关于桓台县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告

 

 

关于桓台县2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年计划（草案）的报告（书面）

—— 2021年1月14日在桓台县

第十八届人民代表大会第五次会议上

桓台县发展和改革局

 

各位代表：

受县政府委托，现将桓台县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，全力应对新冠肺炎疫情和各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。2020年位列全国县域经济综合竞争力百强县第78位、中国未来投资潜力百佳县第15位。

经济运行强势回暖，主导产业支撑有力。预计全年地区生产总值实现616.6亿元，同比增长1%，增速较上半年提高11.9个百分点。工业运行承压企稳，全县实现规模以上工业总产值1154亿元。金诚、汇丰入围“中国企业500强”，金诚、博汇、汇丰、天齐入围“山东民营企业100强”。现代服务业健康发展，18个市级服务业项目完成投资15.43亿元。创智谷入驻企业达到160余家，引进博士40余人。建设“直播淄博”红莲湖基地，打造桓台文旅直播“1+N”新模式。现代农业稳步有力，夏粮总产较上年增加37.9万公斤，新城逯家攻关田亩产达822.67公斤，县域小麦单产连续十年位列全省首位。全县流转土地面积26.55万亩，流转率达到80%以上。建筑业综合竞争力保持强势，完成建筑业总产值478亿元，同比增长3.25%，位居全省建筑业十强县前列。

新旧动能转换“初见成效”，创新能力不断增强。“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重达到36.7%。汇丰石化入围省“十强”产业集群领军企业。4家企业上榜第五批省级两化融合管理体系贯标试点，2家企业入围省瞪羚企业名单，工业化信息化融合指数增加至73.6，主要行业关键工序数控化率达到81%。第三届膜产业“马踏湖高峰论坛”圆满举行，膜产业园、新材料产业园、聚氨酯产业园、氢能产业园、中南高科创智未来小镇等平台稳步推进。金诚石化获“2020中国智慧经济十大标杆企业”，泰宝、巨明获批山东省工程实验室。高新技术企业达到56家，智慧工厂、智能车间达到51个，高新产值占规上工业总产值的比重增至32%，全社会研发投入占比达到2.73%。

“三驾马车”势头回暖，拉动作用进一步显现。固定资产投资缓中向稳，7个省重点项目全部开工，完成年度投资超20亿元。28个市重大项目投资完成率超100%，16个新开工项目全部按期开工，1个准备项目提前开工。策划总投资近1500亿元的“十四五”规划重点项目300余个。消费市场活力进一步增强，推出600万元惠民消费季活动，带动经济消费1000余万元；夜间经济特色街区活力涌现，开展各项特色活动百余场。对外贸易难中有进，新引进亿元以上重大产业项目13个、总投资107.7亿元。通过山东跨境电子商务协会、山东汇博国际展览公司等平台，精准开拓肯尼亚、俄罗斯、巴基斯坦、乌兹别克斯坦等新兴市场，进出口总额全市第一。

财税金融保障有力，深化改革强力推进。实现一般公共预算收入33.07亿元，扣除减费降税等因素影响，同比增长1.8%。人民币各项存、贷款余额分别为500.89亿元、441.48亿元，分别较年初增长67.53亿元、8.27亿元。东岳硅材成功在深圳创业板上市并首次公开发行股票，募集资金20.7亿元。入选县城新型城镇化建设示范、全国城镇老旧小区改造试点、全民所有自然资源资产负债表试点工作县。“一号改革工程”深入推进，率先编制法人、自然人、建设项目三个全生命周期服务手册，营商环境持续优化。市场主体登记便利度大大提升，实行“四减”方案，加强帮办代办，实现企业开办1个工作日办结。

民生保障扎实有力，全面小康基础扎实。连续13年将民生作为“一号工程”，全年民生支出34.8亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2%和5%。如期完成脱贫攻坚目标任务，现行标准下建档立卡贫困户全部脱贫。上海路北延（寿济路以南段）工程桓台段、连接线西段及西延工程竣工通车。全县城镇新增就业9591人，城镇登记失业率控制在2.55%的较低水平。与北京十一学校合作，高标准推进红莲湖学校建设。新建幼儿园3处，改扩建幼儿园7处。突出“智慧环保”物联网平台建设、挥发性有机物治理攻坚行动等强有力措施，全县环境空气质量逐年改善，全县环境空气质量优良天数达到226天，乌河入预备河、猪龙河入小清河断面全部达到地表水Ⅳ类水体要求。毫不动摇抓好安全生产，常态化抓好疫情防控，社会大局和谐稳定。

2020年，在复杂多变的宏观形势下，全县上下实干苦干，积极作为，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。但也要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多矛盾和问题，一是产业转型升级压力较大，二是生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节，三是社会民生工作还存在短板，等等。对此，务必采取措施，认真加以解决。

二、2021年总体思路和预期目标

结合桓台实际，确定2021年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，加快建设城乡一体、产城融合、开放共享、生态和谐的现代化宜业宜居城市，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长高于全省平均水平；外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；全面完成上级下达的节能减排约束性指标。

三、2021年经济社会发展的工作重点及措施

2021年是实施“十四五”规划的开局之年。全县上下要胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照“落实突破年”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，奋力开创桓台转型跨越高质量发展新局面。

强化科技战略支撑作用，打造淄博北部新城。强化创智创新产业集聚区核心功能，赋能东南部桓台经济开发区、西北部淄博东岳经济开发区融合提升，以5G场景应用体验区、新经济示范区、新业态活力区、创业创新引领区为先导，规划建设科创新城。完善创新创业生态，依托齐鲁创智谷、中南高科创智小镇等平台的专业化、精准化发展，完善配套服务，打造高品质创新创业环境。围绕落实“人才金政37条”“高层次人才创新创业八条”，打造青年创业友好型城市。用好研发经费加计扣除等政策，支持企业科技创新，力争省级以上研发平台新增5家、高新技术企业达到60家以上。

聚焦聚力新旧动能转换重大工程，塑强现代产业新优势。牢固树立“紧盯前沿、打造生态、延链聚合、集群发展”的产业组织理念，深入实施产业赋能行动，着力做好“优”和“扩”两篇文章，推动传统产业转型升级、新兴产业加速崛起，培育更多撬动经济增长新支点。一是抓好“投其所好”。围绕“五个优化”，聚力人工智能赋能“四强产业”，引导企业延链、强链、补链，向产业价值“微笑曲线”两端延伸。重点加快金诚石化催化裂化升级改造、环氧丙烷及汇丰石化聚烯烃改性材料等项目建设，推动主导优势产业全链条优化升级。二是抓好“无中生有”。瞄准氟硅、氢能、膜、聚氨酯、无机非金属材料等战略性新兴产业，逐一搭建园区平台，配套专业团队、扶持政策和产业基金，全力发展新经济。重点推动新材料产业园、膜产业示范园建成投用，规划建设聚氨酯产业园、氢能产业园。三是抓好“嫁接合作”。利用好新一代人工智能产业基地等优势资源，联动智慧科技资源，加速技术转移和科技成果转化，带动产业升级。

狠抓重大项目攻坚突破，切实为经济发展形成强力支撑。牢牢把握项目建设这个“主抓手”，以超前的战略眼光、超常规的工作力度推动重大项目建设，不断夯实稳增长基础，助推高质量跨越式发展。一是切实做好项目策划储备。坚持优化投向、增大投量、提高投效，紧盯“两新一重”、省“十强”、市“四强”产业等方向，超前谋划布局重大项目，动态充实项目储备库，努力形成开工一批、建设一批、谋划储备一批的良性循环格局，保障项目建设接续有力。二是完善重大项目推进机制。研究出台《桓台县重大项目落地推进工作机制》，完善重大项目落地评审、协调推进、考核评价等工作机制。加强项目调度协调、要素保障和政策兑现，做好项目帮办代办服务，为重大项目开辟“绿色通道”，实现“拿地即开工”。三是加快重大项目落地建设。全力抓好中南高科创智未来小镇、鲁中物流产业园等重大项目建设，确保项目早投产、早见效，尽快形成拼搏赶超发展劲头。用好中国膜工业协会、先进材料和技术研究院、“马踏湖高峰论坛”等平台和资源，高起点打造“中国膜谷”，吸引更高质量项目落户我县。

坚持为民初心不动摇，提升城乡融合发展品质。持续将保障和改善民生作为“一号工程”，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是高标准推进县城新型城镇化建设示范县工作。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四个方面，着力打造突发公共事件常态化应急防控等七大亮点体系，推动城乡全域融合发展。深入开展城市品质提升行动，高标准打造全域公园城市。二是持续提升区域互联互通水平。重点抓好上海路北延（寿济路-S29）、小清河淄博港荆家作业区等工程，打造公铁水联动的大通道。三是坚持以人民为中心。持续优化教育资源配置，与北京十一学校合作，加快建设红莲湖学校，争创全国义务教育优质均衡发展县。探索“医防康护养”融合服务新模式，建成“互联网+智慧养老”服务体系。重点强化“名医基层工作站”与医共体建设的结合，加快推动城乡医疗卫生服务均等化。积极开展智慧便利店进社区工程，推动无人售卖生鲜蔬菜便利店进社区。持续改善环境质量，严厉打击各类违法排污和环境污染行为。毫不放松抓好安全生产，持续加强双重预防体系和应急管理体系建设，确保全县安全形势持续稳定。抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，抓好常态化疫情防控工作。

全力优化营商环境，以更好发展生态赋能高质量发展。以政策扶持为驱动，以服务企业为抓手，充分释放发展活力，全力为民纾难解困，全面打造更优营商环境。一是完善政务服务生态。推进“一门式、一窗式、一网式”办理和“不见面审批”，努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的服务环境。落实好关心关爱企业家“十条措施”，坚持本土企业、外来企业、大小企业一视同仁，为企业发展营造良好环境。二是优化产业生态。重点对接落实好已出台的减税降费、支持实体经济发展等政策，更大力度释放政策红利，支持企业发展。深化“亩产效益”改革评价，推动各类资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性领域集聚，倒逼低效落后产能改造提升和市场出清。三是健全商务配套生态。完善购物街区、网红打卡地等时尚经济布局，全域整合马踏湖、红莲湖、葵丘文博苑、王渔洋故里景区等资源，策划举办迷笛湿地音乐节，提升城市时尚度、活力度。组织开展各类促消费活动，加快发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等消费新热点，努力满足群众需求。

 

各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，我县国民经济和社会发展的任务十分艰巨，我们要在县委的坚强领导下，在县人大及常委会的监督指导下，凝聚全县人民智慧，开拓进取，迎难而上，扎实工作，全面完成年度任务目标，为谱写“十四五”发展新篇章，开创桓台现代化建设新局面努力奋斗！