索引号: 113703210042210540/2018-05551 公开方式: 主动公开
发布机构: 桓台县工商行政管理局 组配分类: 镇办、部门文件

桓台县工商行政管理局二〇一八年度市场主体发展分析报告

发布日期:2018-12-28 10:00:46 浏览次数:字体:[ ]

 

 桓台县工商行政管理局二〇一八年度市场主体发展分析报告

 

本报告主要依据桓台县工商局市场主体登记注册信息及相关资料,通过全面、系统披露我县市场主体的数量、注册资本(金)、行业特点,分析我县2018年度及“十三五”以来市场主体的发展状况、趋势、主要特征和存在的问题,并提出建议。

本报告将各类市场主体分为企业类市场主体和非企业类市场主体。企业类市场主体包括内资企业(国有企业、集体企业、股份合作制企业、非自然人出资或控股的公司制企业)、私营企业(个人独资企业、合伙企业、自然人出资或控股的公司制企业);非企业类市场主体为个体工商户和农民专业合作社。

一、全县市场主体发展的基本情况

商事制度系列改革与国家创业创新政策形成叠加效应,有力地推动了大众创业、万众创新,市场主体快速增长,2018年全县各类市场主体继续平稳、较快发展态势。截至2018年底,全县实有市场主体总量40015户,注册资本545.14亿元,同比分别增长12.31%、28.82%。其中企业类市场主体8702户,注册资本518.79亿元,同比增长16.03%、29.15%,保持较高的增长态势;个体工商户30911户、注册资本18.71亿元,同比分别增长11.38%、26.65%,增幅较去年有所放缓;农民专业合作社402户、注册资本7.65亿元,同比分别增长6.63%、13.95%,保持持续平稳态势。

2018年,全县新增市场主体5933户、注册资本102.85亿元,同比分别新增-18.36%、47.00%,其中企业类市场主体新增1754户、注册资本97.20亿元,同比分别增长8.94%、50.12%;个体工商户新增4140户、注册资本4.60亿元,同比分别增长-26.26%、20.07%,农民专业合作社新增39户、1.05亿元,同比分别增长-9.03%、-24.09%。

二、企业类市场主体发展情况分析

企业类市场主体总量和注册资本(金)总额虽然总体保持较快增长,但内资、私营企业却呈现出明显不同的发展格局。截至2018年底,全县共有内资企业586户,同比减少2户;注册资本(金)54.23亿元,同比增长5.30%。私营企业8116户,同比增长17.42%;注册资本(金)464.55亿元,同比增长32.65%。

(一)从两类企业户数上看,延续“一降一升”态势。内资企业数量连续三年出现下降,与“十三五”初期的684户相比,总户数减少98户,降幅为14.33%;私营企业数量则持续快速增长,与“十三五”初期的6014户相比,总户数增加2102户,增幅达34.95%。

就私营企业而言,多年来的持续发展主要有以下几方面原因:一是各项商事制度改革的深入推进,注册资本实缴改认缴、先照后证、多证合一、全程电子化和电子营业执照、住所登记便利化、企业名称自主申报、证照分离等一系列改革,营造了更加宽松便捷的准入环境,有效激发了市场活力;二是良好的投资环境和平稳、较快的经济发展形势,为民间资本进入市场,不断扩大投资规模创造了条件;三是我县党委、政府和相关职能部门对私营经济在国民经济发展中重要作用的认识程度越来越高,在放宽市场准入条件,加大财政金融支持力度,完善社会服务,改进政府职能等方面制定出台了一系列优惠政策,着力优化营商环境。

就内资企业而言,三年来持续减少的原因:一是随着国有、集体企业改制不断推进和深化,部分国有、集体企业通过产权转让等方式转变为私营企业,另有部分改制为上市公司或外商投资股份有限公司,导致内资企业数量不断减少;二是国有、集体企业进行重组、合并,加之政府对部分行业、领域国有企业投资力度的加大,从而使内资企业数量出现不断下降,而户均注册资本(金)不断增长现象。

(二)从两类企业的注册资本(金)总额看,延续“一降两升”态势。“十三五”以来,内资企业、私营企业注册资本(金)总额则延续增长趋势,达到54.23亿元和464.55亿元,与十三五初期相比,分别增长75.31%和113.63%,保持高幅增长。从户均注册资本看,截至2018年底,内资企业和私营企业分别达到925.52万元和572.39万元,较十三五初期分别增长104.58%和58.29%。

(三)从两类企业“出生”与“死亡”情况看,内资、企业相对稳定,私营企业则延续高“出生”率和高“死亡”率并存格局。2018年度,企业类市场主体共“出生”(本期新登记)1754户。其中内资企业18户,私营企业1736户;“死亡”(注销及吊销营业执照)575户,其中内资企业20户,私营企业557户(含吊销139户)。私营企业的“出生”和“死亡”数分别占到了本期总数的98.97%和96.87%。而且私营企业的“死亡率”较去年增长26.28%。出现私营企业高“死亡率”,一方面说明随着企业简易注销改革以及吊销制度的完善,我国的市场退出机制得到了优化,市场退出的便捷性不断满足市场主体的退出需求;另一方面更说明市场主体的优质性还有待进一步提高。近年来,一些对市场环境、消费需求等缺乏充分研判的创业者盲目设立公司,随后又快速沉寂。

三、非企业类市场主体发展情况分析

(一)个体工商户及从业人员数量持续较快增长。截至2018年底,全县个体工商户期末户数为30911户,从业人员59028人,注册资本18.71亿元,同比分别增长11.38%、13.59%和26.65%。2018年度新登记户数达到4140户,同比增长-26.26%。与“十三五”初期相比,总户数、从业人员和注册资本增幅分别为55.73%、60.02%和108.75%。个体经济在促进商品流通、解决就业、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

个体经济持续快速增长的原因:一是城镇化进程的不断推进和我县经济稳步发展,为个体经济的发展提供了空间;二是个体经济的经营资金来源、主要从事的行业、经营方式的灵活性等因素决定了其受国际经济环境及国内经济调控政策等冲击和影响较小;三是随着网络交易市场的日益繁荣和规模不断扩大,吸引和带动了相当数量的年轻创业者登记成为从事网络交易经营的个体经营者;四是一系列行政性收费的取消或停征,有效减轻了个体工商业户的负担,影响和带动一大批人员加入到个体经营行列。

从个体工商户的发展特点看:个体工商户具有创办速度快、资本投入少、灵活性强等优势,能够在市场中快速发展,相比企业而言,个体工商户就业门槛更低,收益时间更短,在增强市场活力,吸纳就业、缓解就业压力等方面发挥着十分重要的作用,被称为“居民就业蓄水池”。同时与企业相比,个体工商户也存在明显不足:一是单位户数内,个体工商户所吸纳的就业岗位比企业要少。二是单位户数内,个体工商户相比企业在经济发展贡献方面不占优势。但单个来看,个体工商户组织规模小,多为“小作坊”、“家庭式”经营,管理理念相对落后,财务制度不够健全,且多属于劳动密集型产业,科技含量较低,市场竞争力不强,抗风险能力相对欠缺,在做大做强方面存有局限,对拉动经济持续地、大规模地增长力量稍显欠缺。

因此,在清除个体工商户前行的制度障碍,扶植个体经济成长壮大的同时,对于有条件的个体工商户,要积极引导其向企业转变,帮助其规范化发展,不断拓宽民营经济生存发展空间,充足企业尤其是中小企业力量,不断促进市场主体结构的优化升级,更好地服务于经济增长和解决就业。

(二)农民专业合作社进入平稳期。截至2018年底,农民专业合作社数量、出资总额成员总数分别达402户、7.65亿元、10317人,同比分别增长6.63%、13.95%、1.88%。2018年全年,新登记农民专业合作社39家,新增注册资本1.05亿元,同比分别增长-9.30%和-24.09%。

农民专业合作社虽然有了长足发展,但目前还存在着许多需要解决的问题和困难。就农民专业合作社自身而言,一是普遍存在业务单一,技术含量不高,产业化、专业化程度不强的问题。从业务范围看,种植业和养殖业仍占主导地位。2018年底,从事种植业和养殖业的农民专业合作社为205户和94户,分别占总数的51.00%、23.38%,而技术含量要求高的产品深加工等行业发展相对薄弱。二是内部管理不够规范,抗风险能力较差。有些农民专业合作社章程制订不规范,理事会、监事会职责不清,会员权利、义务不明,缺乏规范有效的财务管理、收益分配和内部监督等制度,运作和管理随意性较大。同时,还存在人才、技术、资金缺乏以及信息不畅等问题。此外,还有少数农民专业合作社成立目的完全是为了套取国家补贴等,缺乏长远经营和发展意识

四、私营经济产业结构分析

2018年度,私营企业数量及注册资本(金)总额在第三产业持续上升,第一、二产业逐年下降。截至2018年底,从全县私营企业的产业分布看,第一产业企业424户,同比增长1.92%,占全部私营企业的5.22%,所占比重同比下降0.8个百分点;注册资本(金)11.02亿元,同比增长12.56%,占注册资本(金)总额的2.37%,占比同比下降0.42个百分点。第二产业期末实有企业2591户,同比增长14.49%,占全部私营企业的31.92%,所占比重同比下降0.82个百分点;注册资本(金)218.65亿元,同比增长18.85%,占注册资本(金)总额的47.07%,占比同比下降5.47个百分点。第三产业期末实有企业5101户,同比增长20.51%,占全部私营企业的62.85%,所占比重同比上升1.61个百分点;注册资本(金)234.88亿元,同比增长50.14%,占注册资本(金)总额的50.56%,占比同比增加5.89个百分点。

从具体的行业分布看,近年来排名前三位的为批发和零售业、制造业、建筑业,分别占私营企业总数的36.11%、20.88%、10.44%。各行业的增长幅度和所占比重如下图所示:

行业

总数

增幅

占比

批发和零售业

2931

14.49%

36.11%

制造业

1695

3.16%

20.88%

建筑业

847

44.79%

10.44%

租赁和商务服务业

649

31.38%

8.00%

农、林、牧、渔业

424

1.92%

5.22%

科学研究和技术服务业

313

34.33%

3.86%

房地产业

282

20.00%

3.47%

信息传输、软件和信息技术服务业

222

35.37%

2.74%

居民服务、修理和其他服务业

187

21.43%

2.30%

交通运输、仓储和邮政业

141

17.50%

1.74%

文化、体育和娱乐业

112

36.59%

1.38%

住宿和餐饮业

94

64.91%

1.16%

金融业

88

1.15%

1.08%

电力、热力、燃气及水生产和供应业

48

41.18%

0.59%

卫生和社会工作

33

37.50%

0.41%

水利、环境和公共设施管理业

27

50.00%

0.33%

教育

22

340.00%

0.27%

采矿业

1

0.00%

0.01%

五、做好市场主体发展的相关建议

(一)完善规则体系,引导市场主体公平竞争

促进市场主体高质量发展有赖于健全的法治保障,需要进一步完善法律法规,建立有利于各类市场主体公平竞争、诚信经营的稳定、明确的规则体系,使企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换。在当前“放管服”力度不断加大,全民投资创业创新热情高涨的情况下,仍然存在行政干预、地方保护、行业垄断等现象,妨碍了生产要素合理流动与有效配置。知识产权保护力度不够,假冒伪劣屡禁不止,也导致很多企业的创新收益得不到保障,不利于保护公平竞争和创新。应当在规则设计上与国际标准、国际准则接轨,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,理顺政府和市场的关系,增强法律法规政策透明度,促进各类市场主体公平参与市场竞争。建立健全信用法规和标准体系,加强知识产权保护和消费维权,有效减少“赚快钱”、“一夜暴富”的诱惑和投机取巧的机会,激发市场主体提质增效的动力,促进市场主体从盲目的数量扩张转向内在质量的提升。

(二)优化政务服务,营造便捷高效的营商环境

由于市场信息收集难度大、成本高,大多数企业在决定是否进入市场时,往往无法全面真实的掌握产业的竞争状态、消费需求情况、行业盈利情况等信息,一哄而上又一哄而散的情形不断上演。盲目的市场进入、低水平进入带来了资源的极大浪费,许多企业从一开业就走上了亏损的道路,这为后续市场主体的退出带来了巨大压力,给市场秩序的混乱埋下了隐患。

市场准入制度改革是对“放管服”改革的具体落实,但如果只停留在“放”和“管”上,没有做好服务工作,市场主体的盲目进入、低质进入、区域化差异大的现状就无法得到改善,也不利于维护市场的良好秩序。如果政府部门能够完善服务体系,提供多元化服务平台,例如:相关部门定期向社会公布全国以及区域的产业结构、行业结构、企业结构、需求结构等数据,帮助企业进行事前预判,引导社会资本向社会需求领域投资,减少重复投资、无效投资、资源浪费和资源使用率不足等问题,尽量避免信息不对称,相信对于市场主体的出生率和存活率会有很大提升,也会更有利于区域、产业、行业结构的健康可持续发展。

(三)加强信用监管,促进市场主体优胜劣汰

通过充分发挥信用惩戒制度的作用,持续完善信用惩戒适用范围、适用情形、适用力度等,提升年报制度、注销制度等的实施效果。要将现有信用惩戒主要针对企业及其高管进行惩戒尝试向对企业及直接当事人(不仅限于企业高管,甚至可能是全部股东)进行共同惩戒转化,改变现有惩戒方式带来的实际责任人可以轻易逃脱责任,实施效果不佳的境况。通过多部门联合惩戒将“一处受罚、处处受限”落实到企业及股东个人。

(四)提高信息化水平,发挥好大数据作用

一是要提升基础数据的收集管理能力,保障数据真实、完整、全面,这是做好服务市场发展,强化市场监管的基础。二是要提升信息的应用水平,提高为市场监管提供决策服务的水平。当前的企业信息挖掘力度与利用程度还较低,信息利用主要停留在统计、查询等低水平应用上,信息的综合、分析、研判、预警等功能尚未得到发挥,因此要进一步强化信息的深度挖掘和应用。三是要加强队伍信息化能力建设。要培养高端数据、精尖数据分析能力人才,同时提升干部队伍尤其是基层干部队伍的信息化应用能力,实现全国市场监管信息的广泛分析和应用,提升服务市场发展的水平和效能。

(五)抓好自主创新,培植龙头企业。

要积极引导企业搞好自主创新,向适应国际国内市场需求的节能环保型、高新技术型产业方向发展,通过加强与高校、科研院所及各类技术研发机构合作,加大技术投入和新产品研发力度,不断提高产品的技术含量,降低产品成本,提高竞争能力。积极引导有条件的企业全国产业结构调整速度加快的时机,实施兼并重组等战略,培育形成一批有代表性的行业骨干和龙头企业,逐步提升我县企业的规模、档次。

(六)拓宽融资渠道,优化发展环境。

政府及有关部门要积极扶持小额贷款公司、各类贷款担保机构发展,进一步建立完善面向中小企业的金融服务体系,扩宽企业融资渠道。有关部门要为企业做好政策宣传,并加强与金融机构之间的信息沟通,主动牵线搭桥,向有关金融机构推荐信用好、有发展潜力的企业,努力协助企业破解融资难这一制约企业发展的突出问题。

 

桓台县工商行政管理局

一八年十二月十八日


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