2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划（草案）的报告

关于桓台县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年计划（草案）的报告（书面）

──2024年1月9日在桓台县

第十九届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革局

 

各位代表：

受县政府委托，现将桓台县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，沉着应对各种困难挑战，全力以赴推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，县域经济加快恢复提振，高质量发展动力持续增强。预计全年地区生产总值同比增长5%以上。完成全口径税收112亿元，同比增长15.75%；一般公共预算收入41亿元，同比增长5.24%。投资潜力、科技创新、新型城镇化质量、绿色发展等连年跻身全国百强，获批全省首批县域经济高质量发展特色典型案例。

过去一年，经济社会发展主要取得以下六个方面成效：

（一）政策效应持续释放，产业发展基础更加夯实

全面落实国家和省市促进民营经济发展、恢复和提振消费等政策措施，相继出台“稳中向好”系列政策落实方案，推动政策组合拳靠前发力，服务企业提速加力。全年落实税费支持政策9亿元，新增普惠金融贷款18.9亿元，推动经济发展回升向好。现代农业发展成绩亮眼。入选全国玉米单产提升整建制推进县。县域小麦生产实现面积、总产、单产“三增”，单产连续13年位居全省首位，大豆玉米带状复合种植大豆亩产刷新全国记录。数字农业农村平台整体上线，鲁中“吨半粮”专家工作室在我县挂牌成立。工业运行质效增强。预计规上工业增加值同比增长12%，金诚、汇丰、博汇3家企业列入省2023年一季度工业领域“开门红”奖励名单，2家企业入围“中国企业500强”，4家企业入围“中国制造业企业500强”。建筑业竞争力保持强势。获评省建筑业综合实力10强县。2家建筑业企业斩获国家建设工程“鲁班奖”，天齐集团入围省建筑业企业综合实力30强。现代服务业提质扩容。规上服务业实现营业收入27.8亿元，15个市级服务业重点项目完成投资17.3亿元，东岳熙悦里获批省级旅游休闲街区，“淄滋有味—水乡田园烧烤之约”入选全国乡村旅游精品线路。

（二）动能转换成效显著，绿色低碳高质量发展扎实迈进

坚持以创新驱动企业攀高蝶变，持续强基础、拓空间、促转型，推动县域经济高质量发展。创新能力不断提升。获评国家创新型县，2人获评国家高层次人才。新增省级技术创新项目14个、“一企一技术”研发中心3家、企业技术中心2家。“基于产业基础共性技术创新的高纯/特种有机硅材料制备与产业化”项目入围省科学技术进步奖一等奖。科技型中小企业达210家，高新技术企业达148家。发展动力持续增强。高分子新材料产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，桓台成为全市首个同时拥有三个“雁阵形”集群的区县。2个园区、4家企业入选省级绿色低碳高质量发展示范区试点，数量列全市第一。新培育省级专精特新中小企业14家、瞪羚企业1家，东岳氟硅集团入围省新材料领军企业50强。数字化转型纵深推进。54个市重点技术改造项目完成投资35亿元，汇丰石化入选国家“5G工厂”名单，泰宝信息科技入选国家级服务型制造示范企业。马桥化工产业园列入省级数字经济园区，汽车弹簧厂获批省级智能工厂，“纺织服装（色织）产业大脑”入选全省首批产业大脑。新增省数字经济“晨星工厂”企业9家、省“数据赋能”优秀产品项目4个，省DCMM贯标试点企业2家。节能降碳有序落实。抢抓光伏试点机遇，大力发展光伏等清洁能源，新增备案光伏装机容量19.86万千瓦、并网总量达21.84万千瓦，新增公共充电桩147个。能源结构持续优化，中部能源中心建设项目列入省煤电行业转型升级行动方案。坚持绿色引领，优先保障低能耗高产出项目用能需求，13个项目获得节能审查批复，仁丰特材入选国家级绿色工厂，2家企业获评省级绿色工厂，4家企业获评省级绿色供应链管理企业。

（三）需求潜力逐步释放，“三驾马车”向好支撑不断增强

扎实开展扩投资、促消费、稳外贸工作，精准发力扩大内外需求。有效投资加力扩大。省市重大项目数量及投资总量创历年之最，固定资产投资完成121亿元，民间投资占比达75.21%，上半年县域高质量发展重点项目现场观摩点评成绩列全市第二、产业项目得分列全市第一。消费需求提振回暖。马踏湖景区年内接待旅客超75万人次，成功举办2023中国桓台马踏湖轮滑马拉松大赛。省级大型家政进社区启动仪式在我县举行，开展“烧烤节”、马踏湖美食大赛等活动，积极释放消费潜能。外向经济承压前行。落实一系列畅循环稳外贸政策，鼓励企业开展外贸业务，外贸进出口总额全市第一，新增进出口企业39家；新引进亿元以上重大产业项目40个，其中过10亿元项目11个。东洋泰获评“国家文化出口重点企业”。锦汇仓储投产运营，海关检测中心拉动作用日益凸显，鲁中物流园中欧班列开通26列。

（四）城乡融合深入推进，生态宜居品质充分彰显

坚定不移落实城镇化带动战略，各类要素合理流动、加速聚集，城乡融合发展格局不断完善。乡村振兴成效明显。乡村振兴齐鲁样板省级示范区稳步推进，果里镇楼里村获批第三批全国乡村治理示范村，成功创建2个省级和美乡村，起凤镇入选省乡村文化建设样板镇，博信农业获批省农业良种工程品种培育项目。城乡环境提级扩能。第二轮中央、省环保督查反馈问题整改有序推进，预计全县环境空气质量优良天数225天。完成31个村农村生活污水治理，6条农村黑臭水体已全部销号，并保持“长治久清”，建成区雨污合流管网改造清零工作顺利通过省级核验。基础设施提档升级。小清河桓台段航道全线通航，张东铁路桓台客运站恢复运营。改造提升8处村镇公园，14个全域公园城市项目全部完工。新建改造“四好农村路”45公里。7座病险水闸拆除改建完工，美丽幸福河湖实现全覆盖。马桥镇成为全省20个卫星镇之一，创智梦想小镇以全省第7、全市第1优异成绩通过省级特色小镇监测评价。

（五）重点改革深化落地，内生发展活力日益激发

全面落实重大发展战略，深化重点领域改革，市场活力和发展内生动力逐步增强。黄河国家战略推深做实。有序推进黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，4个省黄河战略重点项目累计完成投资70.59亿元，东猪龙河入选水利部淮河流域幸福河湖建设典型案例，马踏湖获评全省首批水利遗产、省级生态旅游区。营商环境持续优化。创新推出“打包办”“自助审”改革服务，持续推广22个应用场景，涉及31项高频服务事项，政务效能加速提升。获批“无感智办”试点县、全省四星级成长型智慧城市，9个数据创新应用场景入选全省重点打造应用场景清单。市场主体活力渐增。推行项目管家前延服务，流程再造、优化审批、便利登记等方面综合发力，开展“批前辅导”349次，新登记市场主体7148户，市场主体总量60027户。资本运转有力推进。资本市场实现新三板挂牌1家，上市辅导备案2家。全省首单政策性耕地及作物碳汇价值保险及国家地理标志农产品白莲藕种植保险成功签约落地。破圈解链稳步推进，智汇蠕墨、贵和等企业实现“凤凰涅槃”。

（六）社会事业全面发展，民生福祉持续改善

坚持人民至上，扎实推动共同富裕，全年民生投入占一般公共预算支出达81.7%。就业保障精准到位。完善登记失业人员“12333”式服务，开发城乡公益性岗位2724个、城镇新增就业6084人，“空中厨房”职业指导模式获全省推广。卫生事业加力提升。基层医疗卫生机构均达国家标准，基本建成“15分钟健康服务圈”。县医院连续六年上榜全国县级医院300强。妇保院荣获全国区县级妇幼保健机构绩效考核第一名。教育优质均衡发展。红莲湖学校建设工程全部完工，解决学位4500个。2处新建幼儿园、4处改扩建幼儿园完工；高考再夺佳绩，2人被清华大学录取，高分人数稳居全市前列；桓台青少年健康与发展项目工作在全国推广，“交互式在线教学系统”实现城乡学校全覆盖。“一老一小”稳步推进。获批全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区。累计建成村级为老服务站193个，为老服务综合站点26个。建成托位机构32家，提供托位2431个。长者食堂为老服务做法被央视专题报道，家庭托育工作经验全省推广。移风易俗倡树新风。打造婚姻登记“新名片”，启用马踏湖湿地公园婚姻登记巡回点，成功承办全省婚俗改革宣传服务活动启动仪式，营造文明向上婚俗文化氛围。

2023年，全县上下聚力攻坚拼经济，心无旁骛抓产业，干在实处惠民生，经济社会发展取得一定成绩，但也要清醒地认识到，国内外宏观环境依然严峻复杂，全球地缘政治格局深刻调整，不稳定不确定性因素依然较多。我县推动经济运行平稳向好还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济下行压力依然较大，企业运行困难依然较多，项目投资、创新动能支撑整体偏弱；城乡建设还存在不少短板，生态环境改善任重道远等等。对此，需要趋利避害、因势利导，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年总体思路和预期目标

2024年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦打造“强富美优”桓台绩优板，深入推进“产城共兴、城乡融合”发展战略，坚定不移推动绿色低碳高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断增进民生福祉、促进共同富裕，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推进中国式现代化桓台实践迈出坚实步伐。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资达100亿元以上；居民人均可支配收入增长5%以上；全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

三、2024年经济社会发展的工作重点及措施

2024年是“十四五”规划实施的关键之年，也是深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的攻坚之年，全县上下要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实做好经济社会发展各项工作，以实际行动推进现代化强县迈出新步伐、取得新成效。

（一）聚焦现代产业体系培育，全力塑造高质量发展新优势

坚持“优扩并举”促发展，积极培育新兴市场主体，打造更具竞争力的现代化产业体系。聚力培强先进制造业。突出抓好高端聚烯烃、四氟乙烯共聚物、特种聚氨酯等关键项目，推动石化产业向精细化工方向延伸，氟硅新材料产业向双碳经济前沿掘进，聚氨酯产业向下游高端产品拓展，全面提升绿色高端新材料产业附加值、竞争力。培育壮大数字经济，新培育省级“晨星工厂”、DCMM贯标试点企业各4家、新一代信息技术应用场景3个。提速发展现代服务业。培育壮大生产性服务业，加快浩丰国际等大型危化品仓储公司建设。繁荣发展夜间经济，依托天煜永乐巷、东岳熙悦里等夜经济试点街区，打造一系列夜间消费模式。实施消费转型升级行动，加快培育将军井等直播电商基地，推动网络零售优质高效发展。策划10个以上市级服务业重点项目，现代服务业增加值占比达到51%以上。培育壮大民营经济主体。持续落实服务企业专员制度，健全惠企服务体系，鼓励支持中小企业走稳走好“专精特新”发展道路，促进民营经济健康发展，力争培育省级以上制造业单项冠军4家以上。壮大建筑业企业发展规模，争取建筑业产值占全市比重达50%以上。

（二）聚焦新旧动能转换，全力汇聚绿色发展新动力

统筹把握好项目建设、产业发展、企业培育之间的清晰逻辑，坚定不移抓项目、优服务、促发展，确保经济底盘稳、活力强、后劲足。开展重点项目建设攻坚。坚持“要素跟着项目走”，抓好省市县重点项目建设，实施指挥部专班推进、“项目管家”等制度，实现“拿地即开工”。用足用好中央预算内资金、地方政府专项债等政策资金，抓好总投资518亿元的105个省市县重点项目建设，确保项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。开展绿色低碳发展攻坚。落实黄河国家战略，抓好省级绿色低碳高质量发展示范区试点建设，巩固发展氟硅新材料、丙烯、高分子新材料三大省级雁阵形产业集群，壮大提升产业集聚带动效应。落实“双碳”战略，抓好8个行业的55个“两高”项目管理，完成31家“两高”企业能效改造升级。加快推进中部能源中心建设，统筹布局分布式光伏及充电桩，确保全县光伏并网容量达到24万千瓦以上。开展创新要素赋能攻坚。以国家创新型县建设为引领，不断强化企业创新主体地位，加大与北京化工大学、天津大学等高校协同创新，深化关键技术攻关，推动产业链创新链融合发展，打造高能级创新平台。用好用活“人才金政50条”，激发人才创新创造活力。开展园区迭代升级攻坚。推动两大省级化工园区扩区，同步推进汇丰石化重点监控点并入化工园区管理，多措并举破解发展难题，为优质项目落地争取充足空间保障。

（三）聚焦城市品位提升，全力构建融合化发展新格局

深入落实“产城共兴、城乡融合”发展战略，统筹推进新型城镇化建设和城乡融合发展，激发城市发展新动能。实施城市更新行动。加快推进城乡基础设施建设，推动城市污水处理厂提标改造，开展赵家南路等防洪排涝基础设施建设，增强城市韧性和承载能力。启动杏花河交通桥工程建设，进一步优化水网总体格局。深化东陈路提升改造，逐步打通一中西路、镇南大街等梗阻道路，畅通城市交通微循环。深化城市生态治理。序时推进环保督察问题整改，从严把好验收销号关口，确保高质量整改到位。加强河湖水质排查和“四乱”监管，完成海力化工废水再提标和省、市农村生活污水治理任务，确保县内水体保持在四类及以上水平。常态化开展生态环境保护综合执法，严格落实田长、林长、河（湖）长制，健全完善现代环境治理体系。推动文旅深度融合。完善马踏湖湿地旅游资源整合，积极推动马踏湖争创国家4A级旅游景区。拓展文旅消费新场景，加快推动果里镇“梦之店”、世沐天华乐园等文旅综合体项目投入运营，推动黄河龙、尚牛、宝恩集团等工业企业争创省级工业旅游示范基地。

（四）聚焦重点领域改革，全力激发转型发展新活力

坚持改革和发展深度融合，加快拓展对外开放空间，为高质量发展注入新的动力活力。优化营商环境。深化“放管服”改革，健全“互联网+监管”等新型监管机制，推行“一件事”集成服务，提升政务服务标准化水平。拓展“无证明城市”应用场景，“一证通办、一照通办”常态化开展。加快建设信用桓台，整合共享涉企信用信息，强化融资信用服务平台支撑。推动乡村振兴。加快“数智农业”乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设，深化与先正达、省农科院合作，大力推广“MAP+”数字农服模式和“吨半粮工作室+”数字大田模式，年内新增服务辐射面积2万亩以上。用好县域100万吨小麦精深加工产能，拓展农业产业链条。壮大“一镇一特色”规模，品牌农产品保有量达到50个。深化对外开放。围绕氟、硅、膜、氢、聚氨酯等主导产业，精准招引一批关键环节企业和延链强链项目，澎湃产业发展新动能。拓宽境外募资出资渠道，不断提升实际利用外资水平。强化金融赋能。推动金融服务融入重点项目策划、运作、落地、投产全过程，分层分类做好融资对接支持。实施资本市场突破行动，不断壮大资本市场桓台板块和上市企业后备梯队。

（五）聚焦民生福祉增进，全力绘就幸福桓台新画卷

坚持“为民初心”不动摇，着力办好民生实事，加快推动基本民生向品质民生转变，确保居民收入增长与经济增长基本同步。完善社会保障体系。坚持就业优先，健全就业创业服务体系，开展“春风行动”等招聘活动20场以上，确保实现城镇新增就业5000人以上，全年发放创业担保贷款6000万元以上。着眼提升“一老一小”服务保障，加快推进养老服务指导中心建设，县人民医院蕾娜范颐养院建成投用，社区养老服务设施配建率保持100%。做好双拥优抚相关工作。优化公共服务供给。加快天煜时代、博观熙岸等新建小区配套幼儿园建设，新打造省一类幼儿园3所以上。深化强镇筑基试点，推动优质教育资源向基层延伸。提升医疗服务能力，抓好中医院新院区、医养结合保健服务中心等项目建设，常态化开展千名名医进基层活动，推动医疗资源均衡布局。筑牢社会稳定根基。强化应急保障机制，扎实做好能源保供各项工作，抓好重点领域和季节煤电油气运综合保障。推进落实供热等价格改革，做好清理规范转供电环节加价工作。守牢风险底线，抓好金融、生产、交通、消防、食品、药品等领域安全保障，营造安全稳定发展环境。

各位代表，砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。我们必须要在县委县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，坚定信心、真抓实干，全面完成年度任务目标，为开创桓台新时代社会主义现代化建设新局面不懈奋斗！