党的十七大报告十分强调法治与文化建设，明确提出，要“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”；“加快建设社会主义法治国家”；“建设和谐文化，培养文明风尚”。当前的法文化正是法治与文化的有机结合。法文化建设与城市建设关系密切，而且法文化在城市建设中还有积极作用。
　　
　　首先，可以丰富文化的内容。我国封建社会时期长期处于人治之下，法文化的发展受到压制，得不到充分的培育。因此，我国的文化留有不足，法文化是个缺口。加强法文化建设，可以丰富文化的内容，健全城市的文化，充分发挥文化的作用，提升城市的品位和软环境。
　　
　　其次，可以提高公民的法律素质。公民的法律素质是法治国家公民的必备素质。公民的法律素质主要由法律意识、法律知识和适用法律的能力等组成。这些组成的内容都属法文化范畴。法文化的水平提升了，公民法律素质的水平也会随之提高，法治的进程也会加快。
　　
　　再次，可以提高法治的质量。法治聚焦在依法限制国家权力和维护公民的合法权益两大方面。我国在加快法治进程的同时，还必须切实提高法治的质量，也要做到又好又快。这种质量的提高直接有赖于立法、执法、司法和法律监督质量的提高。法文化的水准是决定法治质量的一个重要方面，因此提高法文化的水平也不可或缺了。
　　
　　最后，可以促进社会和谐。现代的和谐社会应是法治社会。法治既是治国的基本方略，也是实现社会和谐的主要手段。当代法治的文化就是法文化，法治需要法文化，这是它的文化基础。这种文化要求社会成员追求和养成遵守规则和秩序的习惯，并在规则和秩序的范围内行事，以此来达到形成和维护社会和谐的目的。可见，法文化还在促进社会和谐中有非常重要的意义。
　　
　　要充分发挥法文化在城市建设中的作用，首先要从地方政府做起，这是一种建设法文化的主导力量。结合十七大报告的精神，地方政府可以在以下一些方面有所作为。
　　
　　第一，通过各种途径宣传法律。法律知识本身是法文化中的一个重要组成部分。学习法律知识也有利于形成公民的法律意识，增强适用法律的能力，提高法律素质。要利用各种途径，创造更多宣传法律的机会，让广大民众学习法律知识。媒体是宣传法律的经常、有效手段，电视节目又是其中之最。我国一个大城市的大学曾做过一个关于市民法律素质的课题，发现广大市民学习和掌握法律知识的主要途径来自收看电视节目。在这种情况下，地方政府便可更重视运用电视这一媒体来发挥其宣传法律的作用，甚至可以设立专门的法治频道，便于广大市民观看，在不意之中接受法律知识，输入法文化。
　　
　　第二，引导民众形成法治思维。理想的法治社会是一种把法治作为行为方式的社会。在这样的社会中，人们会自觉地把法治作为自己的生活方式、工作方式和治理方式。这首先就需要有法治思维。考虑问题时，以法治作为出发点和归宿。这样，整个社会就会在法治轨道中运作，不脱离这一轨道，各种关系也就会处于一种符合法治要求的和谐状态。当然，这种思维的形成并非一蹴而就，需有一个过程。政府在这个过程中，要有所作为。比如，引导民众，思考问题时，以法治为对照目标；遇到问题时，以法治为解决办法；解决问题时，以法治为具体方法等等。总之，要使法治成为民众生活中不可缺少的一个重要组成部分，并成为思维的出发点、参照点和目标点。
　　
　　第三，营造依法办事的氛围。当今，在中国，政府还是社会的主导管理力量。在充分利用法文化建设促进城市法治建设方面，政府是主导，其中包括积极营造依法办事的氛围。这里既有政府利用舆论工具，进行依法办事宣传的功用；也有政府自己以身作则，依法办事的作用。特别是依法办事，这是政府营造依法办事氛围的关键。政府是行政执法的主体，其执法行为会大量和经常发生，而且还关系到千家万户。政府只有依法办事，才能树立法治政府的形象，维护法治的权威性，赢得民心。因此，营造依法办事的氛围必须从政府做起，从政府的每个行为做起。在地方政府的率先垂范中，逐渐形成依法办事的良好风气。
　　
　　第四，注意吸取其他城市的有益经验。现在，依法行政已成为各地方政府的努力目标。在依法行政中，有些地方政府已根据本地区的实际情况，采取一些与法治相关的措施，建设自己的地方法文化，并已取得了一些相应的经验。比如，深圳出台了法治政府的指标体系，浙江诸暨总结出了枫桥经验中的法治模式，江苏海安县也有法制宣传的特色等等。这些虽是标本，但也可以形成放大效应，不同程度地为其他城市所借鉴。各地方政府可以从这些城市的有益经验中吸取养分，取长补短，完善自己的理念和做法，提高建设法治城市的水平。地方政府在建设法文化与城市建设中同样可以有所作为。