按照桓台实际，县域城镇体系职能定位确定为：以城区和索镇为全县政治、文化、经济综合中心区；以果里镇803省道以东区域为制革。化工为主的新兴工业区，以果里镇803省道以西和周家镇为居住生活、商贸物流、电子、高科技区；以唐山镇、刑家镇为高科技、新能源、绿色色环保工业区、氟硅材料产业区；以马桥镇、陈庄镇为石油，造纸工业区；以起凤镇、刑家镇为湿地水乡特色的旅游风景区；以新城镇，田庄镇为历史文化旅游区。