议题解读：关于打击治理电信网络新型违法 犯罪工作

一、议题背景

当前，电信网络新型违法犯罪案件高发，损失增大，已经成为人民群众反映最强烈的犯罪类型。主要原因在于，一是犯罪窝点更加隐蔽。境内窝点小型化，藏匿在写字楼、居民区，化整为零，频繁转移，打击清理难度大；约80％的犯罪窝点在境外，因疫情影响，出境打击受制约。二是犯罪手段不断翻新。诈骗分子不断升级变换作案手法，针对不同群体定制诈骗话术，专业化、智能化程度越来越高。如，刷单返利类诈骗，由于返利周期短、引流成功率高，已与其他诈骗手法相互“融合”，成为当前变种最多、变化最快的诈骗类型。三是防范工作有待加强。部分群众反诈防骗意识比较淡薄，靶向宣传、精准防范措施不足；技术反制有待加强，预警劝阻机制还不够成熟，存在劝阻方法简单、工作不细致的问题。四是行业监管仍有漏洞。电诈犯罪高度依赖的作案工具“两卡”仍然流通，“两卡”开立、使用监管、存量卡清理措施不够严格；涉诈APP开发、非法网络引流推广等黑灰产犯罪规模庞大，迭代加快，亟需加强行业治理、综合治理。

二、决策依据

今年4月11日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开，省、市相继召开续会。

全国会议指出，当前电信网络诈骗犯罪发展势头猛、现实危害大、打击治理难，必须坚定信心决心，突出问题导向，准确把握当前犯罪新形势新变化，切实增强工作责任感使命感紧迫感，加快构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局。省会议从“打”“防”“治”三个方面对打击治理工作提出具体要求，同时强调各级党委政府要把打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作为“一把手”工程，切实保障经费、人员和装备力量。全市续会指出，当前我市电诈案件呈现出精准预警劝阻不到位，行业治理不够深入，国家反诈中心APP安装进展缓慢等短板弱项，拟将打击治理工作纳入对区县“平安建设”考核。

三、研究内容

    针对全县电信网络新型违法犯罪发案实际，研究打击治理各项措施，确保实现“两降两升三严防”（发案数、损失数下降，抓获违法犯罪嫌疑人数、破获案件数上升，严防形成涉诈线索漫游地、严防形成涉诈犯罪窝点地、严防形成涉诈人员输出地）工作目标。

四、重要举措

一是聚焦主责主业，保持严打高压态势。县公安局发挥打击犯罪主力军作用，不断加大研判打击新型犯罪的力量、资源投入，强力推进新型犯罪研究作战中心建设，瞄准高发类案、重点案件上马攻坚。今年以来，开展“云剑2022”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，抓获电诈及关联犯罪嫌疑人102人。二是强化宣传防范，做实反制预警。坚持精准防范与大水漫灌相结合，形成全时空、立体化、全覆盖宣防体系；推动全民下载安装“国家反诈中心”APP，确保实现识别诈骗、防范诈骗效能；用足用好相关平台系统，提升技术反制能力；建立预警劝阻工作专班，实行“中低危指令专班电话劝阻+紧急高危指令派出所见面劝阻+风险人员流转网格共同关注”工作模式，实现对全县电诈预警指令的实时处置、动态清零。三是推进齐抓共管，形成治理合力。充分发挥县级联席会议制度优势，建立电诈发案复盘分析、高风险金融机构、通讯网点定期通报制度，通过召开联席会议推动综合治理，细化分解任务，明确工作措施，督促成员单位立足职能，密切协作配合，加强情报信息共享，积极构建打击治理共同体。

五、解读人

 桓台县公安局刑事侦查大队 王珂

六、列席人员名单

沈斌  巩加鑫  庞月明  张超

七、出台的相关文件

《桓台县打击治理电信网络新型违法犯罪实施意见》