对县政协第十五届一次会议

第151009号委员提案的答复

民建桓台县基层委员会：

贵单位提出的“关于高品质打造‘中国膜谷’，加快推进膜产业跨越发展的建议”提案收悉，现答复如下：

首先感谢贵单位对我县膜产业发展的持续关注。膜产业作为新材料产业的重要组成部分，在节能减排、环保治理、传统产业升级等方面起到了重要的支撑作用。在当前全市“抢占新赛道、布局新产业、培育新动能”的背景下，发展膜产业更具有重要的现实意义和战略意义。近年来，我县紧紧抓住全省实施新旧动能转换重大工程的机遇，依托膜基础材料优势，积极争取中国石油和化学工业联合会“中国膜谷”落户桓台，全力做好膜产业文章，在膜原始创新、产业化、应用拓展上不断探索提升，促进行业和区域经济协同发展，部分领域已达到世界先进水平，为区域产业转型升级树立样板，带动更多产业加快迈向高端、高质、高效，真正形成以新动能为支撑的县域经济发展格局。

我县以“中国膜谷”建设为引领，依托东岳集团等优势企业，借力行业协会及高端科研院所力量，基于应用端的市场现实需求，持续强化技术攻关创新，辅以装备制备配套完善，不断优化提升全环节解决方案，逐步打造具有突出特色、具备核心竞争力的国际一流高端膜材料产业基地。

一、沿链聚合，提升膜产业核心竞争力

做好一个发展规划。紧盯行业前沿和国家产业布局，以全球视角和前瞻眼光深入谋划研究，委托专业机构编制完成了《“中国膜谷”建设发展规划》和《“中国膜谷”产业园区发展规划》，确定了中国膜谷“1354”产业发展格局，以桓台县现有膜产业为基础，从中端产业起步，通过培育、优化，逐步迈向高端产业。重点发展反渗透、纳滤、超滤、MBR、陶瓷膜等高性能液体分离膜；电驱动膜、电池隔膜及医用膜等特种分离膜和光电膜等新能源膜。通过统筹科学规划，着力构建膜产业发展优良生态，形成膜产业发展的战略指引和行动纲领。培育一批优势企业。大力实施“龙头企业带动、协作企业集聚”的联动发展战略，以东岳集团为龙头，抓好仁丰特材气体扩散层基材炭纸和原纸、森荣新材料聚四氟乙烯高强膜、泰禾环保管式陶瓷膜等重点项目建设，积极争取资金政策，支持重点企业做大做强。积极引育龙头企业，支持鼓励县内企业引进战略投资者，开展并购重组和项目合作，推进资源整合和技术升级，打造一批行业“独角兽”，培育一批具有较强竞争优势的规模企业，优化产业集群核心支撑力量。引进一批产业项目。围绕强链、补链、延链需求和产业布局，以东岳集团的氯碱离子膜、燃料电池膜两大膜材料为“聚能环”，充分发挥“创智谷”创新资源优势，新旧动能转换示范区政策引导优势，大力引进上下游项目和国内外高端人才，吸引资金、企业和技术向桓台集聚，把客户变成上下游合作伙伴，共同打造优势产业链，实现膜产业链式集群发展。综合现有的膜原料、膜产品、膜应用资源要素，通过招商引资和企业自建的方式，推动“产品—下游产品—再下游产品”产业迭代发展。打造一批拳头产品。制定品牌培育规划和发展政策，引导企业拉长产业链、提升价值链、做大品牌链，强化知识产权保护与运用，打造具有核心竞争力的产品，培育一批知名企业自主品牌。基于应用端需求，立足进口材料国产替代领域，重点攻关有市场、有需求、国内尚存技术空白的产品研发，强化装备制备配套体系建设，形成综合性全链条服务优势品牌，引导企业由“卖产品”向“卖服务”转型，提升企业核心竞争力。

二、平台赋能，打造膜产业创新集群发展的良好生态

建强一家国家重点实验室。全力支持东岳含氟功能膜材料国家重点实验室建设，促进基础研究成果转化和科研成果产业化，解决含氟功能膜材料领域的关键技术问题，提高行业自主创新能力和特种高分子材料领域核心竞争力，占领技术创新的制高点。用好一个国际化活动平台。高规格举办中国膜产业发展峰会暨膜产业“马踏湖”高峰论坛、中国国际新材料产业（氟硅）发展大会，聚焦膜产业创新与变革，集聚全球最顶端膜人才、技术要素，搭建创新发展、交流合作、开放共赢的高端平台，扩大“中国膜谷”影响力和吸引力。成立一个开放共享的膜产业发展联盟。依托山东省膜学会，搭建由县内龙头企业牵头、中小企业广泛参与的开放式平台，协调、整合各企业优势资源，推动统筹协作、技术转化、共建共享和优势集聚，着力解决科技成果转移转化难题、产业发展重大共性技术问题，克服上下游企业各自为战、同质竞争，真正实现县内膜企业“抱团”发展、“组团”出海，做大做强桓台膜产业规模和行业竞争力。打造一个膜产业示范园区。抓好总占地面积188亩、总投资4.5亿元的膜产业示范园项目建设，加快溶剂处理中心建成投用，推动中恒新材料、天津海派特等引入企业项目尽快投产达效，实现桓台县膜产业提质增效、转型升级，使产业规模和质量实现全方位跨越，推动桓台县膜材料产业快速集群式发展。

三、创优服务，打造膜产业高质量发展的优良环境

在基金、配套政策、营商环境、膜产业招商等方面为“中国膜谷”建设发展提供全方位保障。一是制好政策。制定出台了加快膜产业发展的政策意见，重点在资金扶持、税收优惠、土地利用、标准厂房租赁、原材料采购补助等方面加大支持力度，对落户我县的重大膜产业项目，采取“一事一议”“一企一策”的办法，形成产业政策比较优势。二是用好资本。健全完善政银企合作平台，举办膜产业企业专场银企对接活动，积极向金融机构推介优质项目、优质企业。鼓励企业上市挂牌，健全完善政策性担保机制，鼓励引导各类社会资本进入膜产业。针对重点项目建设所需贷款，在担保、贷款以及贴息补助等方面给予优惠。三是搞好服务。建立发改、工信、生态环境等项目审批部门信息互通机制，及时向企业推送相关信息，对能够应用本土膜产品的项目，及时做好供给端和应用端的对接推介，优先引导膜产品及应用服务就近在县内示范应用，打造一批成熟可靠的应用样板和解决方案。深化“一窗受理·一次办好”改革，加大流程再造力度，围绕企业审批服务下足“绣花功夫”，尽最大努力降低企业与政府打交道的行政成本，叫响桓台政务服务品牌。在政府系统倡树高品质工作理念，提升干部队伍专业理念和专业本领，增强驾驭经济、研究发展、专业服务的能力。大力倡树“亲清”政商关系，旗帜鲜明让企业家占“C位”，为企业发展“站台”，让企业家舒心、专心、安心创业发展，打造放心投资、舒心创业的营商环境。

桓台县工业和信息化局

2022年6月8日