关于对《桓台县县属国有企业员工总额控制管理办法》的政策解读

一、政策背景

针对县属国有企业存在管理层级多、内设机构臃肿、人工成本高、用工管理不规范、运营效率和效益低等制约县属国有企业高质量发展的突出问题，根据国企改革意见的有关要求，我们起草了《桓台县县属国有企业员工总额控制管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》起草过程中，重点把握了“有章可循，有规可依；放管结合，监管适度；贴近实际，分类指导；平稳过渡，逐渐优化”四方面原则。

二、决策依据

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国劳动合同法》

《中华人民共和国企业国有资产法》

三、出台目的

为规范县属国有企业劳动用工管理，优化人力资源配置，提高国有企业运行效率，指导企业做好员工总额控制管理，有效激发企业活力，促进企业持续稳定健康发展。

四、重要举措

一是县国资监管机构根据县政府授权依法履行出资人职责的县属及其所属的国有独资、国有控股和具有实际控制权企业应遵循总量控制、精简效能、公平公正、动态管理的原则；按照企业的管理权限，对企业内设机构、中层管理人员职数和员工总额编制方案（以下简称编制方案），并实行分级管理。

二是通过明确企业编制方案的制定依据、执行原则和调整程序，指出了瘦身强体的路径，以推动企业规范机构设置、合理配置人员，激发内部活力，实现提质增效的目标。

三是针对国有企业员工招聘程序不完善、不规范、不透明状况，从计划申报、招录实施进行全流程管理，实现员工招聘信息、过程和结果公开，提高招聘员工质量。

四是针对企业用工管理不规范、选人用人机制不完善、薪酬能升不能降等问题，要求企业从完善制度建设入手，建立完善实名制管理制度，建立健全激励约束机制，建立科学合理的经营业绩考核和全员绩效考核机制等，将职工收入与企业效益挂钩、与岗位业绩挂钩，实现薪酬动态调整。引导企业推进企业管理人员选聘制改革，建立择优上岗、能上能下的动态管理机制和能进能出的合理流动机制。结合工资总额预算管理，激励企业减少人员冗余，提高人均劳动生产率。

五是重点解决监管事项大而全，监督事项不清晰，责任追究不具体等问题。