为贯彻落实省市县委倡导的“严真细实快”工作作风，优化人社服务模式，充分发挥仲裁、监察在联合化解劳动纠纷中的作用，实现“劳动维权一件事”改革目标。现根据省厅《关于建立劳动仲裁和劳动保障监察协调联动工作机制的通知》精神以及市局落实意见要求，特制定如下实施方案。

 一、工作目标

 发挥劳动仲裁和劳动保障监察制度优势，着力打造仲裁、监察协调联动维权机制，更加高效快捷处理劳动关系矛盾纠纷，依法维护当事人合法权益。

 二、工作要求

（一）建立内部沟通衔接机制

 1、落实首问首接负责制。加强业务培训，劳动仲裁、劳动保障监察工作人员要熟悉掌握仲裁、监察工作流程和要求。来电来访接待人员为第一责任人，要一次性告知当事人办理事项全部要求和所需提交全部材料，并根据仲裁院、监察大队具体职责及时转交当事人材料。

 2、案件一窗受理。在醒目位置设立统一的服务窗口，采取仲裁、监察工作人员双人值班或轮流值班方式，值班人员要明确告知当事人仲裁和监察的性质、职能、时效、程序、后果及风险等，便于当事人自主作出理性选择。经充分法律释明后，根据当事人具体诉求情况，及时分流至仲裁院或监察大队办理。

 3、明确案件管辖分工。对于管辖范围交叉的案件，本着妥善快速化解矛盾原则，按照职能优势分工协作。原则上，当事人自愿选择维权途径；对于当事人意愿不明确的，违法案件由监察大队主动查处，经调查后认为确有争议应当通过劳动仲裁途径解决的，告知当事人依法申请劳动仲裁。

（二）建立信息双向反馈机制

 1、加强信息通报。仲裁院在处理案件中发现用人单位存在劳动保障违法行为，及时向监察大队通报相关情况。监察大队在执法过程中遇有可能引起群体性仲裁案件隐患的，及时向仲裁院通报预警。

 2、实行信息共享。仲裁院与监察大队分别指定专人负责日常联络协调工作，完善工作流程，共享案件材料及信息数据，根据工作需要，可以互相查询、借阅、复制案卷材料。推动劳动仲裁和劳动监察信息系统建设，探索试行电子案卷借阅共享。

 3、实现事实互认。落实案件生效处理结果相互认可制度。仲裁院或者监察大队依法取得的证据，另一方可以作为证据使用；仲裁院或者监察大队依法查证的事实，另一方可以直接予以认可。但是，有相反证据或者事实足以推翻的除外。

（三）建立联合会商调解机制

 1、开展联合会商研讨。建立联席会议制度，根据需要每季度由仲裁院或监察大队主要负责人提议召开联席会议，通报重要案件信息和风险隐患情况，共同研讨疑难复杂典型案例，着重分析热点、焦点、难点问题，统一法律政策适用标准。

 2、开展联合协商调解。涉及重大、疑难或者群体性案件处理，仲裁院和监察大队应该根据需要组织开展案前联合调解，发挥协同优势，妥善处理争议矛盾。

 3、实施协同服务。建立仲裁院、监察大队协同服务企业工作机制，通过开展联合培训、法律体检等送法进企业志愿服务，指导企业开展劳动争议预防协商工作，提高劳动者法律意识，提升企业依法用工和自主解决劳动纠纷能力。

（四）建立联合行动机制

 1、助力农民工快速维权。对于拖欠农民工工资争议。当事人依法申请仲裁的，发挥拖欠农民工工资争议速裁机制作用，实现案件“快立、快调、快审、快结”；当事人依法投诉举报或者监察大队认为确有必要的，启动劳动保障监察执法程序快速处理。通过发挥仲裁、监察各自制度优势，实现农民工快捷高效维权。

 2、开展联合培训。在省厅、市局组织劳动保障监察员培训和劳动人事争议仲裁员队伍培训时，安排部分仲裁工作人员和监察工作人员参加培训，培养一部分兼具监察员和仲裁员资格的工作人员，充实整合工作力量，提升联动工作质效。

 3、开展联合应急处置。遇有重大、疑难或者群体性、突发性案件，仲裁院和监察大队应该采取联合会诊、约谈指导等方式，开展联合应急协作处置，及时妥善化解矛盾纠纷。

 三、组织领导

（一）成立仲裁监察协调联动工作机制工作小组。县人社局成立仲裁监察协调联动工作机制工作小组，并由仲裁、监察指定专人负责日常联络协调工作，推动各项联合工作机制落到实处。

（二）形成工作合力。严格落实仲裁、监察联动工作机制，集中组织开展人员培训，熟练掌握仲裁监察业务流程，切实落实“一窗受理、分流处理、联动办理”的协同服务机制，适时开展疑难案件会商，形成化解劳动纠纷的最大合力，促进劳动改造和谐稳定。

（三）加强宣传引导。进一步加强仲裁、监察相关法律法规和工作流程的宣传工作，明确告知当事人劳动维权路径、法律程序和风险，尊重当事人的自由选择，按照方便快捷的原则，力争实现当事人在最短时限内有效维权。同时注意总结发现工作中的典型做法和亮点及时上报。

 

 附件：桓台县人社局仲裁监察协调联动工作机制工作小组

 

 

桓台县人力资源和社会保障局   

2022年5月5日    

 

 

 

 

附件

 

桓台县人社局仲裁监察协调联动工作机制

工作小组

 

组  长：韩道民  县人社局党组成员、副局长

成  员：穆守法  县劳动人事争议仲裁院院长

        徐  涛  县劳动保障监察大队大队长

        巩效营  县劳动人事争议仲裁院副院长

        李  珲  县劳动保障监察大队副大队长

 

 县劳动人事争议仲裁院由毕立昆同志负责日常联络协调工作，县劳动保障监察大队由陈辉同志负责日常联络协调工作。