桓台县发展和改革局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

 

法宣传，提高执法人员的法律素养和执法水平。积极通过以考促学、以学促用，增强领导干部法治意识，推动干部职工带头尊法、学法、守法、用法，2023年组织3名执法人员参加行政执法大练兵，组织2023年度国家工作人员学法考法活动，全局人员参考率和及格率均达到100%，平均成绩超90分。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年度行政执法证件审验工作，我局组织1人进行执法证四年年审考试，成绩合格后换领新证；开展2023年度新申领行政执法证件人员培训考试，新增1名人员领取执法证，目前我局共有45人持有行政执法证。

（二）贯彻执法三项基本制度，推动行政执法规范化

1.切实履行发改职能，做好安全生产检查。严格执行节能降耗、生态环境保护、资源利用、安全生产等法律法规，全面做好职能范围领域内安全生产检查行动，随机抽取辖域内的粮食存储、发电、油气管道长输等领域企业，深入企业、深入生产一线，检查企业内部安全生产工作的开展情况。

2.及时公开公示行政执法信息。充分利用“双随机、一公开”、“互联网+监管”平台、淄博涉企检查网络备案系统以及国家企业信用信息公示系统对行政执法信息进行公开公示。2023年，我局按要求在“双随机、一公开”监管平台建立检查事项清单和执法人员名录库，完成“双随机、一公开”系统内部抽查任务10项，部门联合抽查任务5项，相关检查结果均在政府网站进行公示。目前，“互联网+监管”监管行为已发布信息124余条，录入行政指导信息245条；积极落实行政处罚法专项监督各项工作，8月份组织全局领导干部学习《中华人民共和国行政处罚法》，严格对照《关于开展<行政处罚法>贯彻实施情况专项监督的通知》要求，开展部门内部自查自纠并形成自查报告。

（三）大力开展法治普法宣传，营造社会法治环境

今年来，我局围绕发展改革中心工作，制定并印发了《2023年度桓台县发展和改革局普法计划》，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，强化各领域普法宣传。一是成立“谁执法谁普法”普法志愿服务队，积极参与“民法典”、“节能宣传周”、“安全生产月”、“非法集资”、“国家安全法”等宣传活动，并在世界粮食日向广大群众宣传粮食政策和粮食储藏知识，发放粮食科普、粮食安全、爱粮节粮手册等宣传材料；认真举办2023年国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月主题宣传活动，通过上街发放传单、拉条幅、收看《宪法的精神 法治的力量--2023年度法治人物》等系列宣传方式，营造浓厚的法治文化氛围。二是加强网络普法工作，充分利用“高效发改”公众号和i桓台政务号等新载体，做好法律法规的宣传及信息的公开公示。三是开展“习语桓绕”系列法治宣讲活动。7月4日，我局党组书记、局长徐扬前往马桥镇山东金诚石化集团有限公司对习近平总书记关于安全生产重要论述进行宣讲，专题传达部署我县危化品领域安全生产工作；8月28日，开展抓党建促乡村振兴宣讲活动；4月-11月，陆续开展法律进企业宣讲活动，为企业全面讲解价格收费、粮食储备等相关政策。

（四）落实法律顾问制度，加强对文件的合法合规审查

严格贯彻落实《关于全面推行法律顾问制度和公职律师制度的实施见》《关于进一步提升法律顾问工作水平的意见》等文件精神，落实法律顾问制度，严格依法决策。2023年4月，我局与山东大地人（桓台）律师事务所签订常年法律顾问合同书，聘用2名法律顾问，截至目前，法律顾问共出具合法性审查意见书4份，参与协调会1次，并提出意见建议。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持压实法治建设主体职责，稳步推进法治建设。切实承担法治建设第一责任人职责，承担法治建设领导者、执行者、推动者的角色，全面推行依法行政。坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，推动制定2023年普法计划，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核、同奖惩，推进全局法治政府建设任务有效落实。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，定期召开党组会议听取各业务科室关于依法行政及法治政府建设工作汇报，并安排部署相关工作，督促领导班子成员及下属事业单位严格执法、依法履职。今年2月召开局党组会议，听取了2022度法治政府建设工作报告，并对2023年法治建设工作提出要求；8月召开专题会研究部署“八五”普法规划中期验收相关工作；12月召开领导班子专题述法会议，并由主要负责人采用“一述一评”方式对领导班组成员述法报告进行点评。

（二）严格依法依规决策。健全并严格执行局党组会议议事原则，落实重大决策合法性审查制度，严格执行行政规范性文件的前置审核、发文审核制度，进行合规合法性审查，落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。

（三）自觉接受人大依法监督和政协民主监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见，2023年我局共承接政协委员提案7件，人大代表提案3件，对每个提案和建议均按照规定要求认真讨论研究，明确具体办理措施，压实工作责任，认真组织答复，做到办结率100%，满意率100%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对法律知识掌握广度不够。对工作中要求学习的法律法规、理论知识进行了深入学习，但对于临时性工作中出现的问题运用法治思维解决问题的能力有待提高。

（二）法治队伍建设仍需进一步加强。局机关法治建设和行政执法工作人员多身兼数职，法律专业人才配备不足，缺乏系统化、专业化的法律知识储备，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。

（三）普法宣传形式不够丰富。普法方式传统居多，线上普法、新媒体等普法手段应用少，法律进企业深入程度有待继续提高，部门微信公众号普法专栏原创内容少，普法的广度深度有待进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

2024年，我局将以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设的工作任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）提高思想认识，强化组织保障。进一步加强组织领导，健全完善领导机构，高度重视法治政府建设工作，把尊法学法守法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，纳入全局总体工作布局中，与其他业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。

（二）加强法治队伍建设。继续营造机关干部学法学习氛围，通过集中学习、《学习强国》APP自学、开展各业务科室对所属业务领域范围内法律法规、政策领学等形式，强化机关干部法律素养建设，以便更好地将学习成果与工作实践相结合，用理论指导实践；深入持续抓好机关干部用法，不断提高依法执政能力，提高机关人员法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治建设，推进依法行政。

(三)持续开展法治宣传教育。结合我局职能，继续做好普法宣传工作，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓展宣传形式，重点在能源管理、安全生产、投资项目审批等重点领域，有目标、有计划地开展普法宣传，将普法宣传与业务工作紧密结合。

（四）全面落实依法行政。全面贯彻落实国家和省市县部署要求，严格依法行政，制定符合本单位实际的2024年法治政府建设工作计划；持续推出优化营商环境“一号改革工程”升级版，及时总结宣传典型经验，进一步打造法治化、市场化、一流化营商环境；严格落实“双随机、一公开”监管制度，建立完善抽查任务清单，建立健全监管对象库和检查人员名录库，强化事中事后监管。