关于桓台县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告

关于桓台县2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年计划（草案）的报告（书面）

──2019年1月27日在桓台县

第十八届人民代表大会第三次会议上

桓台县发展和改革局

各位代表：

受县政府委托，现将桓台县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，聚焦聚力新旧动能转换，经济社会实现平稳健康发展。预计全年地区生产总值同比增长6.5%。位列2018年全国综合实力百强县第74位、绿色发展百强县第73位、投资潜力百强县第38位、新型城镇化百强县市第37位、科技创新百强县第84位。

工业经济平稳向好，效益指标大幅提升。2018年，实现全县规模以上工业总产值1996.1 亿元、利税139.5亿元、利润87.9亿元,分别增长18.9%、27.6%和17.3%。骨干企业发展态势良好，年内销售收入过10亿元的企业11家，金诚、博汇、汇丰同时入围“中国企业500强”，东岳、金诚入选山东百年品牌重点培育企业。位列中国工业百强县第93位。

服务业经济总体平稳，现代服务业健康发展。2018年，15个市级服务业重点项目完成投资29.96亿元。商业集团、联华超市、信誉楼、桓台银座四大商贸流通企业实现营业收入15.79亿元、税收6523万元、利润5326万元，分别增长12%、5%和29%。马踏湖旅游度假区、文旅特色小镇有序推进。县电子商务公共服务中心挂牌运营，润邦入选商务部电子商务典型案例。

现代农业不断发展，粮食生产再获丰收。克服秋冬春连旱、倒春寒、高温热害等不利影响，小麦、玉米平均亩产分别达到472.6公斤和542.5公斤，其中小麦单产连续八年位居全省首位。全县农民专业合作社达到390家，规模以上种粮大户及家庭农场975家。新城细毛山药、荆家四色韭黄先后获得“山东省知名农产品企业产品品牌”。新发展林业育苗面积600亩，新建经济林规模化种植1200余亩。

建筑业继续走在前列，综合竞争力进一步增强。2018年，完成建筑业总产值524亿元，增长14.8%，继续位居全省建筑业十强县首位。2家企业入围全省建筑企业综合实力30强，天齐集团入选全省工程质量管理标准化试点。新签工程承包合同额460亿元。以盛华建设为代表的国际市场开拓取得可喜成绩。创建“鲁班奖”工程1项、“广厦奖”1项。

新旧动能转换步伐加快，创新体系不断完善。2018年，高新技术企业达到28家，新建院士工作站2家、博士后科研工作站1处。5个项目列入省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。华夏神州入选首批国家单项冠军、省高新技术创新能力百强。金诚、汇丰入选国家“两化”融合贯标试点企业，东岳化工列入工信部绿色制造名单，泰宝入选首批物联网示范基地，海思堡入选全省智能制造标杆企业。首届膜产业“马踏湖高峰论坛”圆满举行。

固定资产投资增长趋向理性，重大项目建设持续有力。2018年，固定资产投资增长9.4%，民间投资逐步回稳。重大项目建设加快推进，总投资408亿元的37个市重大项目完成投资136亿元，10个项目竣工投产或试运行，在全市“重大项目建设要有新突破”考核中位列第1名。总投资729亿元的152个县重点项目完成投资159亿元，项目发展后劲持续增强。

财税金融保障有力，市场体系持续完善。2018年，实现一般公共预算收入38.82亿元，增长10.01%；其中，税收33.35亿元，增长20.68%。设立新旧动能转换引导基金，协调金融机构集中授信额度726.78亿元。26家企业集中挂牌，上市挂牌企业达到101家。新增市场主体5933户，总量达到40015户，增长12.31%。

外经外贸形势良好，招商引资成效显著。2018年，实现进出口总额310.8亿元，增长46.9%。汇丰石化入选中国对外贸易500强。林涛工贸并购美国斯诺雪高有限公司，境外并购实现零突破。引进重大产业项目56个，完成招商引资154亿元，总投资14.2亿元的燃料电池膜及配套化学品产业化项目、总投资29.8亿元的有机硅单体及有机硅下游产品深加工项目有序推进。

环保治理持续强化，生态环境明显改善。中央、省环保督察反馈问题、蓝天保卫战重点区域强化督查问题全部整改到位。全力推进“散乱污”企业及燃煤锅炉清理工作，挥发性有机物治理设施实现全覆盖。生态水系修复提升工程加快建设，“全领域治理、全流域修复、全过程管控”的水生态治理桓台模式得到省河长制湖长制工作现场推进会高度评价。空气优良天数达到209天，良好率57.3%。

城乡一体化加快推进，深化改革取得新进展。圆满完成济青高铁桓台段建设、淄东铁路电气化改造拆迁。西五路北延、西十三路北延、果里大道西延等工程建成通车。绿道网建设工程完成绿化面积120万平方米。新建社区公园20个，改造提升老旧小区47.57万平方米。53公里大外环、320公里“九纵九横”主干路全线贯通。新增国家级改革试点5个，省级改革试点8个。“一次办好”改革成效显著，超前实现国务院和省、市政府提出的“3545”目标时限要求。农村集体产权制度改革进展顺利，全县335个村全部完成清产核资工作任务。

社会民生不断改善，群众幸福感不断增强。连续11年将民生作为“一号工程”,全年民生支出34.47亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和7.5%。全县5171户10044名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。教育信息化水平稳步提升，“一对一”数字化教学学校增至23所。463户农村危房完成改造，476户建档立卡贫困户完成旱厕改造。县级12349养老服务信息平台投入运营。重点人群家庭医生签约率达到93%，“两癌”免费筛查实现城乡全覆盖。

2018年，在复杂多变的宏观形势下，全县上下实干苦干，积极作为，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。但也要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多矛盾和问题，一是新旧动能转换任务依然艰巨，二是生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节，三是社会民生工作还存在短板，等等。对此，务必采取措施，认真加以解决。

二、2019年总体思路和预期目标

结合桓台实际，确定2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平视察山东重要讲话、重要批示精神，按照县委、县政府决策部署，全面落实“五个坚持”基本遵循、“六个稳”工作要求，以高质量发展为导向，以新旧动能转换为路径，以全面深化改革为动力，着力构建高质量现代产业体系，着力打造高质量生态宜居城乡，着力增加高质量民生服务供给，改革开放再出发，拼搏赶超永争先，奋力开创桓台转型跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右；全面完成省、市下达的各项节能减排约束性指标。

三、2019年经济社会发展的工作重点及措施

一是突出抓好重点项目建设。重点抓好市重大、县重点和列入省新旧动能转换优选项目库的项目建设。加强项目策划储备，重点围绕省“十强”产业、市“753”和县“542”产业体系，动态完善项目库，策划储备一批市场前景好、科技含量高、投资规模大、引领作用强的优质项目，为新旧动能转换提供足力支撑。健全项目建设服务机制，全面构建项目审批“绿色通道”。全力做好要素保障，用足用好800亿元签约授信资金，千方百计保障重大项目、优质项目落地建设。

二是加快推动新旧动能转换。围绕“542”现代产业体系，坚持“四新”促“四化”，以腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市主要路径，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快产业模式向规模集聚、智能协同、开放共享转型跨越，做优做强更具比较优势的“桓台制造”品牌。鼓励同行业企业兼并重组、优化整合，提高经济密度、建设强度、创新浓度。推行“亩产论英雄、质效配资源”标准地改革，鼓励零土地技术改造项目建设，合理限定项目建设周期、亩均产出、单位能耗等效益指标，推动产业效益最大化。

三是不断加大双招双引力度。把今年作为“双招双引突破年”，围绕产业链条上引下联，找准产业转型升级需求，进一步优化招商策划、找准招商路径，培育增长新动能。依托创智谷特色优势，招引更多项目、更多人才，实现招商引资、招才引智根本性突破，拉动投资增长。重点发挥东岳膜产业基础原材料优势和技术创新优势，突出精准化招商，着力打造高端功能膜产业集群。支持有实力、有能力的企业与“一带一路”沿线国家开展产能合作，构建全方位、多层次的对外开放格局。

四是着力提升生态环境质量。不折不扣将各级环保督察“回头看”问题整改到位。巩固“散乱污”企业综合整治成果，坚决杜绝“散乱污”项目和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。继续做好秋冬季大气污染防治工作，不断提升空气环境质量。深入推进造纸、化工、热电等高耗能行业节能技术改造提升工程，倒逼产业形成绿色、循环、低碳发展新模式。完成大寨沟接长段、引黄南干渠等治理工程，全面构建“三横五纵两湖六湿地”生态水系。强化“刑责治污”，严厉打击环境领域违法犯罪行为。

五是加快推进基础设施建设。开工建设S29西段和互通立交。完成西五路、西十三路、果里大道西延、高铁沿线村庄及厂区治理绿化工程。完成48.48万平方米老旧小区改造。抓好城市会客厅二期、城市地下管线综合管理系统二期、公共停车场等工程实施。开工建设果里镇东和嘉园、唐山镇唐泰嘉园棚改项目。实施“四好农村路”22公里。配合做好沾沂高速、小清河复航等工程前期准备工作。

六是全力保障和改善民生。组织多形式、多层次的专场招聘会，实现更高质量和更充分就业。大力开展“一动一静”特色教学，深入实施“一校多品”工程，丰富校园运动项目。完成100户农村贫困户（建档立卡、低保、五保、贫困残疾人）危房改造任务。健全完善养老服务体系，促进社区居家养老服务规范健康发展。结合乡村振兴战略，高标准打造一批生态美、乡风美、生活美的美丽乡村。

各位代表，2019年，我县国民经济和社会发展的任务依然艰巨，我们要在县委的坚强领导下，在县人大及常委会的监督指导下，凝聚全县人民智慧，开拓进取，真抓实干，全面完成年度任务目标，为打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台而努力奋斗！