桓台县人民政府办公室关于2018年招商引资技术改造重点项目审批服务工作的意见

发布日期:2018-07-10 16:04:43浏览次数:字体:[ ]

 

桓政办发〔2018〕13号 


各镇人民政府,城区街道办事处,县政府各部门,各有关单位:

为保障桓台县2018年招商引资、技术改造重点项目顺利建设,加快新旧动能转换,加速构建现代产业体系,根据《2018年淄博市招商引资技术改造重点项目要素保障实施方案》,制定如下审批服务工作意见

一、指导原则

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局,坚持“要素资源跟着项目走”的原则,全力做好要素保障工作,做到能保则保、应保尽保,确保招商引资、技术改造重点项目顺利推进,如期投产达效。

二、适用范围

本意见的适用范围是,2018年市政府确定的招商引资和技术改造重点项目。将符合条件的招商引资重点项目和新增用地技术改造重点项目列入县重点项目管理。

完善工作推进机制

(一)加强领导,确定职责。成立由分管副县长任组长,各联办部门主要负责人为成员的县投资项目联合审批工作领导小组负责组织领导投资项目联合审批的推进工作。在县政务服务中心管理办公室设立投资项目联合审批办公室(以下简称“联审办”),负责统一受理投资项目联合审批申请;组织召开投资项目联审会议;组织投资项目审批的现场勘察、勘验工作;综合、整合各部门投资项目办理事项的申请要件,并形成一张清单;抄告办理事项要件并协调、督促办理;负责综合受理窗口的管理指导工作;投资项目联合审批过程中的其它事项。

(二)明确责任,分工负责。投资项目联合审批职责部门分为牵头部门和联办部门。牵头部门负责本阶段投资项目审批事项的协调和督办工作;向联审办反馈和汇总投资项目联合审批工作情况。联办部门负责配合牵头部门完成投资项目审批事项的咨询和办理工作;参加联审会议等工作;按照联合审批的要求及时办理审批手续。投资项目联合审批分为两个阶段:立项规划阶段牵头部门是县发改局或经信局;施工许可阶段牵头部门是县住建局。投资项目在县发改局或经信局立项的由县联审办负责组织联合审批工作,需要市直部门审批的由县联审办报市联审办启动市县联合审批程序,在法定时限内办结。

(三)实行首席代表制,授权到位。按照《关于公布许可授权首席代表资格条件和许可权限管理办法的通知》,投资项目联合审批的联办部门:县发改局、经信局、国土局、住建局、交通局、水务局、林业局、文化局、环保局、安监局、建管局、人防办、规划局、地震局、水资办、气象局、消防大队等17个部门。根据职能部门行政管理事项调整情况对参加联合审批的部门适时进行调整。部门主要负责人对入驻便民中心的窗口负责人行政许可科科长书面授权,确定为首席代表全权负责投资项目联合审批中本部门的工作。

(四)实行一窗一网政务服务。投资项目联合审批实行一窗一网服务,将投资项目涉及的行政管理事项集中到综合受理窗口统一受理证,事项的审查、决定等仍由各部门在后台开展,各部门不再单独受理或办理投资项目的审批,即“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批服务模式。投资项目涉及的行政事业性收费、基金征缴由县财政局委托住建局窗口实行一票收费。

(五)实行全程网办。投资项目审批所有事项均通过淄博市网上审批系统,实行全程网办。除法律法规特殊规定外,各部门信息要对其他部门开放,实行信息共享。办事部门可通过与其他部门信息共享获取有关信息的,不得要求申请人提交信息复印件或信息证明材料,确需纸质复印件的,由部门自行解决。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。

(六)严格责任追究。在投资项目联合审批过程中,无故不参加联审会议或不接受联审会议召集人协调,不按联审会议安排的时间、程序进行审批活动的;违反投资项目联合审批规定,擅自受理或办理建设项目审批的;违反承诺规定拖延审批时间或故意刁难申请人的;不能胜任投资项目联合审批工作的,由联审办对有关责任人员口头告诫、通报批评或调离工作岗位。对符合法定许可条件的项目,不予行政许可或不在承诺期限内作出准予许可决定的;对不符合法定条件的项目作出准予行政许可或超职权擅自作出准予行政许可决定的;没有按规定要求实施一次性收费,存在乱收费或搭车收费行为的;联合审批过程中存在吃、拿、卡、要、报等行为或其他违法违纪行为的,由其上级行政机关或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、提高手续办理效率和服务质量

(一)创新工作方式县政务服务中心管理办公室要切实发挥牵头组织、优化流程和统筹管理职能,明确所涉及部门和相关服务事项,创新服务流程和工作方式。强化“一窗一网式”政务服务日常运行管理,实行一窗受理、代办服务,建立项目审批手续办理信息共享平台,对招商引资、技术改造重点项目手续办理、建设推进、竣工投产实行全过程跟踪服务。其他单位应切实履行各自职能,配合做好后台工作人员和业务运行保障,服从政务服务中心管理办公室的的统一管理

(二)提升项目审批效率。参照市重大项目的做法,按照“三最”城市要求,建立招商引资、技术改造重点项目审批“绿色通道”。对招商引资、技术改造重点项目制定分类管理目录和豁免清单。对“零土地”技术改造项目制定审批目录清单,清单以外项目实行承诺备案验收制度。实行“多评合一”、联合审批,健全审批网络平台,开展市、区县远程视频联动审批,增加联审密度,进一步提高手续办理效率。按照职责分工,县直有关部门全权负责本系统内审批手续办理工作。严格执行“一线工作法”,逐个明确项目的手续办结时间,提前介入指导项目做好前期手续办理工作,解决好项目建设中的实际问题。严格执行“一次告知、限时办结”服务承诺,进一步厘清部门职责,精简审批要件环节,降低制度性交易成本。创新工作方式,鼓励实行“容缺受理、后置补齐”“预约延时、上门服务”和“先批后审”“施工许可先审批后缴费”等工作模式。已公布的2018年市技术改造重点项目手续原则上3月底前办理完成,新确定的市招商引资重点项目手续原则上3个月内办理完成。对涉及的行政事业性收费,扣除应上缴中央和省级部分,按规定减、免、缓征市级以下收费;对依托政府职能部门收取的经营性收费,按成本价收取。

(三)严格督查考核。各部门要做到面对任务不推诿、遇到问题不回避、碰到困难不退缩,稳扎稳打推进每个项目审批手续进程,并加强与县政务服务中心管理办公室的工作对接,落实工作任务。县政务服务中心管理办公室负责调度督导任务分工事项落实情况,对落实不力、贻误工作造成恶劣影响的,将进行考核扣分,确保招商引资技术改造重点项目尽快按要求落实到位。



                             桓台县人民政府办公室

                                2018年419

(此件公开发布)





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