合肥努力推进科技创新型城市建设

    新年伊始，安徽合肥市拿出一张令人欣喜的成绩单：2007年合肥市高新企业增加值已超过全市GDP20%，规模以上高新技术企业总产值首次超过了全市规模以上工业总产值的50%。

    合肥是第一个国家科技创新型试点市。只有224万城市人口的合肥市聚集了59所高校和200多个国家和省、部属研究院所，有两院院士31人，是国家实验室最密集的城市。科技创新型试点市的机遇，更被合肥市委书记孙金龙认为是最重要的“后发优势”、最宝贵的战略机遇，“要把科技创新作为合肥发展的第一推动力。”目前合肥已把“工业立市”和“创新推动”两大战略并举，以企业为创新主体，推动高新技术成果产业化和传统产业高新技术化。

    让企业做创新的“火车头”

    这两天，合肥工大高科信息技术有限公司总裁魏臻喜气洋洋。他刚从北京领回了国家科学技术进步二等奖，作为一个中小型民营企业的代表，登上了国家科技的最高奖台。据悉，在2007年度国家科技进步奖通用获奖项目中，有28%的项目是以企业为主完成的。工大高科从事的是矿山安全、铁路安全与信息化等国家重大的公共安全领域，以信息化带动传统产业的改造。在它的研发力量里有国家级、省级、地方级的三个工程技术研究中心、科技部的一个应用平台，每年的研发投入占销售收入的10%以上，参与制定了两项国家标准。

    工大高科是合肥市科技创新型企业培育计划第一批试点企业。按照试点市确立时制定的规划，2010年要培育科技创新型企业150户。为此，合肥组织实施了《合肥市科技创新型企业培育计划》，并率先制定了科技创新型企业评价体系，组织考核验收工作。合肥市科技局局长王节介绍说：“我们重点扶持这批企业，让他们起示范推动作用，让一批高新企业建立自己的研发中心，同时做强做大。”目前200家企业已进入培育计划，其中60家作为试点，政府进行分类引导。针对初创型的企业，加强各类创新资源的整合和输入；针对成长型的企业，培育科技“小巨人”，通过联合、参股等多种形式，推动资产集聚；针对成熟型的企业，以重点产业和产品延伸产业链，推动形成产业集聚。计划的目标是通过培育一大批有实力、立得住、叫得响的科技创新型企业，真正把科技优势转化为现实生产力。

    “我们起草一项国家标准就获得市里奖励20万元，每年科技局帮助争取的项目资金就有上百万元，还帮我们争取了多项资质。”魏臻说。按照计划规定，列入计划的企业在市科技创新专项基金、科技计划经费等方面享受优先支持。此外，合肥市为这些企业制定了“贴身服务”计划————市委、市政府主要领导联系16家科技创新型企业，在首批35家试点企业设置科技特派服务员，为企业提供个性化服务。在工大高科的办公室，记者看到一位科技特派服务员正在和企业高管谈论改制问题，这位叫艾俊亭的特派服务员是科技局的副调研员，“我们经常组织企业交流座谈，在交流中工大高科萌发了上市做大的念头，我们现在的工作就是帮助他们做上市准备。”

    在一系列引导和推动下，合肥市企业的创新意识大大加强。80%的高新技术企业单独设立了技术研究开发机构，共建立省级以上工程技术研究中心31家、企业技术中心45家；企业专门的技术研究开发人员占高新技术企业在职员工10%以上；10%的高新技术企业拥有省级以上名牌产品或中国驰名商标……

    创新型企业还为“科教”“经济”两张皮问题探索了有效解决途径。目前除科研人员创办企业外，合肥还形成了共建研究中心、合作参与政府资助的共同研究计划、契约型研究合作、高校院所直接产业化等模式。江淮汽车集团有限公司与合肥工业大学共同创建了江淮自动化装备有限公司；科大讯飞通过转化中科大先进的语音技术，建立了自身的产品研发中心；属于科研院所转制的合肥通用机械研究所建立国家压力容器与管道安全工程技术研究中心，解决了“西气东输”工程关键技术装备难题，并实现产业化。

    打造企业创新的乐园

    在“合肥第一”的一长串榜单中，我们看到世界第一台VCD，中国第一台窗式空调，中国第一台计算机……但以前这些成果不是“为他人做嫁衣＂，就是昙花一现。如今合肥的创新环境已今非昔比。

    近年来，合肥市出台了《加快新型工业化发展若干政策》、《合肥市科技创新专项基金管理办法》、《合肥市项目投资风险补偿管理办法》(试行)，组织实施“千亿产业”、“百亿企业”规划，“高新技术明星企业培育计划”和“科技小巨人培育工程”。市财政每年设立1亿元科技创新专项基金，3.5亿元新型工业化专项资金，对风险投资企业在高新技术项目投资中发生的损失，给予30%的补偿。

    政府还为校企对接、知识和资本对接搭建平台。今年初，合肥启动了合肥科技创新公共服务中心，包括科技成果转化、科学仪器设备共享、投融资公共服务等七大平台。通过平台建设，让企业与高校、科研院之间真正实现创新资源的共享和创新环节的对接。

    合肥创新了财政科技经费管理方式，各类科技计划向产学研合作项目倾斜，近年来政府资助的科技项目中，企业与高校院所产学研合作的项目达70%。

    在科技成果转化链条中，合肥市在“产学研”之外又加上了一个“金”。与发达地区相比，合肥的金融环境相对薄弱。

    为帮助科研机构转让成果，也为缓解高科技企业创业之初在投融资上的艰难，合肥连续举办了七届高新技术项目—资本对接会。在2007年全市的科技创新大会上，孙金龙强调，今后要突出金融服务体系建设，大力发展风险投资，引导和鼓励境内外机构和企业前来开展业务，逐步完善高新技术企业特别是中小科技企业担保体系，鼓励银行创新金融产品，着力解决科技企业融资难的问题。支持一批有实力、成长性好的高新技术企业在海内外上市，力争将合肥纳入非上市股份公司股份代办转让第二批试点。

    在培育企业方面，政府表现了开放的心态。按计划规定凡注册在合肥区域内的企业，不分所有制和隶属关系均可申报。科技计划项目招投标，合肥也实行了打破地域、所有制、隶属关系界限的创新措施。

    与当年“走出去”相比，科技成果纷纷在本地实现了产业化，并且“走进来”也逐渐成为常态。合肥芯硕半导体有限公司一年前落户合肥，该企业研制的国内首台亚微米无掩膜(直写式)光刻机今年1月于合肥面世，填补了国内该领域的空白。

    工业立市，创新推动，合肥市走新型工业化道路的成果已经初步展现。2007年，全市高新技术企业达到了427家，规模以上高新技术企业总产值达到820亿元；2007年合肥市高新企业增加值已超过全市GDP20%，规模以上高新技术企业总产值首次超过了全市规模以上工业总产值的50%；2007年全市工业增加值突破500亿元，万元GDP能耗低于全国、全省平均值。