关于《桓台县人民政府办公室 关于印发贯彻落实<淄博市残疾人事业发展 “十四五”规划>实施方案的通知》政策解读

一、政策背景

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队。党中央、国务院高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。“十三五”时期，残疾人事业取得重大成就，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。县委、县政府将残疾人工作作为保障民生、促进经济社会发展的重要内容，制定实施了一系列政策措施，残疾人权益得到有效保障，全县残疾人事业取得显著成绩。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是残疾人事业高质量发展的重要五年。出台《关于贯彻落实<淄博市残疾人事业发展“十四五”规划>的实施意见》，是深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和重要指示批示精神的有效举措和具体行动。

二、决策依据

主要依据《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知》《淄博市人民政府关于印发淄博市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》，结合我县残疾人工作实际制定。

三、出台目的

2021年7月8日，国务院印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》，9月2日，省政府印发《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》，2022年4月14日市政府印发《淄博市残疾人事业发展“十四五”规划》。为落实好全国、省、市规划目标任务，县政府出台《关于贯彻落实<淄博市残疾人事业发展“十四五”规划>的实施意见》，在“十四五”期间，持续加大攻坚力度，继续加快发展残疾人事业，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

四、重要举措

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，坚持党的全面领导、以残疾人为中心、弱有重扶的原则立场，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，加快残疾人事业迈向现代化，努力推动残疾人过上尊严体面的生活。坚持4个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持弱有重扶的原则立场，坚持改革创新。明确发展目标，即到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉不断提升，残疾人事业高质量发展走在全市前列，打造残疾人友好型社会。

（二）重点任务和主要措施。一是不断健全残疾人社会保障体系，全面改善残疾人生活质量。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；提高基层服务残疾人的能力；加快发展残疾人照护和托养服务；完善残疾人社会福利制度；扩大残疾人保险覆盖范围；强化残疾人救助和保护力度；保障残疾人基本住房安全便利。二是全面提高康复供给质量，提升残疾人健康水平。加强残疾预防；加强残疾人健康管理服务；规范残疾儿童康复救助；提升残疾人精准康复服务水平；提高残疾人辅助器具服务水平。三是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。完善残疾人就业创业政策；多渠道多形式促进残疾人就业创业；提升残疾人职业技能；加强残疾人就业服务。四是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。完善残疾人教育体系；完善特殊教育保障机制；提升残疾人公共文化服务水平；倡树新时代文明社会残疾人观；完善残疾人体育管理服务体系。五是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。提升无障碍环境建设管理水平；加快发展信息无障碍；提升无障碍服务水平。六是着力加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。强化残疾人事业法治保障；依法维护残疾人合法权益。七是逐步深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。加强各级残联组织建设；加强残疾人基础设施和服务机构建设；抓好残疾人事业人才队伍建设。八是优化创新服务方式方法，推动残疾人事业高质量发展。加强对残疾人公共服务的扶持管理；拓展残疾人社会化工作方式；深化残疾人事业信息化建设。

（三）保障措施。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程；充分发挥县人民政府残疾人工作委员会作用，统筹协调有关促进残疾人事业发展的规划、政策的制定和实施；建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费；县人民政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，对规划实施情况进行评估总结等。