1998年12月，全县企业产权制度改革结束，共出售国有（集体）产权98家，改制482家。这是一次史无前例的变革，这是一次完全彻底的改革，这是一次积极成功的探索和实践，在这次改革中一个个过去的“禁区”被突破，使我县企业发生了脱胎换骨的质变，焕发出前所未有的活力，正是这次改革奠定了日后桓台经济腾飞的基础。在这场轰轰烈烈的改革中，我县广大干部群众迸发出了无穷的智慧和创造力，积极探索和实践，使这次产权制度改革速度快、效果好，并呈现出鲜明的特点，为后来者指出了一条光明大道。
被采访人：张振峰，原县体改办副主任。
1998年，我县以党的十五大精神为指导，积极探索公有制形式的多样化，大力发展非公有制经济，把企业产权制度改革作为经济工作的主线，按照出售拍卖一批、联合兼并一批、股本结构优化一批的思路，以售为主，多形式改制，企业改革全面深化，共出售国有（集体）产权98家，改制482家。2008年10月27日，记者采访了时任县体改办副主任的张振峰，一起在那历史长河中寻觅我县企业产权制度改革掀起的阵阵波涛。“这是一场触及‘核心’的攻坚战，这是一次脱胎换骨的新生。”提起十年前那场波澜壮阔的改革，张振峰仍然不胜唏嘘。
“1993年开始，我县对全民和县属集体工业企业首次实行股份制改造，把剥离土地及非生产性福利设施后的净资产折为股份，形成由地方政府持大股，集体、职工参股的多元化投资结构。”张振峰说，“但是这次改制由于认识、体制、机制等多方面的原因，改革的预期效应未充分显现。一些企业虽然进行了改制，但干部职工的思想观念并未真正转变，自主经营、自我发展的动力不足，存在着‘穿新鞋走老路’的现象；有的企业人人持有均等的个人股份，旧的‘大锅饭’不仅没有被打破，又形成了新的‘大锅饭’，决策效率极为低下。分析原因，症结只有一个，没有从深层次上触及企业产权这一核心。”桓台县委、县政府清醒地认识到，仅靠“头痛医头、脚痛医脚”式的改革已经不能解决企业面临的问题了，必须向改革的深水区——企业产权制度改革迈进。
于是“热身运动”过后，真正的“重头戏”开场了。1998年7月28日，桓台县政府召开第一次全体成员（扩大）会议后，进一步解放了思想，统一了认识，无论是县、镇、村企业，还是工、商、建企业，纵到底，横到边，以售为主，坚定不移地抓彻底，抓到位。一场脱胎换骨的企业产权制度改革就此拉开大幕，全县掀起了产权制度改革高潮。
1998年3月29日，桓台县造纸厂公有资产整体出售举行签字仪式，在由企业承担4217万元的债务的基础上，以300万元的价格整体出售给企业经营者和职工，其中厂长徐书栋个人出资60万元。企业先售后股，购买集体资产后，进行了股份制改造，成立了贵和纸业集团有限公司。4月4日，我县第一家股份有限公司——淄博轻工机械股份有限公司公有资产以315万元价格整体出售，与政府割断了一切资产关系。8月13日，我县首家国有工业企业——淄博新宇化肥有限公司国有资产整体出售，公司董事长、总经理王林个人出资225万元全部购买。随后，山东黄河龙集团、淄博云涛纺织品有限公司、淄博巨明机械有限公司、淄博兴华人造板有限公司、淄博正大印刷有限公司的公有资产分别以917万元、236万元、110万元、80万元、87万元一次性出售……
“无论从改革的深度还是广度来说，以往企业的各项改革都不能与这次改革同日而语。县属工业企业、镇办工业企业、商流企业、镇办建筑企业都积极投身到改革中，经营者把握机遇，争相购买企业，马桥镇出现了四人争购一家企业的现象。当年12月，全县企业产权制度改革结束，共出售国有（集体）产权98家，改制482家。”回忆起当年转制的情况，张振峰坦言，“经营者参与改制的积极性如此之高，离不开政府的优惠政策。”他举例谈到了“两个10%”的政策——“一次性买断优惠10%，第一大股东出资达到50万元以上再优惠10%”。
1998年的改革，展现在我县干部群众面前的是一幅宏大的画卷，是史无前例的。在这场轰轰烈烈的改革中，我县广大干部群众迸发出了无穷的智慧和创造力，积极探索和实践，使这次产权制度改革速度快、效果好，并呈现出鲜明的特点：一是以售为主，形式多样。马桥镇的环保设备厂等4家企业负债率均在200%以上，一次性出售，收回出售资金56万元，这是没有净资产的企业进行改制的成功范例。二是坚持经营者持大股。领导层、中层、职工个人按3：4：3或3：3：4比例进行分配。马桥镇镇办企业——山东博汇实业集团总公司董事长、总经理杨延良个人出资828万元购买该公司的集体资产，创下了我县经营者个人出资购买企业集体资产的最高纪录，企业进行股份制改造后，杨延良持股比例不低于60%，充分体现了经营者持大股的原则，其另一家镇办企业——桓台县石油化工厂厂长周敬才出资一次性买断了企业的集体资产，持股比例也在60%以上。
改革是手段，发展是目的。风起云涌的产权制度改革产生的影响是深远的。通过改制，广大干部、企业经营者和职工的思想观念发生了明显变化。企业出售后，经营者和部分职工成为出资人，实现了资本与劳动的结合，责任和利益的统一，经营者的命运与企业紧紧结合在了一起。张振峰说：“经营者在转制过程中持了大股，也赢得了先发优势。企业转制，从表面来看是资产和股权的转换，而深层次却是责任的转移。转制后的经营者担负了更多的社会责任，头上就像套了一个‘紧箍咒’，不断催促自己在激烈的竞争中谋求生存之道，此后管理创新、科技创新、服务创新、理念创新等成了我县企业一直坚持的常态，不少企业由原来的‘包袱’变成了经济发展的‘亮点’。”通过产权制度改革，我县企业完成了脱胎换骨、浴火重生的历史性进程，焕发出前所未有的活力，使全县生产力得到进一步解放，桓台经济的发展进入了一个崭新的阶段，呈现出百业兴旺的景象。
“尽管国有企业不改革绝对没有出路，尽管已经有了一些外部条件，但做出这样全面彻底的改革安排却仍然不是一件容易的事，需要有破釜沉舟的勇气和决心。”张振峰这样评价这次改革，“改革并非一帆风顺，此举在当时引得非议不断，县委、县政府力排众议， 以敢为天下先的魄力，以务实创新精神，坚持让企业到市场经济浪潮中成长，顶住压力推行大刀阔斧的改革，一个个过去改革的‘禁区’被突破，使全县企业发生了脱胎换骨的质变。事实证明这条路是对的，正是这项改革奠定了日后桓台经济腾飞的基础。现如今，我县工业经济取得如此巨大的成就，与1998年实行的企业产权制度改革是密不可分的。”企业产权制度改革带来的巨大变化可以通过数字作出生动的诠释，1997年，全县国民生产总值实现42.88亿元，地方财政收入实现7818万元；2007年，全县生产总值206.5亿元，地方财政收入8.9亿元。记者在与许多企业负责人交谈时，他们都认为企业产权制度改革在企业发展历程中意义重大，企业由此向现代企业制度迈出了重要的一步，企业的机制发生了根本性的转变，为企业后来的发展奠定了坚实的基础。
10年弹指一挥间，桓台经济领域从未停歇变革的脚步。伴随着这些变革，桓台经济驶上了快车道，如今在“城乡统筹，建设经济文化可持续发展示范县”战略目标的指引下，在改革开放的春风中沐浴了30年的桓台企业正在迈上新的发展征程，更大的腾跃已似箭在弦。
