关于桓台县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）的报告

关于桓台县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）的报告

各位代表:

受县政府委托,现将桓台县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划(草案)报告如下,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和中央省市县委决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行新发展理念,聚焦聚力新旧动能转换,经济社会实现平稳健康发展。全年地区生产总值实现611.52亿元,同比增长2.41%。位列2019年全国综合实力百强县第73位、全国绿色发展百强县第73位、全国投资潜力百强县第37位,协调发展水平居全省县级首位。

工业运行承压企稳,骨干企业保持强势。2019年,全县实现规模以上工业总产值1282.75亿元、利税73.5亿元、利润34.4亿元,位列中国工业百强县第81位。金诚、博汇、汇丰继续入围“中国企业500强”,金诚、博汇、汇丰、东岳入围“山东民营企业100强”。汇丰石化入围中国品牌价值排行榜、山东省民营企业品牌价值百强榜。东岳化工位列中国精细化工百强第19位。

服务业经济总体平稳,现代服务业健康发展。2019年,18个市级重点服务业项目完成投资21.6亿元。四大商贸流通企业实现营业收入16.57亿元、税金7254万元、利润6240万元,分别增长5%、11%和17%。天齐集团入选全省深化产教融合服务新旧动能转换优质企业资源库。海思堡项目入选2019年度省级产业互联网示范平台。创智谷一期建成投用,入驻企业160余家,入选省级服务业特色小镇,获批省级广告产业园。鸿巢医养建成投用,开启医、养、护一体化大健康领域的新篇章。

现代农业稳步发展,粮食生产再获丰收。克服了秋冬连旱、倒春寒和中后期大风降雨等不利因素影响,全县33.5万亩小麦平均单产504.02公斤,连续九年保持全省首位。小麦高产攻关田亩产835.2公斤,创全国冬小麦小面积单产最高纪录。率先在全省开展小麦全成本保险试点工作。高标准建设美丽乡村精品示范片区,五个片区的31个示范村基本建设完毕。全县335个村均成立村级股份经济合作社。全县土地流转面积19.7万亩,流转率56%。被农业农村部表彰为第二批“国家农产品质量安全县”,入选2019年度“两全两高”农业机械化示范县。

建筑业继续走在前列,综合竞争力进一步增强。2019年,完成建筑业总产值463亿元,继续位居全省建筑业十强县首位。天齐集团入围省30强企业,承建的山东淄博汉能生产厂房项目获国家优质工程奖。新城建工承建的润德大厦项目获鲁班奖,承建的桓台县城南学校中学部项目获国家优质工程奖。20家企业上榜全市2019年度建筑业50强企业名单,占比40%。

新旧动能转换全面起势,创新能力不断增强。“中国膜谷”挂牌,氟硅新材料产业集群入围省雁阵形集群培育库,东岳氟硅科技公司入围省“十强”产业集群领军企业。建立涵盖70家企业的“专精特新”“一企一技术”“瞪羚企业”“隐形冠军”四大培育库,东岳高分子入选2019年制造业单项冠军示范企业。第二届膜产业“马踏湖高峰论坛”圆满举行,序元环保科技有限公司院士工作站、国家技术转移东部中心淄博分中心揭牌。高新技术企业增至39家,新获批国家重点研发计划课题1项、省重点研发计划课题6项。巨明集团荣获2019年国家技术发明奖,华夏神舟荣获淄博首个中国专利金奖。

固定资产投资缓中向稳,重大项目建设强劲有力。2019年,固定资产投资完成115亿元,民间投资逐步回稳。2个省重点项目全部在上半年开工,完成年度投资9.4亿元。5个省新旧动能转换优选项目完成年度投资22.1亿元。34个市重大项目完成年度投资109亿元,9个项目按期开工、2个项目提前开工,14个项目竣工投产,重大项目建设实现突破。

财税金融保障有力,服务发展水平进一步提升。2019年,实现一般公共预算收入36.9亿元,其中税收收入31.4亿元,占比85.3%。全年减费降税11.6亿元,为企业让利6.5亿元。新旧动能转换重点项目签约授信900亿元,增长12.5%。人民币各项存、贷款余额433.37亿元、442.87亿元,分别较年初增长34.11亿元、35.66亿元,存贷比为102.19%。为县域内11家企业提供应急转贷资金8130万元,应急转贷资金累计循环使用20.08亿元。全国首个县域乡村振兴特色板块“桓台乡村振兴特色产业版”正式开板,20家优质企业集中挂牌。

“双招双引”态势良好,对外贸易难中有进。出台《关于支持高层次人才创新创业的八条措施》,吸引集聚一批高层次创新创业人才。东岳与中科院兰化所共建中试基地,金诚与香港中文大学(深圳)组建高端合成材料研究院。在2019新动能·青岛展洽会上,东岳未来氢能公司与巴西、德国等外商洽谈对接,与多家客户达成采购意向。新引进重大产业项目37个,实际到位外来资金179亿元,蓝星东大新型高性能聚醚多元醇项目顺利推进。全年实现进出口总额284亿元,东岳、汇丰、金诚入选省进出口百强。

环保治理持续强化,生态环境不断改善。制定“4+17”专项工作方案,举一反三推动中央、省环保督察及“回头看”督察反馈问题解决到位。实施大气污染防治集中攻坚专项行动,扎实推进扬尘污染管控、错峰生产、挥发性有机物治理等任务,环境空气质量逐月向好,全年空气质量优良天数177天。完善生态水系治理修复格局,乌河人工湿地一期试运行,乌河河道走廊人工湿地竣工验收,主要河流断面水质COD、氨氮达到地表水Ⅳ类标准。

城乡发展日益协调,基础设施更加完善。滨莱高速连接线西延工程进展顺利,“两环九纵九横”骨架路网基本成型。改造提升农村道路22公里。地下综合管廊、“三改一建”、档案馆、城市会客厅等工程稳步建设,城市品级颜值明显提升。新时代文明实践中心(站)实现镇村全覆盖。深入实施农村饮水安全巩固提升工程,通过引黄补源,保障城乡居民供水。

重点领域改革深化,市场活力持续增强。新增国家级改革试点6个,省级改革试点19个。“治用保”流域治污经验入选中组部编选案例。索镇卫生院入围全国医养结合典型经验名单。荣获山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点县。淄博新一代人工智能产业基地入选2019年度省级成长型数字经济园区试点。新增改制企业18家、挂牌企业20家,东岳有机硅在深圳创业板上市。新增市场主体2001户,总量达到10066户,增长15.67%。

民生保障扎实有力,群众幸福感不断增强。连续12年将民生作为“一号工程”,全年民生支出35.1亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9.1%。全县城镇新增就业12550人,城镇登记失业率在1.6%的较低水平。夏季高考本科上线2891人,其中自主招生上线757人,数量均居全市前列。新增农村小巷路灯5.3万余盏,完成92个村、2.5万户的清洁取暖任务。老旧小区改造面积48.5万平方米。4945户、9478名建档立卡贫困户全部达到“两不愁、三保障”标准。

2019年,在复杂多变的宏观形势下,全县上下实干苦干,积极作为,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。但也要清醒地认识到,全县经济社会发展还面临着许多矛盾和问题,一是新旧动能转换速率不高、步伐不大,二是生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节,三是社会民生工作还存在短板,等等。对此,务必采取措施,认真加以解决。

二、2020年总体思路和预期目标

结合桓台实际,确定2020年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”“六保”工作,以党的建设为统领,深入开展项目争速、产业争强、城乡争优、民生争效、服务争先“五争攻坚”行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,认真较真抓落实,激情创业争一流,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创桓台转型跨越高质量发展新局面。

今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长2.5%左右;固定资产投资增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;全面完成省、市下达的各项节能减排约束性指标。

三、2020年经济社会发展的工作重点及措施

深入贯彻落实“重点工作突破年”和“五争攻坚”行动要求,以平台思维、生态思维推动各项工作落地落实。

一是提标加力抓实项目,实现项目建设“新突破”。推行“五个一”协调推进机制,集中抓好省重点、省优选、市重大项目建设,用足用好专项债、900亿元区域授信资金,力争清河化工环氧丙烷、尚正新材料聚氨酯两个省重点项目年内开工建设。利用好创智谷、中国膜谷、国家东部技术转移中心淄博分中心链接的高端要素资源,努力在招引高端项目上实现新突破。突出抓好新基建、地方政府专项债券、补短板强弱项、扩内需等领域重大项目谋划储备,为全县经济高质量发展积蓄新的动能。结合“十四五”规划编制,全力争取中国北方地区智慧绿色高产粮食生产示范推广基地、中国膜谷等列入省级乃至国家级盘子。

二是聚焦聚力提速动能转换,推动产业迈向“新高度”。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念,增创产业发展新优势,以平台思维赋能桓台高质量发展。做优传统产业转型升级平台,充分发挥金诚石化高端合成材料研究院、香港中文大学(深圳)联合实验室作用,聚力攻关高分子聚合物,推动石油炼化及精细化工产业延链补链强链。做优高端产业培育平台,充分发挥东岳膜基础材料优势,努力打造中国膜谷国家级膜产业示范区;着力拉伸东岳氟硅材料下游深加工产业链,提升氟硅材料产业集群发展质效。做优创新创业集聚平台,以齐鲁创智谷为核心,整合周边要素资源,坚持专业化运作,打造集科技研发、产业孵化、双招双引为一体的高端智慧平台。同时,加快新旧动能转换试验区建设,承接创智谷孵化落地,推动优质资源高效配置优质项目。

三是高质高效提升城乡品质,创出城乡建设“新优势”。抢抓市主城区增容“北联”机遇,主动融入现代化组群式大城市布局。抓好滨莱高速连接线西延、上海路北延等项目建设,配合做好沾沂高速、小清河复航等重点工程。完善红莲湖周边配套设施,全面优化桓台夜景品质,提升城市品味和形象。推动文旅综合体建设,带动城市景观休闲、社交娱乐、消费购物矩阵升级。高标准推进城乡环境大整治行动,提升城乡精细化、柔性化治理水平。稳步推进“四减四增”,集中打好环境问题整改攻坚战;充实攻坚服务队、专家服务队力量,拓展“环保管家”服务范围;坚持“刑责治污、全员环保”两手抓,确保生态环境质量持续改善。

四是坚定不移践行为民初心,推出民生实事“新成效”。聚焦“两不愁、三保障”,加大脱贫攻坚自查评估整改力度,全力打赢脱贫攻坚战。抓好就业这个民生之本,年内实现城镇新增就业8143人,城镇登记失业率低于4%。新建中小学2处、改扩建幼儿园10处,进一步优化城乡学校布局。深化全国紧密型县域医共体试点建设,争创鲁中地区区域医疗中心。推广“医养结合”和“安宁疗护”特色服务模式,打造“农村幸福院+助老食堂”农村互助养老服务品牌。坚决打好禁毒人民战争,推动制毒物品管控智能化、信息化,实现精准、精细管理。毫不放松抓好安全生产,持续加强双重预防体系和应急管理体系建设,确保全县安全形势持续稳定。

五是持之以恒优化营商环境,展现为民服务“新担当”。落实好关心关爱企业家“十条措施”,坚持本土企业、外来企业、大小企业一视同仁,为企业发展营造良好环境。聚焦“流程再造”“套餐审批”和“秒办秒批”,让群众办事像网上购物一样便利。积极推行“由上而下”的顶格协调推进机制和一个部门吹哨、多个部门报道的协调推进机制,确保各项工作快决策、快执行、快见效。常态化开展“走一线、摸实情、补短板”活动,实行“一揽子”“交钥匙”式的集成服务,切实增强群众获得感。

各位代表,2020年,我县国民经济和社会发展的任务依然艰巨,我们要在县委的坚强领导下,在县人大及常委会的监督指导下,凝聚全县人民智慧,开拓进取,迎难而上,扎实工作,全面完成年度任务目标,为打造发展质量更高创新活力更强的宜业宜居新桓台而努力奋斗!