关于桓台县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案）的报告

关于桓台县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告（书面）

──2022年1月16日在桓台县

第十九届人民代表大会第一次会议上

桓台县发展和改革局

 

各位代表：

受县政府委托，现将桓台县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不折不扣贯彻落实中央和省市工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，开拓创新、实干苦干，经济社会发展取得了显著成绩。预计全年地区生产总值实现674亿元，同比增长10.8%。一般公共预算收入完成37.77亿元，同比增长14.2%，税收占比85.5%，居全市区县首位。入围全国投资潜力、科技创新、绿色发展百强县。

经济运行稳中有进，主导产业扎实有力。现代农业提速发展。小麦生产实现面积、单产、总产“三增”，单产连续11年居全省首位，全县土地流转率超86%，与中化先正达合作，建立3000亩示范农场和数字农业服务中心。工业经济质效并升。规模以上工业总产值实现1569.45亿元，同比增长43.7%，2家企业上榜2021中国民营企业500强，4家企业上榜2021中国制造业民营企业500强。现代服务业发展步伐加快。落实服务业发展质量提升三年行动，有序推进仓储贸易等平台搭建。大桓九、尚牛、黄河龙被市评为首批工业旅游示范基地，泰宝被评为省先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。建筑业保持强势发展。完成建筑业产值512.09亿元，同比增长10%，获评鲁班奖2项、国家优质工程奖1项、詹天佑奖1项、中国安装工程优质奖2项，稳居省建筑业十强县前列。

固定资产投资持续有力，重点项目建设保持强劲。成立重大项目协调推进中心，土地征收成片开发方案在全省率先获批，12个省级重点项目全部开工建设，44个市重大项目完成投资100.3亿元，均超额完成年度目标任务。全县固定资产投资同比增长25%，民间投资、“四新经济”投资同比分别增长37.3%、91.4%，投资结构持续优化。全市观摩点评成绩位列区县首位，在上半年基础上再次刷新历史最好成绩。

产业转型升级力度加大，向新旧动能转换“五年取得突破”扎实迈进。启动新一轮技改三年行动，52个市重点技改项目完成投资52.95亿元，制造业技改投资翻倍增长、居全市首位。推深做实降油增化优存量、强链补链扩增量两篇文章，建成投用蓝星东大高性能聚醚多元醇、汇丰碳三综合利用等一批“链主”项目，丙烯产业纳入省“十强”产业“雁阵形”集群，金诚石化入选第一批省级绿色工厂，“四强”产业增加值、高新技术产业产值占规上工业比重分别达36.7%、41.08%。坚持以平台思维、生态思维优化产业布局，膜产业示范园、新材料产业园、中南高科产业园签约入园企业65家，氢能产业园示范加氢站建成运营。高新技术企业、科技型中小企业数量分别达到89家、103家，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级11家，数量居全市首位，东岳未来氢能入选中国潜在独角兽企业，科技部“氢进万家”示范工程落地桓台。

对外开放态势良好，营商环境不断优化。外贸进出口总额实现255亿元，实际使用外资2.9亿美元、占全市35%。完成省外到位资金50.8亿元，新引进亿元以上重大产业项目29个。金融赋能持续深化，6家企业启动上市程序，13家企业登陆区域性股权交易市场，智慧金融平台融资总额稳居全市首位。以实际行动践行“企业为王”承诺，探索涉企高频服务事项集成办、极简办、全域办，全县实有市场主体5.45万户，新增7956户。基本建成无证明城市，企业全生命周期服务链条更加完善。严格落实企业免检免扰制度、“县级不罚清单和减罚清单”，让企业专心发展。

基础设施建设提速加力，城乡融合发展全面推进。纵深推进乡村建设行动，累计创建省级美丽乡村示范村12个、市级示范村35个，连片建成美丽乡村示范片区13个、覆盖75个村。高水平编制县级国土空间规划，完善内联外畅大交通格局,上海路北延工程提前3个月建成通车，一中西路等城市道路加快建设，获评全国“四好农村路”示范县。完成61.9公里高温水供热管网建设、38个老旧小区改造，县城功能品质大幅提升。完成22个全域公园城市项目建设，新增带状公园、各类较大型功能性场所26处，城市品质活力不断提升。

社会事业全面发展，民生福祉持续改善。连续14年将民生作为“一号工程”，“十大民生实事”有序实施，全年民生支出占一般公共预算支出比重达80%。新增城镇就业6727人，登记失业率控制在2.58%的较低水平。积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接路径，防止返贫动态监测和帮扶机制更加健全。持续提升卫生健康能力水平，县临床医学中心开工建设，4家镇卫生院创建为社区医院，覆盖全县13家镇卫生院、15家民营专科医院、283家村卫生室的远程医疗平台建设项目投入使用。教育承载能力不断增强，红莲湖学校、东和嘉园小学、风华小学加快建设，校长、教师实现常态化交流轮员。群众生活品质不断提高，建成运营长者食堂116处，入选全省养老服务领域创新典型案例。打造12个“5+N”升级版综合文化服务中心示范点，“阅享空间”城市书房竖起文化新地标。生态环境持续改善，全县环境空气质量优良天数248天，同比增加22天。

2021年，全县上下开拓创新、凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得优异成绩，但也要清醒地认识到，经济社会发展还面临着许多矛盾和问题，一是传统产业转型升级仍需加大力度，新经济新业态新模式发展活力尚未充分释放，二是城乡协调发展还不够充分，乡村振兴还未全面起势，三是生态环保、安全生产、社会民生等工作还存在短板，等等。对此，务必采取措施，认真加以解决。

二、2022年总体思路和预期目标

2022年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以高质量党建为引领，紧紧围绕县委实施“七大攻坚攀升”、建设“三大产业基地”、创建“四大示范区”，着力推进县域经济高质量发展，奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长8%以上；城乡居民人均可支配收入增长7%左右；全面完成上级下达的节能减排约束性指标任务。

三、2022年经济社会发展的工作重点及措施

2022年是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗进军的攻坚之年，全县上下要科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照全市“品质提升年”要求，咬定目标、埋头苦干，奋力开创桓台转型跨越高质量发展新局面。

聚力新旧动能加快转换，确保如期实现“五年取得突破”目标。创新发展路径、精准发力，推动传统产业弯道超车、转型升级，新经济和未来产业换道超车、积厚成势。聚力重大项目高质量建设，优化用好领导挂包、专班推进机制，抓好125个省市县重点项目建设，力争清河化工双氧水法环氧丙烷、东岳有机硅单体及有机硅下游产品深加工等项目尽快投产达效，切实增强经济高质量发展的后劲。聚力优势产业延伸发展，落实“链长制”，瞄准氟硅、聚氨酯、聚烯烃等主导产业链条，紧盯央企强企挂优靠强，全力抓好金诚石化环氧丙烷、东岳PVDF等产业链项目建设，力争年营业收入过百亿产业链达到3条，打造绿色高端化工新材料产业基地。聚力新兴产业培育壮大，加快鲁中数据湖、西联CDN边缘计算等项目建设，推动大数据、人工智能、5G等前沿技术与传统优势产业深度融合。加快推进氢能产业发展，深化与亿华通等头部企业和高端研发机构合作，抓好空气化工氢能源综合利用等示范项目建设。

聚力科技创新激发动力，借助智力资源推动产业转型升级。整合用好县内重点实验室、齐鲁创智谷等科创资源，全面提升创新发展水平。实施关键核心共性技术攻关工程，立足我县化工及新材料产业发展基础和优势，支持膜产业研究院、氢能及燃料电池创新创业共同体等创新平台载体建设，带动更多科研成果落地。推进企业技术提升，实施省级技术创新项目30项以上，创建工业企业“一企一技术”研发中心3家，年内新增专精特新、瞪羚等各类新物种企业10家。引入市场化运营模式，链接财税、科技成果转化、科技企业孵化等资源，在整合现有高校科研院所、专家智库资源基础上，实现365天常态化智库企业双向对接，打造县域产学研科创服务平台。完善创新创业生态，依托齐鲁创智谷、中南高科等平台的专业化、精准化发展，完善配套服务，打造高品质创新创业环境。

聚力优化营商环境，以更好发展生态赋能高质量发展。以“互联网+政务服务”思路为指导，智慧化信息技术为媒介，推进“一门式、一窗式、一网式”办理和“不见面审批”，形成部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式。推行优化营商环境常态化，建立企业需求与企业服务专员匹配制度，完善政府与企业家之间的常态化沟通渠道，形成线上线下结合的全方位服务模式。打造“十分钟政务服务圈”，深化基层便民服务“三个三”模式，全面推行镇村事项“一窗通办”“帮办代办”。深化施工许可“一证化”扩容提标，施工许可、质监、安监、人防、消防实现一次申报，审批时限压缩至1个工作日。完善信用平台建设，让信用成为每个桓台人的“通行证”。

聚力城乡融合协调发展，打造品质民生桓台品牌。持续将保障和改善民生作为“一号工程”，完善功能配套、提升品质活力、补足发展短板。深入开展城市品质提升行动和建成区雨污合流管网“清零”工作，统筹布局一批城市景观“地标”和绿地公园，优化提升“三横五纵两湖六湿地”生态水系，加速城乡融合步伐。持续提升区域互联互通水平，建设上海路北延等交通重点工程，完成82.4公里农村公路养护，打通“主动脉”、畅通“微循环”。持续优化教育资源配置，加快风华小学、东和嘉园小学等学校建设。推动医疗养老建设，全面推行“两院一体、医养融合”模式，实现“长者食堂”助餐服务和城市社区养老服务设施配建全覆盖。持续改善环境质量，重拳打击各类违法排污和环境污染行为。毫不放松抓好金融、生产、交通、消防、食品药品等领域安全生产，捍卫群众生命财产安全。抓好常态化疫情防控工作，守牢“外防输入、内防反弹”底线。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。我们要在县委县政府的坚强领导下，在县人大及常委会的监督指导下，凝聚全县人民智慧，凝心聚力、主动作为，埋头苦干、勇毅前行，全面完成年度任务目标，为开创桓台新时代社会主义现代化建设新局面努力奋斗！