索引号: 11370321004336898C/2019-06909 公开方式: 主动公开
发布机构: 桓台县应急管理局 组配分类: 计划及完成情况

桓台县应急管理局2019年度法治政府建设工作计划及工作总结

发布日期:2019-12-16 16:47:01 浏览次数:字体:[ ]

 桓台县应急管理局2019年度法治政府建设工作计划

 

为深入开展法治政府建设,推进依法行政工作,提高全县应急管理系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,扎实做好新时代我我县的应急管理工作。结合实际,制定2019年度法治政府建设工作计划。

一、加强法治教育,持续深化法治意识

(一)坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓。面对应急管理系统的新形势、新情况、新任务,运用法治思维研究重点工作、完善机构设置,配合编制部门做好“三定”工作。(责任科室:政策法规科牵头,办公室,各业务工作组配合)

(二)始终把机关干部学法用法作为机关业务学习的重要内容。严格落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,不断提高领导干部“八个本领”、“五种思维”。健全日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道,增强依法办事的能力和水平。

1.坚持领导干部带头学法用法,把宪法法律和党内法规纳入局党组中心组年度学习计划,推动以法治思维、法治方式来解决应急管理领域突出问题。(责任科室:办公室牵头、政策法规科配合,请局党组成员授课)

2.结合“七五”普法,科学制定年度学法用法普法计划。以组织培训、政治学习或党支部集中学习与个人自学相结合的方式,践行学法用法普法计划。开展法制讲座、专题研讨、集中培训等多种方式,以宪法、行政机关公务员法律知识、应急管理领域法律法规规章为主、并向相关领城拓展延伸。不断强化系统干部队伍的依法行政意识。做到法定职责必须为、法无授权不可为,坚持全面履行法定职责。(责任科室:政策法规科牵头,办公室、各业务科室配合)

二、持续完善制度体系,全面推进依法行政

(三)开展规范性文件清理。对涉及我局的规范性文件进行全面梳理。对需要“立、改、废”的,及时向县政府建议。(责任科室:政策法规科牵头,办公室各科室配合)

(四)全面有效开展合法性审查工作。规范合法性审查工作流程,确保重大事项合法性审查实现全覆盖。(责任科室:政策法规科牵头,各科室配合)

(六)推进应急预案体系建设。组织修订自然灾害类、安全生产类县级专项应急预案和部门应急预案,提高预案的实用性和可操作性。开展综合性应急演练,高度重视预案在实践中的运用、检验和完善,根据抢险救援实战情况及时修订完善应急预案。(责任科室:应急救援指挥中心)

(九)切实做好行政复议及行政应诉工作。完善行政复议案件审查制度、应对行政诉讼工作流程,提高行政复议办案和应诉工作质量,增强行政复议透明度、公信力。积极应对行政诉讼、认真做好庭前准备,与相关部门加强沟通、密切配合,促进案件的合法解决。及时总结年度行政复议、行政应诉工作,深刻查找剖析引发复议、诉讼的原因,举一反三,不断加以修正完善,切实保障依法行政。(责任科室:政策法规科牵头,相关科室配合)

三、深化行政审批体制改革,全面履职尽责

(十)按照淄博市“三最”城市和“一次办好”的要求,进一步规范行政许可审批工作流程、工作制度、管理办法。加强应急管理系统行政审批工作业务的规范指导,推动应急管理系统落实好“放、管、服”各项举措,创造良好的营商环境。(责任科室:行政许可科牵头,相关科室配合)

四、提升执法能力、坚持严格规范执法

(十二)进一步加强行政执法人员持证上岗和资格管理,继续开展行政执法资格培训和再教育,全面提升执法水平。对新调入人员及时联系办理行政执法证件(责任科室:政策法规科,相关科室配合)

(十三)加强安全生产执法监督,推进执法监督规范化建设。全面推行执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,根据试行情况适时对“三项制度”进行修订,推进执法规范化、正规化、专业化建设。(责任科室:法规科审理科牵头,相关科室配合)

(十四)以“请进来、走出去”的模式年内组织全体执法人员进行集中培训(局办公室牵头,法规科及各业务科室配合)

五、加大法治宣传力度,营造浓厚法治氛围

(十四)做实做细法治宣传基础工作。结合实际,健全法治宣传组织领导机构,及时调整充实负责法治宣传工作的部门和人员,将法治宣传教育经费列入部门财政预算,强化经费保障,为年度普法工作提供必要的设备和条件,保证法治宣传教育工作有序开展。(责任科室:政策法规科牵头,办公室及各业务科室配合)

(十五)推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。 进一步明确全县应急管理系统普法重点任务、重点对象和工作要求,全面组织应急管理法规宣传工作,有效形成分工负责、齐抓共管的普法工作格局,及时总结法治宣传的好做法,予以推广借鉴。(责任科室:政策法规科牵头,办公室各科室配合)

(十六)做好法治宣传教育。结合应急管理领域重要法律法规规章出台和“国家宪法日”、“安全生产月”、5.12“防灾减灾日”和“防灾减灾宣传周”、“消防安全日”“”等重要时间节点,组织开展形式多样的公益普法和法律咨询活动,以“七进”(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动为抓手,以咨询日活动、网络宣传、政务微博、官方微信、客户端和手机短信等载体,推广公益广告、微视频、动漫等文化产品,突出宣传有关应急管理依法治理等内容,努力提高社会公众法治意识。(责任科室:政策法规科、综合协调科、火灾防治管理科、救灾和应急物资保障科、地震和地质灾害防治科分别牵头,办公室相关科室配合)

(十七)组织专题政策法规建设调研。根据局重点工作开展的专题调研,组织课题研究,为领导决策提供参考。(责任科室:政策法规科,办公室等科室配合)

 


桓台县应急管理局2019年度法治政府建设工作总结

 

2019年,在县委、县政府的正确领导下,在县司法局的大力指导下,县应急管理局不断加大安全生产行政执法力度,规范安全生产行政执法行为,努力提高安全生产和应急管理的法治建设工作水平,较好地完成了年初制定的法治政府建设工作计划,现将完成情况总结如下:

一、强化法治教育,持续深化法治意识方面

(一)加强依法行政组织领导,把法治建设作为经常性、基础性、全局兴的工作来抓,实行行政首长负责制,并明确领导分工责任,由分管领导负责具体抓。根据领导成员变动,及时调整领导责任分工。依法制定了《2019年度安全生产监督检查计划》并认真贯彻实施。2019年3月30日,配合县编制部门出台了《桓台县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》,为下一步的应急管理工作打下来坚实的基础。

(二)领导干部带头学法用法,加强执法队伍建设。局党组成员进行了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》和《宪法》《安全生产法》等专题讲座,组织人员参加省应急管理厅和9月16日—17日县司法局举办的相关执法培训班9期,目前,全局有49名行政执法人员取得了山东省政府的行政执法证。有10名四年年审和新办执法证件人员依照程序报名参加县司法局组织的行政执法证培训和取证考试。

(三)加强学习培训,制定了年度学法计划,提升执法人员业务水平。加强安全生产法律基础知识培训,通过局领导、科长上讲台、组织参加安监系统依法行政知识讲座和有关办案方面的法律知识讲座等形式,加强行政执法人员的安全生产法律素养和行政执法能力。同时,强调学习内容的针对性和实效性,以问题为导向,以解决问题为目的。以“请进来、走出去”的模式组织全体执法人员进行培训。2019年8月7日,我县在东岳集团培训学校请省应急厅政策法规处的负责同志对《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》进行了培训宣贯,各镇(街道)镇长(主任)、分管副镇长县委组织部、县委政法委、县监察委、县法院、县检察院、县编办、县总工会分管负责人,县直部门主要负责人,重点行业领域主要负责人和县应急管理局全体干部及驻厂安监员参加了宣贯培训。2019年10月28日—11月8日,在山东科技大学组织开展了两期执法人员专题培训班,全局执法人员以及各镇(街道、开发区)安监办有关工作人员参加培训。积极参加上级安监部门组织的执法业务培训,在省市组织的异地执法中认真学习各地先进的安全生产行政执法经验,进一步促进了自身业务水平的提升。

 

 

二、完善制度体系,切实加强安全生产领域法治建设

(一)坚持难点必克,安全生产领域改革发展亮点频现。  镇(街道)层面明确了第一副镇长为安环办主任,负责应急管理工作。一是严格落实企业安全生产主体责任。针对我县部分企业安全生产主体责任不落实,对安全生产工作重视不够的现状,县应急管理局要求层层签订安全生产责任书,实行企业全员安全生产责任制。将企业主体责任落实压倒实处,与企业签订的安全生产责任书,进一步加强督查、检查、巡查,严格落实安全生产企业部门联合惩戒制度,严格事故调查处理和警示,推动落实企业主体责任。二是积极深化安全生产领域“一次办好”改革。为加速转型发展,区应急管理局精简行政审批程序,严格安全准入,提升办事效率。根据省应急厅要求,对本级权力事项清单进行了调整,其中生产经营单位应急预案备案等所有备案项目均已改为即办件。危险化学品经营许可等行政许可项目申请材料减少安评公司与第三方评价机构出具的辨识材料及应急救援预案备案登记表2项,全面提速审批工作,助力企业发展。三是完成了省人大两法两条例的专项检查,并受到了检查组的充分肯定。四是不断深化隐患排查。为加大行政执法力度,截至目前共检查企业1967家次,查处违法行为和隐患7076条,处罚企业258家;坚持企业主体责任落实专项执法检查企业88家,发现问题隐患442条。

(二)加强对规范性文件的动态管理,今年11月28对涉及我县安全生产领域的《桓台县生产经营单位落实安全生产主体责任暂行规定》等5个县政府、及县政府办公室的规范性文件按程序报县政府进行了清理并公示。以推进政府职能转变,营造法治化营商环境。加强行政决策机制建设,为依法行政提供重要保障。截至目前,我局没有出台规范性文件。

(三)为加强和规范化行政执法,切实保障行政相对人的合法权益,我局制定了《重大行政执法决定法制审核制度》和《重大执法决定法制审核事项清单》并在桓台县人民政府网站进行了公示。按照制度要求,涉及事项清单里的重大执法决定作出前,必须对重大行政执法决定的合法性、适当性进行法制审核,未经法制审核或审核未通过不得作出决定。2019年我局共作出两项重大执法决定。并且在重大执法决定作出后,及时向市应急管理局进行了备案。本年度没有当事人提出听证要求,没有违法决策和行政复议、行政诉讼实质性败诉发生。

(四)推行行政执法全过程记录制度。各科室单位在行政执法整个过程中形成的行政执法文书(含电子数据)等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录都要有效保存,实现行政执法全程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益。

(五)健全完善安全生产行政执法公示制度。有关执法情况在县政府网站上进行公示,并及时上传应急管理部综合统计质保系统和省双重预防体系执法系统。

(六)推进应急体系建设方面,今年下发了《关于修订专项应急预案的通知》,要求各级各部门根据机构改革后的职能和任务,将各自的部门应急预案以及部门监管行业的专项预案进行及时修订、完善,并督促监管的行业企业修订完善相关应急预案,同时结合“安全生产月”等相关活动,认真组织好本部门的年度演练活动。

三、加强法治宣传,营造浓厚的法治氛围

积极做好法治宣传教育。结合应急管理领域重要法律法规规章出台和“国家宪法日”、“安全生产月”、5.12“防灾减灾日”、“防灾减灾宣传周”、“消防安全日”等重要时间节点,组织开展了形式多样的公益普法和法律咨询活动,以“七进”(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动为抓手,以咨询日活动、官方微信、客户端和手机短信等载体,推广公益广告、微视频、动漫等文化产品,突出宣传有关应急管理依法治理等内容,努力提高社会公众法治意识。局班子成员对带头学法用法,举办应急管理领导干部法治专题讲座,主讲了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》《宪法》《安全生产法》等内容,2019年开展的法律大讲堂遍及所有镇办,积极组织进行“安你会”普法竞赛活动,桓台县以2141884的总分位列全市第二名,目前组织系统内和企业关注“山东应急管理”公众号开展“天天学应急”答题活动和关注“淄博普法”公众号的全民学宪法知识竞赛活动。

 




【打印本页】【关闭窗口】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统