中共桓台县委改革办关于推广推介全市第二批改革创新经验的实施办法

发布日期:2016-12-01 08:57:39浏览次数:字体:[ ]

中共桓台县委改革办关于推广推介全市第二批改革创经验的实施办

(2016年7月28日)

 

为认真贯彻落实《中共淄博市委改革办关于推广推介全市第二批改革创新经验的实施意见》,做好全市部署的十项重点工作经验的推广推介工作,助力实现“十个新突破”,经县委全面深化改革领导小组同意,制定如下实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省市县委决策部署,紧紧围绕“一个定位、三个着力”总体要求和“十个新突破”工作重点,以“实干苦干、永争一流”为工作导向,通过改革创新经验的推广推介,使改革成果更多惠及广大群众,不断提升群众对改革的获得感,为全面深化改革探索新路径,为推动全县经济社会平稳健康发展作出新贡献。

二、推广推介重点

(一)打造“互联网+农业标准化+检验检测+品牌认证”模式,推进绿色农产品安全标准县建设

(二)试点“时间银行”探索养老新模式

(三)全力推动“两权”抵押贷款试点

(四)编制空间规划,推动“多规合一”

(五)组建医疗联合体,破解“三级诊疗”难题

(六)推行“三集中三规范”工作法,构建村级事务管理新模式

(七)推出“一窗受理,办结交付”一站式车驾管服务模式

(八)推进移风易俗,弘扬文明新风

(九)积极开展农村集体资产股份制改革试点工作

(十)实施“五大救助行动”,构建关爱困境妇女儿童新格局

三、方法步骤

(一)制定实施方案阶段(8月上旬)

由牵头部门负责,会同有关镇(办)和有关部门,对上述十个方面的经验做法、改革成效及典型意义进行提炼总结;同时,参照县委改革办的《实施办法》,制定本项改革推广推介的《实施方案》。《实施方案》经分管县领导同意后,于8月10日前,报县委改革办。

(二)推广实施阶段(8月中旬—8月下旬)

由分管县领导牵头,县委改革办、县直牵头部门会同有关镇(办)和县直有关部门,根据创新经验的成熟度,按照试点先行、典型引路、重点突破、梯次推进的工作思路,采取材料学习、实地考察、现场推介、督查通报等多种方式,在全县层面进行推广。8月20日前由分管县领导牵头召开推广推介工作部署会、动员会。

(三)巩固提升阶段(9月上旬—11月上旬)

县委改革办、县直牵头部门及有关镇(办)和县直有关部门及时对推广推介过程中发现的问题、存在的不足和各级各部门反馈的意见进行归纳梳理,制定整改方案,对经验做法进行修订完善和巩固提升。

(四)总结验收阶段(11月中旬—12月上旬)

县委改革办、县直牵头部门及有关镇(办)和县直有关部门对十个典型的推广推介工作进行全面总结,形成书面总结报告,于11月10日前,报县委改革办。县委改革办对有关镇(办)和县直有关部门推广推介情况进行验收,于11月20日前,形成总体报告,报县委、县政府和市委改革办。

四、推进措施

(一)加强改革经验的培育总结。各牵头部门、有关镇(办)、县直有关部门要建立改革创新经验培育机制,尊重基层群众的首创精神,最大限度地调动基层群众和各方面改革创新的积极性、主动性和创造性。要注重提炼总结,深入剖析典型的示范意义,凝练形成既具有理论高度,又富有推广价值的改革经验。

(二)制定切实可行的实施方案。各牵头部门、有关镇(办)及有关部门要充分认识开展推广推介改革创新经验工作的重大意义,参照市里制定的十个典型经验推广推介《实施方案》,制定好我县相应《实施方案》。《实施方案》一方面要严格按照指导思想、任务目标等内容要求谋篇布局,另一方面要贴紧我县实际,制定切实可行的方法步骤、具体措施,确保推广推介工作按要求顺利推进。

(三)以点带面、全面推广。紧紧围绕十项推广推介重点,结合全县“深化改革惠民生”宣传重点,充分利用报纸、电视、电台、微博、微信、云媒宝等各种媒体,积极开展多种形式的推广推介活动。县委改革办、县直牵头部门要在县分管领导的具体指导下,以现场会的形式予以重点推广。宣传部门和各类媒体要通过专题报道、工作访谈等多种方式,大力宣传我县的改革创新经验,努力营造浓厚的舆论氛围。

(四)加大典型推介力度。改革创新经验在全县推广并取得成效后,县委改革办、县直牵头部门要会同县直有关部门采取有力措施,充分利用各种渠道,加大对外推广推介力度,让改革成果惠及更广范围。县委改革办负责与市委改革办对接联系,及时汇报我县全面深化改革各领域推出的创新性举措及取得的成效,积极争取市委改革办对我县改革创新经验的指导帮助。县直有关部门要加强与上级相关部门、相关媒体的联系沟通,积极汇报宣传我县相关改革经验的有关情况,全力争取上级部门对我县相关改革工作的支持。

五、组织领导

(一)进一步完善推广推介工作机制。各级各部门要加强组织领导,明确责任分工,完善工作方案,有步骤、有计划地推动工作开展。县委改革办要做好统筹协调,建立健全部门联动、责任明确、协调高效的工作机制。县委改革办全面负责推广推介工作的各项具体事宜,及时研究解决推广推介中遇到的困难和问题,负责与有关镇(办)、县直有关部门和市委改革办进行联系对接,确保推广推介工作顺畅有序推进。县直有关部门要明确一名班子成员具体负责,按照责任分工,积极做好与上级主管部门的沟通协调等工作,明确推广工作的具体要求和时间节点,高效有序推动工作开展。

(二)进一步加强工作联系对接。县委改革办要加强对相关镇(办)、县直部门的工作指导,及时了解掌握工作进展情况,全力做好推广推介的各项基础性工作。有关镇(办)和县直有关部门对推广推介中遇到的新情况、新问题要及时报告县委改革办,积极采取措施加以改进。要做好与上级有关部门的对接联系,及时汇报我县工作进展情况,积极争取指导支持。

(三)进一步强化考核奖惩。推广推介工作列入县委改革办对镇(办)、县直部门的年度综合考核。对于推广推介工作取得明显成效的,按照推广范围和中央、省、市认可程度分别予以不同等次的加分奖励;对推广推介工作重视程度不够,措施不力,造成重大工作失误的,要依纪依规严肃问责。

 

附件:2016年全面深化改革第二批推广推介重点

 

附件

 

2016年全面深化改革第二批推广推介重点

(共10项)

 

一、打造“互联网+农业标准化+检验检测+品牌认证”模式,推进绿色农产品安全标准县建设

围绕食品农产品安全工作,积极扩大服务领域,准确及时完成农产品、食品检验检测任务,增强检验检测服务有效性。加强人才引进与培养,建立完善的人员引进计划和人才培训机制。加强基础建设,更新、配置仪器设备,完善检测手段,使检测仪器的准确性和精密性能够满足新技术方法的要求,不断提高实验室检测水平。依托我县四大化工生产企业及两个工业园区,采取企业投资、部门参与的方式,建设有针对性的化工检验检测基地。

牵头领导:郭凯;牵头部门:县质监局

二、试点“时间银行”探索养老新模式

加快推进“智慧社区”建设,通过手机客户端、微信公众号、信息管理系统等,以街道、社区、网格为区域范围,与社区居民实现业务功能需求相对接。选择1个条件比较成熟的社区先行试点,将社会组织、社区工作者、社区志愿者纳入互联网社区居民养老服务体系中,随时通过信息网络为困难老人提供帮助。

牵头领导:郭凯;牵头部门:县民政局

三、全力推动“两权”抵押贷款试点

重点选择依法取得农村土地承包经营权,并以农村承包土地的经营权为抵押向金融机构提出借款申请的农户和农业龙头企业、家庭农场、专业大户和农业合作社等新型农业经营主体。发放以农村承包土地的经营权为单一抵押物的贷款产品,明确贷款额度、利率和期限。鼓励金融机构发放1年以上的中长期贷款,适当提高抵押率,增加贷款额度,降低贷款利率。下放审批权限,缩短贷款审批时间。探索金融机构在保证农户承包权的前提下,通过农村产权流转交易市场、协议转让等方式依法处置借贷违约中抵押物即土地承包经营权的工作机制。以人民银行为主导,辖区各银行业金融机构及相关职能部门密切配合,探索实现农村信用体系共建机制,并依托济南分行数据采集平台,完成信用信息数据的录入工作。建立由县人行牵头,相关部门参与的“信用村(社区)、信用乡镇(街道)、信用农民专业合作组织”评定小组,进一步推动金融机构做好“信用户”评定工作。

牵头领导:刘帅;牵头部门:县人行

四、编制空间规划,推动“多规合一”

桓台县作为“多规合一”国家级试点山东省唯一试点县,坚持以生态环境保护规划为绿标,全力保障桓台经济社会可持续发展。按照“县乡同步、逐级管理、规模统筹”原则,构建全面可持续的经济发展格局。坚持城乡协调发展,完善功能布局合理的城镇体系,构建城镇功能差别、协调发展的新格局。践行开放发展理念,以中心城区双城联动发展为引领,以县域主要交通干道和水网为衔接,构建有机联系、功能互补的“一心三极、两区两网”国土空间开发总体格局。加快生态治理与修复,改善城乡环境质量,着力打造国家循环经济示范县,建设资源节约型、环境友好型社会。

牵头领导:刘俊;牵头部门:县国土资源局

五、组建医疗联合体,破解“三级诊疗”难题

根据我县县级医院和卫生院实际情况,3处县级医院与13处卫生院进行结对,其中县人民医院结对田庄镇中心卫生院、马桥镇中心卫生院、果里镇中心卫生院、果里镇侯庄卫生院、荆家镇卫生院,县中医院结对唐山镇卫生院、索镇卫生院、新城镇中心卫生院、果里镇周家卫生院,县妇幼保健院结对唐山镇邢家卫生院、马桥镇陈庄卫生院、起凤镇中心卫生院、 索镇耿桥卫生院,将派出业务骨干通过开展专家坐诊、带教查房、组织疑难危重病例讨论、示范操作、业务培训等活动,重点指导受帮扶基层医疗卫生服务机构基本医疗、预防保健、公共卫生、中医中药和急救技术服务的开展;为受帮扶单位卫生技术人员举办学术讲座,对医技人员进行传帮带;帮助受帮扶单位完善各项工作制度和业务管理规范,提高基层医疗卫生服务机构管理水平。

牵头领导:周婷;牵头部门:县卫生局

六、推行“三集中三规范”工作法,构建村级事务管理新模式

继续抓好网格化管理服务,定期开展专项督导考核。按照“建设过硬支部”要求,在村(社区)组织开展创建“四强”(组织号召强、推动发展强、服务群众强、维护稳定强)党组织活动。推进村(社区)党组织书记党建责任清单制度,实施“排位整顿软弱涣散党组织”专项行动,按一定比例进行倒排。实施基层党组织和党员先锋指数量化考评管理,促使党员切实增强党性意识,充分发挥先锋模范作用;配套开发党员电子积分系统,建立党员日常管理“一卡通”,提高党员先锋指数考评的工作效能。积极创建“时代先锋”,在农村、社区、“两新”组织、机关和服务行业等选树一批立得住、推得开的“先锋单位、岗位、个人”,加大宣传推介力度,引导各级党组织和广大党员对标先进、实干苦干、永争一流。

牵头领导:高原;牵头部门:县委组织部

七、推出“一窗受理、办结交付”一站式车驾管服务模式

以提高车驾管“一站式”服务效能为主线,针对原先车辆注册登记等需查验车辆业务“停两次车,进两次门”才能办结的问题,从调整岗位设置入手,在查验区开辟 “查验快速办理通道”,增设登记亭,把原先设在“一站式”服务大厅的受理岗位前置到登记亭,工作人员在登记亭内现场审核手续资料、核对公告信息,录入登记信息,符合规定的,直接在查验棚查验车辆后,停车进入“一站式”服务大厅将采集的车驾管业务信息形成电子档案,在系统内自动传递。登记审核等后台岗位网上查询、比对、审核,快速办结业务,实现“数据多跑腿,群众少跑路”。

牵头领导:郭凯;牵头部门:县交警大队

八、推进移风易俗,弘扬文明新风

出台推进移风易俗工作实施意见,所有村普遍建立红白理事会,制定《村规民约》。倡导喜事新办,督促依法办理婚姻登记,限定最高随礼标准予以公示并严格执行。倡导丧事简办,简化丧礼程序,严禁土葬。进一步加大工作督导力度,细化工作任务,改进工作方法。督促工作进展缓慢的镇,补齐短板,真正把红白理事会建立好、把《章程》制定好,并且运行好。对上半年工作完成好的镇,确保红白理事会按照《章程》规范运行,重点把红公事的铺张浪费控制下来。每季度通过查看红白事办理登记表、红白理事会会议记录、调查暗访群众、召开座谈会等形式对各镇进行考核。

牵头领导:赵霞;牵头部门:县委宣传部

九、积极开展农村集体资产股份制改革试点工作

坚持民主决策原则,确保农村集体资产归全体成员。坚持因地制宜,根据实际情况选择改革方式。坚持风险可控,积极稳妥处理集体与成员的关系。坚持规范操作,确保改革工作扎实推进。继续加大与5个试点镇村干部的沟通,消除畏难情绪,提高工作主动性,推动各试点村根据各自实际稳妥开展工作。根据试点镇村的认识程度和工作开展进程,分类开展督促指导。

牵头领导:徐宁;牵头部门:县农业局

十、实施“五大救助行动”,构建关爱困境妇女儿童新格局

县妇联充分发挥“联”字优势,积极整合社会资源,开展“五大救助行动”,构建关爱困境妇女儿童新格局。实施“环境救助”。优化环境资源,充分运用《桓台大众》、桓台电视台、桓台妇女网、桓台县妇女儿童家园微信订阅号、云媒宝等媒介,大力宣传关爱妇女儿童的有关政策,实现媒体、妇联、社会与受助妇女儿童的良性互助。实施“资金救助”。与齐商银行、农商行、农业银行等加强合作,大力开展“信贷助推妇女创业行动”,助力妇女创业创新。实施“培训救助”。加强与县就业办、县农广校、红莲家政、巾帼创业示范基地的合作,开展家政培训、实用技术培训、电商培训、女性创业创新培训等,帮助建档立卡妇女儿童实现脱贫目标。实施“项目救助”。依托县女企业家协会、国家、省、市级巾帼文明岗、巾帼创客联盟等平台和载体,积极争取承接事关妇女儿童的公共服务项目,通过项目救助帮助困境妇女儿童脱离困境。实施“健康救助”。积极争取全国妇联“两癌”专项救助资金,增加救助力度和受助面。加大与县慈善总会、红十字会等部门的联系沟通,积极为“两癌”患病贫困妇女争取部分资金。发动社会爱心人士捐助“两癌”患病贫困妇女。

牵头领导:周婷;牵头部门:县妇联


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