关于深入开展爱国卫生运动的实施意见

                    （征求意见稿）

各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《山东省爱国卫生运动委员会关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（鲁爱卫发〔2021〕1号）,充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，切实保障人民群众生命安全和身体健康，推动爱国卫生运动不断取得新成效，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，准确把握爱国卫生工作的丰富内涵，进一步强化健康优先理念和全生命周期健康管理理念，实现对影响健康元素的源头管控和有效管理。新时期开展爱国卫生运动，工作内容上注重从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，管理方式上注重从粗放式管理向精细化管理转变，动员方法上注重从运动化向常态化社会动员转变，不断推动爱国卫生工作与健康桓台建设在组织架构、行动目标、工作筹划等方面结合融合，切实解决我县爱国卫生工作中存在的突出矛盾和问题，全面改善城乡环境面貌, 完善公共卫生设施，提升卫生乡镇覆盖率，推进健康细胞建设, 广泛普及文明健康、绿色环保的生活方式，全面提升社会健康治理水平。

二、主要任务

（一）加强体系建设。进一步强化爱国卫生工作体系建设, 健全县、镇（街道）各级爱国卫生工作网络，镇（街道）、村（社区）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生工作在城乡基层得到有效落实。〔责任单位：县民政局、县卫生健康局，各镇人民政府，各街道办事处。以下工作均需各镇（街道办）落实, 不再一一列出〕

（二）强化技术支持。县疾控中心承担爱国卫生工作的技术支持，逐步建立涵盖市容环境、环境保护、重点场所卫生、食品卫生和生活饮用水、病媒生物防制等重点领域的专家队伍，并实施动态管理。充分利用信息化、大数据等新手段，增强群众动员、社会沟通等方面的管理能力。（责任单位：县卫生健康局）

（三）开展环境卫生综合整治。扎实开展城乡环境专项整治、爱国卫生提升行动，统筹治理城乡环境卫生问题。抓好老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等环境卫生治理，全面排查小餐饮店、小食品店、小作坊、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室和小网吧等食品生产经营和公共卫生场所，对发现的证照不全、卫生不达标等问题，依法进行处置。严格落实“三防”设施，规范消毒措施。（责任单位: 县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合行政执法局）积极推动机关、企事业单位和餐饮行业实行分餐制，倡导聚餐使用公勺公筷。（责任单位：县市场监管局、县机关事务局） 推进村庄清洁行动，深入持久开展农村人居环境整治。（责任单位：县农业农村局）持续加大水、大气、土壤污染防治，严格实行污染物排放总量控制，依法从严查处违法排污行为。（责任单位：市生态环境局桓台分局）加强铁路车站和铁路沿线环境卫生整治，铁路沿线安全保护区内无倾倒垃圾、排污等现象。（责任单位：县交通运输局，相关镇办）

（四）提升公共卫生设施。坚持问题导向，补齐公共卫生环境短板。健全生活垃圾收运处置体系，推广生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。通过政策鼓励、宣传教育等方式，引导群众主动参与垃圾分类。（责任单位：县综合行政执法局）加快推进农村改厕后续管护长效机制建设，提升改厕质量。（责任单位：县住房和城乡建设局）推进城市供水设施改造提升，提高出厂水水质，扩大供水范围。加强城市二次供水规范化管理。（责任单位：县水利局）新建扩建城市污水处理厂，提升城市生活污水处理效能。（责任单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局）开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所整治，推进学校厕所改造，加快旅游厕所提档升级，抓好粪污无害化处理。（责任单位：县教体局、县交通运输局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合行政执法局）。加强农村供水制度建设，完善农村供水长效机制。推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。到2025年，农村生活饮用水水质监测以镇（街道）为单位实现全覆盖。（责任单位：市生态环境局桓台分局、县水利局）

（五）强化病媒生物防制。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。各镇（街道）每年至少组织一次病媒生物防制培训，每季度至少排查一次本地病媒生物孳生的重点场所，每年5—6月和11—12月要集中开展一次“除四害”活动，确保病媒生物密度控制水平达到国家C级标准要求。以元旦、春节等重要节日为契机，广泛发动群众，开展家庭卫生清理和药物消杀。（责任单位：县卫生健康局）

（六）开展无烟环境建设。积极开展无烟家庭建设，广泛宣传保护家人免受烟草危害。全县无烟机关、无烟学校、无烟医疗机构实现全覆盖。加强戒烟服务体系和控烟志愿者队伍建设，推动有条件的医疗机构开设戒烟门诊。大力开展控烟宣传教育，推动控烟工作向基层延伸，到2025年，15岁以上人群吸烟率下降至20%以下。（责任单位：县委宣传部、县妇联、县教体局、县卫生健康局、县机关事务局）

（七）常态长效巩固国家卫生县城创建成果。持续做好国家卫生县城创建成果巩固工作，强化工作力量，建立健全工作制度，形成长效机制。按照国家卫生县城最新标准，进一步健全完善行业规范体系，持续提升行业规范化管理水平。（责任单位: 县有关部门单位按职责分工负责）制定长效宣传计划，全方位多角度深层次开展报道，让卫生县城理念深入人心，持续营造“人人参与、共建共享”的浓厚氛围。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局）

（八）大力推进卫生创建工作。积极开展卫生创建活动，推动城乡环境质量整体提升。到2025年，全县国家卫生乡镇实现全覆盖，省级卫生单位创建比例不低于50%。加强卫生城镇建设的技术指导和监督管理，引导国家和省级卫生城镇不断巩固建设成果，形成长效机制。（责任单位：县卫生健康局）

（九）推进健康细胞建设。把健康细胞建设作为健康桓台建设的重要抓手，建成一批建设样板，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。鼓励各镇（街道）根据自身经济发展水平、文化特点等，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，培育一批健康村、健康社区、健康机关、健康企业、健康学校、健康家庭等健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用。力争到2025年年底，全县建成各类健康细胞100个左右。（责任单位：县教体局、县卫生健康局）

（十）倡导文明健康、绿色环保生活方式。各镇（街道）要积极制 定卫生健康公约，宣传健康生活方式，普及卫生健康和疾病防控知识。注重发挥专家作用和关键群体引领作用，广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，引导群众养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式。将健康教育作为中小学素质教育的重要内容，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，推动群众养成戴口罩、勤洗手、多通风、少聚集的良好习惯，筑牢传染病防控的第一道防线。加快推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，加大全民健身宣传和科学指导力度，动员社会各 界积极参加全民健身。通过开展系列宣教活动，到2025年，居民健康素养水平达到30%。（责任单位：县委宣传部、县教体局、县卫生健康局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。把爱国卫生工作列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标体系，常抓不懈推动工作落实。各镇（街道）要在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。各级爱国卫生运动委员会要发挥统筹协调作用，制定具体的爱国卫生工作方案和计划。各部门要加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署，推进本领域相关工作。（责任单位：县考核办、县委编办、县财政局、县卫生健康局）

（二）加强宣传引导。充分利用电视、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动，凝聚全社会共识，营造良好社会氛围；畅通监督渠道，及时回应社会关切，不断提高群众满意度和获得感，推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局）

（三）加强监督管理。按照条块结合、属地管理的原则，建立健全爱国卫生目标管理和责任管理制度，建立和完善必要的激励机制。结合国家卫生县城命名周期，对在爱国卫生工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定予以通报表扬。（责任单位: 县卫生健康局）

附件：桓台县常态长效巩固国家卫生县城创建成果实施方案

附件

              桓台县常态长效巩固国家卫生县城
                       创建成果实施方案

                                （征求意见稿）

为巩固和深化国家卫生县城创建成果，提高人民群众健康水 平，按照《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉 和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的 通知》（全爱卫发〔2021〕6号）要求，结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想和任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入实施健康中国战略，严格落实《国家卫生城 镇评审管理办法》任务及指标量化考核要求，聚焦短板弱项和重 点难点问题，不断增强居民的卫生与健康意识，提升城市建设管 理和行业规范管理水平。通过完善迎接国家卫生县城复审长效机 制，推进国家卫生县城创建成果巩固工作规范化、制度化、常态 化，实现从集中整治向日常保持转变、从行政推动向制度保障转 变、从非常态创建向常态化管理转变，确保顺利通过国家每3年 一个周期的复审。

二、重点工作

（一）建立管理组织体系。成立由县政府主要领导同志任组

长的国家卫生县城长效管理领导小组，办公室设在县卫生健康 局。负责安排部署、组织调度、指导督促国家卫生县城创建成果巩固提升工作。定期召开工作会议，调度和通报工作进展，协调解决重难点问题。各镇（街道）政府要建立健全工作机构，形成政府领导亲自抓、职能部门具体抓、条块结合共同抓、村居（社区）属地一线抓的工作局面，进一步提高工作的规范化、制度化和科学化水平。（责任单位：县卫生健康局，各镇人民政府，各街道办事处。以下工作均需各镇人民政府、各街道办事处落实，不再一一列出）

（二）健全长效工作机制。按照“抓在日常、管在平常、严在经常”的要求，对标新标准，将工作重心从突击整治向长效管理转变，健全长效工作机制，做到经得住明查、暗访。强化常态管理，对每项任务量化标准、明确节点、责任到人，确保全覆盖、无死角。坚持“行业监督、属地管理，条块结合、以块为主”原则，建立县级行业主管部门专业管理和各镇（街道）综合管理相结合的工作机制。各镇（街道）为主要责任落实主体，县级行业主管部门履行行业管理、监督指导职责。进一步细化常态长效巩固国家卫生县城创建成果任务分工，各级各有关单位要按照部署的工作任务和评价指标，细化措施，完善制度，确保工作落地落细。树立“统一领导、多方协同，全民参与，共建共享”理念，形成政府负责、社区落实、群众参与的工作格局，将企地协同、部门协同、社会协同纳入推进机制，形成多方合力。（责任单位：县有关部门单位按职责分工负责）

（三）推动标准学习常态化。针对评审办法和标准的新变化, 加大学习培训力度，定期邀请省市级专家进行解读辅导，使各级干部和群众吃透新标准、掌握新方法。针对评审办法采取线上资料评估和线下实地检查、线上评估资料实行数据量化评价的要求，各镇（街道）、各部门要认真研究分析数据指标，提升工作标准, 完善支撑材料，确保上报数据准确达标。针对线下实地检查采取明查和暗访相结合的形式，各镇（街道）、各部门要对照标准全面开展集中整治，逐项攻坚、逐个突破，并长效保持，确保在实地检查中不丢分、不漏项。（责任单位：县有关部门单位按职责分工负责）

（四）落实责任管理制度。按照“定员、定岗、定责”原则， 建立健全管理责任体系，扎实推进区域内单位和场所的国家卫生 县城创建达标工作。（责任单位：县有关部门单位按职责分工负责）

（五）完善志愿服务制度。弘扬“奉献、友爱、互助、进步” 的志愿精神，充分发挥党员领导干部先锋模范作用，广泛开展环 境卫生整治、为民便民服务活动。宣传文明健康、绿色环保等知识和理念，支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与国 家卫生城县城创建成果巩固工作。（责任单位：县有关部门单位按职责分工负责）

（六）严格实施督导考核。制定巩固国家卫生县城创建成果考评办法，将国家卫生县城创建纳入各高质量发展综合绩效考核和县直部门高质量发展绩效考核。强化督导检查，持续开展定期、不定期的明查、暗访，发现问题及时督促整改。县卫生健康局每月对各镇（街道）、每季度对县直行业主管部门开展一次明察暗访并进行通报。进一步强化考核结果运用，以考核促整改、补齐短板，不断提升国家卫生县城建设水平。（责任单位：县考核办、县卫生健康局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。实行“属地管理、属地负责”和“谁主管、谁负责”的工作机制，各镇（街道）和县直有关部门要进一步强化组织领导，制定具体方案、细化任务目标、责任落实到人，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。（责任单位：县有关部门单位按职责分工负责）

（二）强化财政支持。将巩固提升国家卫生县城创建成果工 作经费纳入年度财政预算，确保工作有序推进，顺利通过国家复 审。（责任单位：县财政局、县卫生健康局）

（三）强化宣传引导。充分利用各类媒体，加强正面引导， 广泛宣传动员；发挥媒体监督作用，曝光问题、督促整改，营造浓厚迎审氛围。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局）

附件：国家卫生县城数据评价指标部门分工表

注：评价指标和目标值根据社会经济发展状况适时调整

关于对《关于深入开展爱国卫生运动的

实施意见（征求意见稿）》草案解读

一、起草背景

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记特别强调“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”，要“总结新冠肺炎疫情防控斗争实践，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题”。2021年底，全国爱卫会修改了国家卫生城镇评审管理办法，提出了每季度抽查一批城市复审的新要求。当前，我县爱国卫生工作还存在着镇办机构不健全、专业人员缺少、工作方法单一，信息化程度不高，基层机构和能力严重弱化等现实困难，尤其是环境卫生、食品安全、市场秩序等方面长效管理机制还不健全，镇办和部门应付式、突击式迎审思想严重等，这些问题都和当前新形势新要求不相适应，制约了我县爱国卫生运动的深入开展。

为深入贯彻《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号），发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，县卫健局代县政府起草了《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（征求意见稿）。

二、政策依据

《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）、《山东省爱国卫生运动委员会关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（鲁爱卫发〔2021〕1号）、《淄博市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（淄政发〔2023〕1号）。

三、主要内容

《实施意见》共分为三个部分：

第一部分为总体要求：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握健康淄博建设赋予爱国卫生工作的丰富内涵，进一步强化健康优先理念，倡导把全生命周期健康管理理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程、各环节，实现对影响健康元素的源头管控和路径管理，注重从环境卫生整治向全面提升公共卫生环境治理水平转变，从注重部门协调群众动员向提高社会卫生健康综合治理转变，从注重被动防病向主动健康转变，切实解决我县爱国卫生工作和国家卫生县城复审中存在的突出矛盾和问题，全面改善城乡环境面貌，完善公共卫生设施，提升卫生镇覆盖率，推进健康细胞、健康乡镇和健康县区建设，广泛普及文明健康、绿色环保的生活方式，全面提高社会健康综合治理能力。

第二部分为主要任务：共分为十个方面：（一）加强体系建设；（二）强化技术支持；（三）开展环境卫生综合整治；（四）提升公共卫生设施；（五）强化病媒生物防制；（六）开展无烟环境建设；（七）常态长效巩固国家卫生城市创建成果；（八）大力实施全域创卫；（九）推进健康县区、健康乡镇和健康细胞建设；（十）倡导文明健康、绿色环保生活方式。突出了常态长效巩固国家卫生城市创建成果工作，同时每项工作都明确了牵头部门、责任部门和参与部门。

第三部分为保障措施：（一）加强组织领导。统一思想，提高认识，将爱国卫生工作列入政府重要议事日程，列入国民经济和社会发展规划，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。各级爱国卫生运动委员会要发挥统筹协调作用，制定具体的爱国卫生工作方案和计划，各部门要加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署，推进本领域相关工作。（二）加强宣传引导。要充分利用电视、广播等传统媒体和微信、短视频等新媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动，凝聚全社会共识，营造良好社会氛围。要充分利用多种方式畅通监督渠道，及时回应社会关切，不断提高群众满意度和获得感，凝聚正能量，推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。（三）加强监督管理。根据条块结合、属地管理的原则，建立健全爱国卫生目标管理和责任管理制度，建立和完善必要的激励机制，结合国家卫生县城命名周期，对在爱卫工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定进行通报表扬。

同时，根据国家卫生城市评审办法的三个变化：一是由三年周期内最后一年规律复审改为每季度随机抽查复审；二是由只暗访现场改为明察资料、现场暗访和满意度调查相结合；三是由一般指标考核改为加入健康中国的重要指标进行评估考核，我们制定了《桓台常态长效巩固国家卫生城市创建成果实施方案》。

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记特别强调“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”，要“总结新冠肺炎疫情防控斗争实践，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题”。2021年底，全国爱卫会修改了国家卫生城镇评审管理办法，提出了每季度抽查一批城市复审的新要求。当前，我县爱国卫生工作还存在着镇办机构不健全、专业人员缺少、工作方法单一，信息化程度不高，基层机构和能力严重弱化等现实困难，尤其是环境卫生、食品安全、市场秩序等方面长效管理机制还不健全，镇办和部门应付式、突击式迎审思想严重等，这些问题都和当前新形势新要求不相适应，制约了我县爱国卫生运动的深入开展。

为深入贯彻《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号），发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，县卫健局代县政府起草了《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（征求意见稿）。

      为了使《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》事项被公众充分了解和认可，发挥相关单位和人员的积极性，并在一件事是钱作必要的、合理的修改，已达到本意见促进全县爱国卫生工作全面深入开展的目的，采用网站公开的方式开展了意见征集活动，现将公众参与情况报告如下：

    《实施意见》于2023年1月16日至2023年2月15日在桓台县人民政府门户网站“政务公开”栏目中“意见征集”栏目下向社会公开征集意见，经过公示未收到反馈意见。

       2023年3月17日，经第19届23次县政府常务会议通过。

       张志高   王会林   庞月明   张超

桓台县人民政府

关于深入开展爱国卫生运动的实施意见

桓政发〔2023〕3号

各镇人民政府，街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《山东省爱国卫生运动委员会关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（鲁爱卫发〔2021〕1号），充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，切实保障人民群众生命安全和身体健康，推动爱国卫生运动不断取得新成效，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，准确把握爱国卫生运动工作的丰富内涵，进一步强化健康优先理念和全生命周期健康管理理念，实现对影响健康元素的源头管控和有效管理。新时期开展爱国卫生运动，工作内容上注重从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，管理方式上注重从粗放式管理向精细化管理转变，动员方法上注重从运动化向常态化社会动员转变，不断推动爱国卫生工作与健康桓台建设在组织架构、行动目标、工作筹划等方面结合融合，切实解决我县爱国卫生工作中存在的突出矛盾和问题，全面改善城乡环境面貌，完善公共卫生设施，提升卫生镇覆盖率，推进健康细胞建设，广泛普及文明健康、绿色环保的生活方式，全面提升社会健康治理水平。

二、主要任务

（一）加强体系建设。进一步强化爱国卫生工作体系建设。健全县、镇（街道）各级爱国卫生工作网络，镇（街道）、村（社区）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生工作在城乡基层得到有效落实。〔责任单位：县民政局、县卫生健康局，各镇（街道）。以下工作均需各镇（街道）落实，不再一一列出〕

（二）强化技术支持。县疾控中心承担爱国卫生工作的技术支持工作，逐步建立涵盖市容环境、环境保护、重点场所卫生、食品卫生和生活饮用水、病媒生物防制等重点领域的专家队伍，并实施动态管理。充分利用信息化、大数据等新手段，增强群众动员、社会沟通等方面的管理能力。（责任单位：县卫生健康局）

（三）开展环境卫生综合整治。扎实开展城乡环境专项整治、爱国卫生提升行动，统筹治理城乡环境卫生问题。抓好老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等环境卫生治理，全面排查小餐饮店、小食品店、小作坊、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室和小网吧等食品生产经营和公共卫生场所，对发现的证照不全、卫生不达标等问题，依法进行处置。严格落实“三防”设施，规范消毒措施。（责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合执法局）积极推动机关、企事业单位和餐饮行业实行分餐制，倡导聚餐使用公勺公筷。（责任单位：县市场监管局、县机关事务服务中心）推进村庄清洁行动，深入持久开展农村人居环境整治。（责任单位：县农业农村局）持续加大水、大气、土壤污染防治，严格实行污染物排放总量控制，依法从严查处违法排污行为。（责任单位：市生态环境局桓台分局）加强铁路车站和铁路沿线环境卫生整治，确保铁路沿线安全保护区内无倾倒垃圾、排污等现象。〔责任单位：县交通运输局，相关镇（街道）〕

（四）提升公共卫生设施。坚持问题导向，补齐公共卫生环境短板。健全生活垃圾收运处置体系，推广生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。通过政策鼓励、宣传教育等方式，引导群众主动参与垃圾分类。（责任单位：县综合执法局）加快推进农村改厕后续管护长效机制建设，提升改厕质量。（责任单位：县住房城乡建设局）推进城市供水设施改造提升，提高出厂水水质，扩大供水范围。加强城市二次供水规范化管理。（责任单位：县水利局）新建扩建城市污水处理厂，提升城市生活污水处理效能。（责任单位：县住房城乡建设局、县综合执法局）开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所整治，推进学校厕所改造，加快旅游厕所提档升级，抓好粪污无害化处理。（责任单位：县教育体育局、县交通运输局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合执法局）。加强农村供水制度建设，完善农村供水长效机制。推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。到2025年，农村生活饮用水水质监测以镇（街道）为单位实现全覆盖。（责任单位：县水利局、市生态环境局桓台分局）

（五）强化病媒生物防制。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。各镇（街道）每年至少组织一次病媒生物防制培训，每季度至少排查一次本地病媒生物孳生的重点场所，每年5—6月和11—12月要集中开展一次“除四害”活动，确保病媒生物密度控制水平达到国家C级标准要求。以元旦、春节等重要节日为契机，广泛发动群众，开展家庭卫生清理和药物消杀。（责任单位：县卫生健康局）

（六）开展无烟环境建设。积极开展无烟家庭建设，广泛宣传保护家人免受烟草危害。全县无烟机关、无烟学校、无烟医疗机构实现全覆盖。加强戒烟服务体系和控烟志愿者队伍建设，推动有条件的医疗机构开设戒烟门诊。大力开展控烟宣传教育，推动控烟工作向基层延伸，到2025年，15岁以上人群吸烟率下降至20%以下。（责任单位：县委宣传部、县妇联、县教育体育局、县卫生健康局、县机关事务服务中心）

（七）常态长效巩固国家卫生县城创建成果。持续做好国家卫生县城创建成果巩固工作，强化工作力量，建立健全工作制度，形成长效机制。按照国家卫生县城最新标准，进一步健全完善行业规范体系，持续提升行业规范化管理水平。（责任单位：县有关部门单位按职责分工负责）制定长效宣传计划，全方位多角度深层次开展报道，让卫生县城理念深入人心，持续营造“人人参与、共建共享”的浓厚氛围。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局）

（八）大力推进卫生镇、卫生单位创建工作。积极开展卫生镇、卫生单位创建活动，推动城乡环境质量整体提升。到2025年，全县国家卫生镇实现全覆盖，省级卫生单位创建比例不低于50%。加强卫生城镇建设的技术指导和监督管理，引导国家和省级卫生城镇不断巩固建设成果，形成长效机制。（责任单位：县卫生健康局）

（九）推进健康细胞建设。把健康细胞建设作为健康桓台建设的重要抓手，建成一批建设样板，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。鼓励各镇（街道）根据自身经济发展水平、文化特点等，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，培育一批健康村、健康社区、健康机关、健康企业、健康学校、健康家庭等健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用。力争到2025年年底，全县建成各类健康细胞100个左右。（责任单位：县教育体育局、县卫生健康局）

（十）倡导文明健康、绿色环保生活方式。各镇（街道）要积极制定卫生健康公约，宣传健康生活方式，普及卫生健康和疾病防控知识。注重发挥专家作用和关键群体引领作用，广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，引导群众养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式。将健康教育作为中小学素质教育的重要内容，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，推动群众养成戴口罩、勤洗手、多通风、少聚集的良好习惯，筑牢传染病防控的第一道防线。加快推进公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，加大全民健身宣传和科学指导力度，动员社会各界积极参加全民健身。通过开展系列宣教活动，到2025年，居民健康素养水平达到30%。（责任单位：县委宣传部、县教育体育局、县卫生健康局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入全县高质量发展综合绩效考核，常抓不懈推动工作落实。要在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。各级各部门要制定具体的爱国卫生工作方案和计划，加强工作协调联动，按照职责分工扎实部署，推进本地区本领域爱国卫生运动各项工作开展。（责任单位：县考核办、县委编办、县财政局、县卫生健康局）

（二）加强宣传引导。充分利用电视、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体全方位、多层次宣传爱国卫生运动，凝聚全社会共识，营造良好社会氛围；畅通监督渠道，及时回应社会关切，不断提高群众满意度和获得感，推进新时代爱国卫生运动深入广泛开展。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局）

（三）加强监督管理。按照条块结合、属地管理的原则，建立健全爱国卫生目标管理和责任管理制度，建立和完善必要的激励机制。结合国家卫生县城命名周期，对在爱国卫生工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定予以通报表扬。（责任单位：县卫生健康局）

桓台县人民政府

                             2023年8月1日

（此件公开发布）