桓台县扶贫办半年工作总结

今年以来，县扶贫办在县委、县政府和市扶贫办的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣落实中央决策部署和省市县工作要求，坚持以实现贫困人口“两不愁三保障”为目标，坚持全员上阵、顶格推进，聚焦问题、深查彻改，自提标杆、用情用心，高标准高质量打好脱贫攻坚战。现将有关情况汇报如下：

一、疫情防控工作进展情况

一是全面摸底排查，做好疫情防控。组织全县帮扶干部、第一书记、驻村干部、村干部通过电话、微信、短信和到户了解等方式，逐户了解并掌握贫困群众受疫情影响情况，摸清贫困人口的疫情防控和生活需求，第一时间帮助解决，每天调度贫困户疫情情况，做到“有事报情况、无事报平安”，心中有数。二是依托志愿服务队，提供及即时帮扶。各镇村均成立了志愿者服务队，安排党员干部和志愿者为贫困户家庭住所提供消毒服务，发放防疫用品，为贫困户家庭提供买药、送菜等服务，切实保障了困难群众的正常生活和疫情防控方面的需求。三是加大宣传力度，树牢防控意识。累计发放明白纸、宣传册5000余份，悬挂条幅4000多条，村广播循环宣讲，加强疫情防控知识宣传，做到不信谣不传谣。四是协调行业部门，落实保障政策。民政、医保、卫健、住建、教育等部门紧密联系，扎实做好疫情期间因病致贫群众的帮扶工作。五是因“疫”设岗，助力贫困户增收。针对受疫情影响不能复工的贫困人员，通过设置扶贫专岗、公益岗位等方式，增加其收入。六是抓项目建设，确保项目及时达效。受疫情影响我县3家扶贫企业复工较晚，效益将不同程度收到影响，针对这一情况，我县积极制定帮扶措施，采取帮助做好企业复工准备、财政补贴工作等方式，帮助企业渡过难关。

二、扎实开展自查评估工作

（一）健全工作体系，条块结合、上下联动，统筹推进脱贫攻坚各项工作。成立由县委、县政府主要负责同志任组长的脱贫攻坚领导小组，县镇、镇村分别签订责任书，压实脱贫攻坚主体责任；全县2277名党员干部与贫困户结对帮扶，制定《帮扶干部责任清单》并严格责任落实，形成了人人肩上有担子的工作格局。近期由纪委牵头对全县扶贫干部开展电话抽查，重点抽查帮扶干部对挂包贫困户家庭情况、享受政策等情况的了解。建立顶格推进的工作机制，成立由县委主要负责同志任组长的县自查评估工作领导小组和工作专班，抽调8名优秀年轻干部充实专班工作力量，每周至少召开1次工作调度会，开展遍访，确保压力层层传导到位；分管同志每周至少召开1次调度会，每日召开一次碰头会，及时研究解决问题；各镇也成立相应工作机构，镇党委书记实行日调度制度，随时掌握工作进展动态。建立深查彻改的整改机制。成立四个督导组，采取“三问三查”（问镇干部查工作部署、问村干部查问题整改、问贫困户查帮扶效果）方式，定期进村入户，开展巡回督导和不定期检查暗访，通过领导直接对话，向各镇党委书记面对面交办发现的问题，做到当天督查、当天反馈、限时整改。每周召开一次行业部门与各镇之间的联席会议，共同协商解决难点堵点问题。

（二）动态摸排分析，建立台账、落实即时帮扶，确保不漏户不漏人。对与建档立卡贫困户共同居住的人员全面排查，建立台账，逐户分析，将符合补录条件的全部录入国扶系统。各村对因病因灾因意外等造成家庭困难的进行全面摸排，分别建立建档立卡困难家庭台账和一般农户困难家庭台账，安排专人实时动态监测，确保不返贫不致贫；制定《桓台县贫困群众即时发现即时帮扶工作实施方案》，对不稳定脱贫户和贫困边缘户加强动态监测，确保每户困难群众都能及时获得救助；提前开展收入测算，对于收入有风险的，通过协调安排到镇村企业、扶贫企业和扶贫就业基地就业，增加收入；对弱劳动力设立扶贫专岗230个、公益岗位120个，帮助增收脱贫；2019年我县产业扶贫项目收益315万元，今年8月份将再建成5个项目，预计全年收益385万元，完全可以保障所有贫困群众收入稳定达到5200元以上。

（三）严格政策落实，高标准解决“两不愁三保障”问题。全面落实教育扶贫政策。完善控辍保学长效工作机制，确保适龄儿童少年全部入学。针对建档立卡贫困家庭学生、孤困境儿童、残疾儿童等社会弱势群体开展排查救助，做到不漏一户一人。全力减轻看病负担。为所有建档立卡贫困人口代缴居民基本医疗保险、扶贫特惠保险和大病保险，实施重特大疾病医疗救助，保证贫困群众住院个人承担费用不超过总费用的10%。通过政府兜底，取消了贫困户门诊统筹50元起付线，目前累计补贴2695人次、47748元；为3853名符合条件的贫困群众上门办理了慢性病鉴定；实行代购下村制度，为724名特困群众代购药品379种，药品总额15774元；完成家庭医生签约，每周定期走访、坐诊，累计到村坐诊1756人次。全面改善居住环境。集中开展农村危房“清零行动”，今年以来，每个村分别成立房屋修缮、旱厕改造、院落整修“三支队伍”，帮助贫困户建设“美丽庭院”。房屋修缮方面，完成146户新鉴定危房改造任务的同时，对存在裂缝、漏雨、墙皮严重脱落问题的2073户B级住房进行了修缮，并对院墙、大门、偏房等存在安全隐患的进行了整修；旱厕改造方面，未改厕贫困户476户，已完成473户，已改造仍需整改提升544户，已全部整改到位；院落整修方面，为829户院落无硬化路面的贫困户修建一条“爱心小路”。全面落实饮水安全政策。在整建制实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”的基础上，针对个别村庄使用自备井的情况，聘请第三方全面进行了检测；对因旧村改造取水不方便的56户，专门安排扶贫专岗送水上门，保障贫困群众饮用水安全。

（四）强化产业扶贫，规范管理、提质增效，夯实脱贫攻坚资金支撑。一是抓好项目建设。2020年新投入794万元实施了5个产业扶贫项目，目前已全部开工，8月底前完工达产。二是抓好资产确权。根据《山东省扶贫资产管理办法（试行）》要求，将2016—2018年度涉及专项扶贫资金3298万元的25个项目，全部确权到村，纳入农村集体经济组织资产管理。三是抓好项目运行。通过现场看、查阅资料等方式，对项目运营情况进行评估，对出现运营问题苗头的项目，实时关注和应急处置，确保专项资金安全。四是抓好项目收益管理。截至2019年底，全县29个产业项目累计收取收益827.6万元，根据贫困户收入和大额支出情况，确定产业项目收益差异化分配方案，严格按照规定程序，每年9月底前全部发放到贫困户“惠农一卡通”账户。

（五）统筹行业扶贫，定向施策，确保贫困群众稳定脱贫、持续增收。一是对符合低保和特困供养条件的贫困户进行全面摸排，做到应保尽保。按照自愿原则，将符合特困供养条件的低保户转为特困供养户，优先对失能半失能人员进行集中供养，分散供养的通过扶贫专岗、购买服务或居家照料等方式保障日常基本生活。为符合条件的建档立卡贫困人口代缴居民养老保险和定额补贴等，按月及时足额发放，二是实施残疾人扶助工程。为288户重度残疾人实施无障碍设施改造、614人配备残疾人辅助器具。三是拓宽就业扶贫渠道。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，今年以来对有就业意愿的70余人进行了培训，目前已就业53人，25人完成网络培训，后期将继续开展线下培训尽快帮助就业。四是创新推出金融产品“富民光伏贷”，为187户贫困户发放贷款935万元。累计为脱贫享受政策的建档立卡贫困户贴息303笔59.34万元，户均增收3000元。

三、存在的主要问题

（一）有的贫困群众卫生环境保持难度较大，健康干净的卫生习惯养成还有一个过程。

（二）年龄较大、智力障碍等特殊群体对政策记不住、说不清，提高政策知晓率的难度较大。

（三）即时帮扶和防止返贫新致贫等长效机制还不够完善，脱贫攻坚成效还需巩固提升。

四、下一步打算

一是全面开展问题互查。对照市第三方入户调查标准，分两批对全体县直部门单位帮扶干部进行了专题培训；各镇对镇村干部也进行了系统培训。利用两天时间，模拟第三方全面开展互查核查，对发现的问题正在加快整改。对建档立卡贫困户和系统外的家庭困难一般户，分别建立动态问题台账，随时发现问题、即时整改解决。二是集中攻坚个性问题。针对少数贫困户所需的特殊药品，组织签约医生遍查贫困户用药情况，对不在报销范围、镇村卫生机构未配备的药品，尽量寻求替代药品，尽量让贫困群众就近买到药、买到便宜药。针对有精神问题的重点难点户，组织专业医生进行鉴定，尤其是对于有暴力倾向的，按照鉴定结果安排精神病院集中收治。针对少数看病负担过重的，探索建立扶贫基金，先期由县慈善总会、红十字会和各镇分别拿出部分资金作为启动资金，同时向社会开放募捐，积极鼓励社会力量、机关干部捐款，建立全县扶贫资金池进行特殊救助。针对教育扶贫补助政策，探索通过流程再造，对贫困学生免补费用从先缴后补转变为直接免除方式，切实提高贫困群众获得感。三是全面发挥村级主体作用。统一村“两委”成员、党员、村民小组长的思想共识，做好贫困群众的思想教育工作，引导带动更多群众关心支持扶贫工作、积极参与扶贫工作。同时，对建档立卡贫困户，实行1名村干部、1名帮扶干部、1名党员和N名志愿帮扶户的“1+1+1+N”帮扶机制，齐心协力提升贫困户生活质量和居住环境；召开村党员大会、村民代表大会，对村内所有户进行再梳理，对排查确定的家庭困难、濒临贫困边缘的一般户，实行1名村干部（村民小组长）、1名党员和N名志愿帮扶户的“1+1+N”即时帮扶机制，尽量减轻生活负担，防止出现新致贫问题。四是千方百计增加贫困群众收入。对不含扶贫产业项目收益、预测收入达不到5200元的建档立卡贫困户，建立监测台账，综合运用就近就业、扶贫专岗、公益岗位、孝善奖励、项目收益分配等手段，增加贫困户收入。加快产业扶贫项目建设，持续做好技能培训、就业帮扶，深化扶贫政策与农村低保、产业扶贫与乡村振兴等融合衔接，壮大村集体经济，拓宽贫困群众增收渠道。五是全力以赴改善贫困群众生活质量。持续提升贫困群众居住环境标准，动态做好B级房屋修缮、院落整修、环境卫生等工作，推广积分奖励、网格化、相互评比等经验做法，激发贫困户自主改善生活的积极性。六是用情用力做好帮扶。要求各级帮扶干部坚持每周到村里参加一次座谈会、走访一次贫困户，每月到贫困户家中吃一次感情饭，真心实意地与贫困群众拉家常、结亲戚，尽心竭力地解决问题、提供帮助，由各镇对帮扶干部走访是否到位、是否认真、是否用心进行调度、监督、考核，由督导组进行抽查，真正用帮扶干部的“辛苦指数”换来贫困群众的“幸福指数”。

                         桓台县扶贫开发领导小组办公室

                                2020年6月22日