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2021年，在县委、县政府的领导下，县司法局坚持“以人民为中心”的服务理念，立足法治桓台建设攻坚突破，着眼为民服务的“便利化”，努力推动司法行政各项工作取得新进展、新成效，为推进我县治理体系和治理能力现代化提供了有力法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）聚力依法治县落实突破，提升法治政府建设水平
1．突出重点精准发力，全力加快依法治县进程。3月21日，组织召开县委全面依法治县工作会议暨争创全国全省法治政府建设示范县动员会，县委全面依法治县委员会办公室印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》《桓台县2021年度法治督察工作实施方案》和《县委全面依法治县委员会办公室2021年工作要点》，明确工作目标，细化各部门责任。完成2020年度党政主要负责人向县委述法工作。9月2日，召开法治政府建设示范创建工作推进会，结合桓台县法治政府建设示范创建工作开展实际情况，就下一步如何加快推进我县法治政府建设进程，打造示范创建亮点安排部署相关工作。改版县政府网站“法治示范创建”专栏，策划“法治政府示范创建大家谈”等访谈节目，邀请各单位负责人走进直播间，在全县营造浓厚的法治政府示范创建舆论氛围。
2．深入推进行政复议体制改革，加强行政应诉工作法治化建设。实现行政复议全过程网上办案，行政复议决定书100%网上公开；完善调整行政复议委员会，建立行政复议咨询和调解委员会。定期开展行政审判和行政应诉工作联席会议，对行政机关败诉案件、复议被撤销和确认违法案件以及典型案例进行分析研讨，推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化，组织开展典型案例研讨、行政机关负责人庭审观摩活动。行政机关负责人和工作人员出庭应诉率达到100%。梳理并印发了《桓台县行政裁决事项清单（第一批）》。
（二）聚力优化营商环境落实突破，提高服务企业效能
1．助力政府依法行政。细化落实《关于进一步规范政府事务合法性审查工作的意见》，做到应审必审，防范法律风险。在全县范围内征集重大行政决策事项，印发重大行政决策事项目录，对进入目录的决策事项进行“清单化”管理。参与平台公司合同清理、马踏湖EPC合同履行等县政府重大事项的法务研讨。组织县政府法律顾问、县司法局公职律师对县政府2016年以来的各类合同、各类重大事项会议纪要进行梳理审查。调度博汇案件的处理情况，专题研究固废条例和土壤法等环保法律法规，推演政府合法履职程序。
2．强化行政执法监督。持续推进行政执法“三项制度”落实，出台2021年度免检免扰企业名单，严格执行涉企检查罚款一口登记备案和企业免检免扰制度。推动我县行政指导工作全覆盖，出台《桓台县全面推行行政指导工作实施方案》，县级行政执法部门制定本部门《实施方案》《行政指导文书》《行政指导事项清单》并向县司法局备案。行政执法部门全面实施行政指导工作，并将办理的行政指导事项情况在“淄博市涉企检查备案登记系统”进行备案。对全县执法单位开展安全生产执法情况进行“日调度”，对于采取行政处罚的执法情况进行抽查，引导各执法单位对被查对象进行行政指导。
3．提升法律服务效能。我县在全市范围内聘请法学研究、法学教育和法律实务专家30人，成立县委县政府法律顾问团，参与县委县政府中心工作。邀请市内法律专家为东岳集团企业进行合规经营培训，支持和指导企业根据自身规模设置法务专门机构和法务专员，建立健全风险防范制度机制。深入贯彻落实《关于为企业复产复工提供法治保障的九条措施》，成立由45名律师构建的中小微法律服务团队。印发《关于开展律师为企业“法治体检”活动的通知》，推动我县企业提升合规管理意识和法律风险防范能力。
（三）聚力社会治理落实突破，构建基层治理新格局
1．提升法治宣传水平。制定《2021年度谁执法谁普法普法责任清单》，召开县委依法治县办守法普法协同小组扩大会议，审议并出台《桓台县2021年度守法普法要点》和《领导干部学法考法实施方案》。持续推动普法全覆盖，将“法律六进”扩展到“法律十进”。抓住领导干部这个“关键少数”，开发“学法平台”，实现领导干部学法考法线上化、便捷化。紧盯农村特殊人群的法律服务需求，印发《法治助力乡村振兴·关爱农村特殊人群的实施方案》，邀请淄博市追梦艺术团在田庄镇大庞村开展文艺演出，编排歌曲《桓台普法之歌》《唱唱盛世大法典》小品《法律服务暖人心》等普法宣传节目。开展“媒体记者看教育整顿”暨“司法行政开放日”活动，邀请大众网、鲁中网、县融媒体中心等媒体走进社区矫正中心和公共法律服务中心，全面展示司法行政工作。积极组织开展桓台县2021年国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月宣传活动。
2.强化法治平台建设。2021年分别新增“全国民主法治示范村”和“全省民主法治示范村”各一个，截至目前，我县共有全国民主法治示范村（社区）3个，全省民主法治示范村2个。发挥驻地高校的引领示范作用，与山东工业职业学院联合打造法治教育实践基地，2021年共提升基地4处。
3.丰富特殊群体管理方式。严格落实走访制度，定期谈话和社区矫正对象外出请销假等制度，利用“知行”、“钉钉”等信息化手段加强对社区矫正对象的教育管控。完善《桓台县社区矫正突发事件应急处置预案》，切实做好重大活动、节点的维稳工作。做好村（社区）两委换届候选人联审工作，把好“两类人员”参与村（社区）“两委”竞选关，全力维护社会稳定。开展社区矫正对象档案自查自评、互查互评活动，查找社区矫正工作风险隐患。对人户分离的安置帮教对象实行“双列管”制度。建立了县、镇（街道）刑释解矫人员安置帮教信息管理系统，以实现衔接、帮教、管控的无缝对接，最大限度地防止刑释解矫人员去向不明现象的发生。
（四）优化公共法律服务，提升基层治理水平
1．加强人民调解规范化建设。建立完善《人民调解员管理办法》和《人民调解员考核细则》，出台《桓台县人民调解“以案定补”实施办法》，强化对各镇（街道）人民调解工作的考核力度。邀请全省人民调解专家来桓为全县人民调解员授课，向培训合格的人民调解员颁发“调解员证”，实现人民调解员“持证上岗”。积极发挥各行业专业调解委员会的作用，其中道路交通事故人民调解委员会受理调解交通事故赔偿纠纷案件110余件。
2．规范村（社区）法律顾问管理。健全完善县、镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务实体平台，县公共法律服务中心值班律师实现工作日全程值守，县328个村（社区）的法律顾问全部由律师和法律工作者担任。完善村（社区）法律顾问“掌上服务平台”的在线咨询、服务打卡、预约服务等功能，让当事人对法律服务进行实时评价，确保服务质量。出台《法律顾问服务村（社区）“两委”换届工作实施方案》，明确村（社区）法律顾问在“两委”换届工作中的职责定位与工作内容。
3．统筹公共法律服务力量。以各镇司法所为依托，推动公证服务进村（社区）。鼓励公证服务全面参与村（社区）法律顾问工作，推进公证法律服务立体化、透明化。推进法律援助负面清单制度，联合司法所精准确定镇域内的特殊群体，主动讲解法律援助政策。司法所对本辖区内法律援助案件及时上报，法律援助中心开辟“绿色通道”，实现应援尽援。
二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。局主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用。把法治建设纳入了本单位年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用。大力加强党内法规学习贯彻，促进党建与法治建设相互融合、相互促进。坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。强化廉政建设，推进依法执政，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。
三、存在的不足
2021年的工作取得了一定成绩，但与群众的期望，离法治建设的目标还有很大差距，全面依法治县工作仍然任重道远。主要体现在：一是个别行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力还有待提高，法治建设“第一责任”履行有待加强。二是行政执法规范化水平有待提高，行政执法“三项制度”落实还不够全面，全过程记录不够规范，证据意识和证据能力还有待于进一步提升。三是基层法治文化和法治社会建设的还不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待完善。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
（一）全面纵深推进法治建设水平。聚力攻坚共建共治共享，大力夯实法治根基，完善党政主要负责人向县委全面依法治县委员会述法工作机制。持续推行县委、县政府法律顾问制度、公职律师制度，法律顾问全程参与重大行政决策、规范性文件、政府合同的合法性审查工作，探索司法所所长列席镇（街道）党政联席会议制度，规范县-镇（街道）-部门-村四级合法性审查程序。开展常态化“法治督察”，压实法治督察反馈落实，保证督查反馈问题不折不扣解决。
（二）打造多元矛盾纠纷化解机制“桓台品牌”。紧盯“一网三联、信用赋能”基层治理新模式，探索建设“信用+调解”积分模式，努力让调解成为化解矛盾纠纷的最优解。持续推动各镇（办）调解组织做好村（社区）级调解组织的完善充实和调解员备案工作。大力完善基层法律服务所与司法所“两所共建”。立足氢能、膜谷、化工等镇域经济特色，打造一所一品工程，
（三）全面优化法律服务模式。聚力构建全业务、全时空公共法律服务网络，推动公共法律服务均衡性发展。做好法律顾问+积分考核办法。深化律师制度改革，健全律师执业管理制度。完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面，推进常态化法治体检活动，探索建立企业公共法律服务基地，全面提升企业法治获得感和满意度。
（四）构建全社会法治宣传教育。积极争创全国民主法治示范村（社区），认真制定并组织实施“八五”普法规划。完善“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，推进“智慧普法”平台建设，开展“互联网＋法治宣传”行动，加强新媒体新技术在普法中的运用。