出一分钱。”

据了解，我县在具体改厕过程中始终坚持“五统一”，即“统一设计、统一购料、统一出栏、统一施工、统一验收”，从物料准备、厕所改造、蹲便器安装、卫生厕所维护等方面实行全程服务。改厕完毕后户主根据改厕质量填写满意卡，确保农民对改厕的满意度。

党员干部带头破解改厕难

白净透亮的瓷砖，干净的坐便器，按压方便的冲水马桶，把原先臭气熏天、蚊蝇乱飞的厕所改造成现在干净整洁的冲水式厕所，除了瓷砖以外，荆家镇东孙村村民孙裕良没花一分钱。他说，市补助300元，县补助500元，镇上再补助300元，这些钱已经足够改造一间厕所了。各项旱厕改造的补助加在一起，就解决了“无钱改”的难题。

长久以来，个别农民有种迷信思想：若随便动土，老人可能长病，孩子可能考不上大学，自己做事也可能不顺。据荆家镇人大主席于海明介绍说：“考虑到这个现状，我们加大了对旱厕改造的宣传力度，号召村‘两委’成员、党员、村民小组长带头改，并告诉大家，这是党的好政策。再加上报纸和电视台的宣传，农民就没那么多顾虑了。”就这样,“不敢改”的难题迎刃而解。

自2015年3月份开始，我县在全县成立了800多个改厕施工队。“只要农民同意改，给我们开了门，我们用一天时间就能帮他改完。不要农民一分钱，改完后，农民满意就签字。我们拿着农民签了字的意见书到政府去领工资。”参加旱厕改造施工的荆家镇东孙村村民孙元福说。

清厕和出栏怕是农村最脏的两项工作。不少农民不愿意改厕就是因为嫌脏。为此，我县则用“统一出栏或者个人出栏、集体补贴”的办法解决了这个难题。

除了农民家里的厕所，我县还改造了村办企业的厕所、村委大院的厕所、活动广场的公厕。“就连长期不在家居住的户，我们也改。我们把这项工作交给了施工队，他们改得多，拿钱就多。因此，各个村的施工队想方设法去联系这些在外务工人员。”县委农工办副主任王希冰说。

全员动员唱好“民生大戏”

在旱厕改造过程中，我县在“厕改革命”的传播上，下足了功夫。我县充分利用县内媒体，通过开设旱厕改造专栏和播放专题片等形式，不间断地进行宣传，同时还派出专门人员对各镇、村在旱厕改造过程中的先进做法和好的经验进行采访，并通过媒体刊登在全县进行宣传。

“农村厕改不光是农村人自己的事，也是城里人的事。”王希冰说，“为居住在农村的父母建造一个干净、卫生、整洁的厕所”成了我县当年度最热的一句广告词。《致全县农民朋友的一封信》发放到了每家每户，《旱厕改造倡议书》也发到了全县所有单位，并贴进了城乡各种宣传栏。县委农工办工作人员甚至跑到全县各大企业去动员宣传，鼓励企业员工为村里的父母改造厕所。

据了解，在旱厕改造过程中，贵和集团、泰宝集团、国源电缆等企业积极响应号召，鼓励本单位职工出钱改厕，奉献自己的孝心。凡是给村里的父母改厕的员工，泰宝集团会额外奖励500元。山东贵和集团一位负责人向记者介绍说:“我们为旱厕改造专门召开了职工大会，就厕改进行宣传发动。我们对率先实施改造的员工在评先树优中给予优先考虑，并且给予适当的奖励。通过宣传和鼓励，职工改厕的积极性大大提高。”

成立清运公司催生新型产业

水冲式厕所虽好，但没有排污管道，粪便满了如何处理？

厕所管护清运是一项长期的服务工程，为此，我县积极整合资源，探索出了“政府主导，统一管理，市场化运营，社会化服务”的市场模式。目前，我县许多镇已成立旱厕清运公司，以此为平台，一条“农户+清运公司+蔬菜基地”的生态循环农业产业链日渐成型。

清理粪便与特色农业基地相结合。荆家镇东孙村是远近闻名的四色韭黄基地，种植面积达1800多亩，是全省一村一品示范村。该村党总支书记李树海介绍，在政策补助28万元的基础上，村里又投资30多万元，购买了两辆粪便清理车，建起了4个500立方米的沼气池，成立了我县为旱厕改造“定制”的首家专业清运公司——绿海清运公司。这家公司除为本村每户免费服务外，还面向社会有偿服务，每户每次收取清理费30元，随叫随到。现在公司服务方圆5公里11000多户。过去种韭黄，每年要买大量的有机肥，现在有了绿海清运公司，一年要节省大笔购买有机肥的费用。

清理粪便与家庭农场相结合。淄博沣亿农场是一座位于索镇的休闲观光型农场，同时也是全省最大的山茱萸生产基地和省级旅游示范农场。农场采取以短养长、立体种植模式，目前在山茱萸地间作玫瑰和繁育大豆良种。为了发展有机农业，2014年建起300多立方米的沼气池，但由于原料不足，一直大马拉小车。今年镇上招标旱厕清理项目，沣亿农场一举夺标。日前记者前往该农场采访看到，一座新建的1400立方米农户旱厕清理储备池投入使用。该场场长毕永浩告诉记者，储备池投资60多万元，采用红泥膜新能源技术，可接收上万农户粪便。加工的沼液、沼渣作为有机肥用在农场，富余的向社会出售，而产生的沼气供农场和附近农户使用。

改厕收获生活尊严

物质文明看厨房，精神文明看茅房。旱厕改造，让农民方便了生活，也收获了尊严，体现了政府的公共服务职能。

李力是荆家镇伊家村走出去的大学生，妻子从小在城市生活。妻子第一次陪他回家看望老人时，见到农村茅坑十分吃惊，在其家中上厕所成了老大难问题。听说村里要旱厕改造后，李力最早报名，表示就算自己出钱，也坚决改造。

这样的尴尬事，索镇南辛村的董大爷也遇到过。两个儿子在外地工作，年年春节回家，儿媳妇最为难的也是上厕所。现在厕所改成了水冲式，董大爷有了底气：“今年孩子再回家过年，俺也有面子了。”

旱厕改造，让“面朝黄土背朝天”的农民从此告别了“上茅坑”的生活状态。

农村厕所大都设施简陋，通常和牛栏、猪圈混在一起，“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”。一到夏天，蚊蝇乱飞，臭味难闻，危害了群众的身体健康。究其原因，一是部分人无力修建卫生厕所；二是部分人生活观念落后，愿意花十万八万修建漂亮的小楼房，却舍不得花钱建个卫生厕所。

公共服务的职责，就在于为百姓提供市场力量不愿意提供，社会力量又无力提供的公共产品。我县一方面加强旱厕改造的经费保障，另一方面在机制创新上下工夫，极大提高了改厕的积极性。通过改厕，村容村貌也得到了优化，更为关键的是农民的生活方式逐步从传统向现代过渡。一个旨在让劳动者“活得更有尊严”的社会，农民的生活愿景理应被勾勒得更加美好。这一切，显然离不开公共服务的身影。在推动城乡一体化和基本公共服务均等化的时代背景下，我县农村实施的旱厕改造只是一面镜子，投射着社会变迁和公共服务转变的集成影像。

与冠冕堂皇的口号、苦口婆心的说教相比，具体细微的细节、触手可及的变化，更能打动人心。我县农村改厕工作倾听群众的心声，正视百姓的基本民生诉求；在实际操作中，政府激发社会活力，调动公众参与，有力地推动了民众与政府在社会互动中分担责任。

公共服务作为社会保障和再分配方式，是缩小城乡差距的重要手段，正在不断地进入也在持续地改变我们的生活。城市也好，农村也罢，公共服务一方面要提高覆盖率，另一方面要提高服务质量；只有公共服务不断伸展，发展成果才能惠及更多的老百姓。（金晓鹏 张磊 李辉）