中共桓台县交通运输局党组

关于2023年度法治政府建设工作的报告

县委、县政府：

2023年，县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻上级关于法治政府建设的工作部署和要求，紧紧围绕交通运输工作实际，全面落实法治政府建设各项工作任务，以建设人民满意交通为目标，着力提升队伍素质、规范执法行为、优化服务保障，依法行政水平不断提升，为交通运输的发展提供了坚实的保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政。落实上级关于进一步加强政府信息公开工作的要求，制定印发《桓台县交通运输局2023年度政务公开工作方案》，建立健全《桓台县交通运输领域基层政务公开标准目录》，依法主动公开相关事项，不断提高政务公开工作水平；规范人大、政协提案办理，及时回应社会对于交通运输工作的关切，积极优化投诉举报办理流程，确保件件有回音、事事有结果，不断提高群众满意度，全年办理人大提案2件，政协议案5件，办结政务热线、县长信箱、“互联网+督查”等咨询反馈件2560件；加强部门单位职责运行监督，全面应用“山东省机关职能运行监管系统”，将单位职责细化管理，落实到具体科室单位，以年度任务指标化管理，任务落实节点化调度，目标时效结果性反馈为重点，确保中心工作落实有力，部门职责落实到位。

（二）严格规范执法。推动执法规范化长效机制建设，坚持文明公正执法，持续深化非现场治超，加大联合治超力度，保持打非治违高压态势，全年查处路面违法行为1406起，其中超限926起，卸货29362.54吨，其他违法行为480起；推动柔性监管，将行政指导工作贯穿于行政检查、行政处罚等过程，落实《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，坚持教育与处罚相结合的原则，对清单内明确的违规行为落实不罚、减罚措施；优化和完善监管方式，健全“双随机、一公开”、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，持续优化完善信用交通体系建设，突出以信用为基础的新型监管方式。

（三）加大普法工作。落实“双公示”和5类行政信息归集规定，及时将有关信息反馈公示，切实提升执法信息的透明度，今年以来归集各类信息479条；深化行政指导工作，明确年度行政指导工作重点，全年累计开展行政指导692件；落实“谁执法、谁普法”工作责任制，分季度明确普法工作重点，充分利用i桓台政务号、微信公众号以及电视报刊等媒介，突出宪法、民法典和习近平法治思想等内容的宣贯，在重点时段开展主题宣传活动，坚持“以案释法”，全年累计开展普法宣传活动10余场，制作条幅展架10余个，发放宣传单页1000余份。

（四）强化服务保障。推动“四好农村路”提质增效专项行动，围绕12项整治重点推动路域（含铁路沿线）环境综合提升，全年新、改建农村公路45公里，危桥改造4座，路面状况改善84.7公里，重要村道及三级以上村道安保工程20公里，累计整治问题隐患275处。创建“淄博绿色汽修”品牌。通过维修全过程科学、环保用料和严格绿色管理，使维修过程中排放的污染达到最小，鼓励使用环境无害化的产品，使环境危害大大减轻。目前全县遴选1家“淄博绿色汽修”示范企业，以此发挥示范企业以点带面，典型示范作用。积极落实行业优化营商环境具体措施，推动“一号改革工程”、“加快建设全国统一大市场”等重点工作开展，持续开展违背市场准入负面清单问题自查自纠工作，消除市场准入隐性壁垒；坚持服务与管理并重，切实强化政务服务工作，全年累计办件21243件，其中积极优化网上办理业务流程，提高便捷快速的线上服务，办理线上道路运输证审验1850件，线上从业资格证业务3372件，道路运输证电子证照2755件，从业资格证电子证照13266件。

（五）维护行业稳定。守牢安全生产底线，深入开展重大事故隐患专项排查、安全生产大检查、“安全生产月”、消防大排查大整治等专项活动，积极推动普货、驾培、维修等行业企业安全生产信用体系建设工作，规范安全信用管理，行业安全生产形势持续稳定。全年监督检查发现、整改企业安全隐患问题937处，行政处罚48家次，停业整顿22家次，吊销道路运输经营许可证1家，吊销道路运输证车辆4辆，严格落实行政调解工作制度，按照业务分工划分调解责任，非诉执行案件与法院建立庭前调解机制，有效提升矛盾化解能力。今年涉及行政诉讼案件11起，2起撤诉，9起胜诉。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，根据人事变动和工作需要，及时调整依法行政和推进法治政府部门建设领导小组，细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，把具体工作明确到责任科室单位，并纳入年度考核目标。推动法治建设与业务工作双融合、共促进，定期听取法治建设工作情况，研究推进法治建设的具体措施，解决工作中的有关问题，不断强化组织领导，推动责任落实。

（二）强化学法用法。坚持领导干部带头学法用法，严格落实党组理论学习中心组、“三会一课”、教育培训等学习制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及党内、行业法律法规等内容列入到年度学习计划。通过党组成员带头学、全体人员集体学、网上资源自主学、上级培训重点学等多种形式，组织引导干部职工积极学法用法，切实提高执法人员的行政执法能力和水平。

（三）发挥顾问作用。单位聘任常年法律顾问，在执法过程中，要求执法人员注重征求法律顾问意见和建议，就敏感问题或具体案例随时咨询，有效提升办案质量，为规范文明、依法依规开展执法工作提供了有力保障。对于重大疑难问题，在党组研究过程中，及时邀请法律顾问全程参加，并听取其有关意见和建议，确保决策合法合规。

（四）严肃党风党纪。落实全面从严治党要求，以党风廉政建设助推行政作风转变，局主要负责人率先垂范，进一步严明工作纪律，要求局领导班子切实强化法治意识，严禁违规干预交通运输执法监督工作，强化对分管领域的监督指导，确保行业管理依法依规开展，有效推动交通运输行业监管工作公开透明、务实高效、公平公正。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年法治政府建设工作虽然取得一定成效，但法治建设是一项兼具复杂性和长期性的系统工程，与全县依法治县工作的要求相比，还存在不少的差距和不足：一是部分党员干部对习近平法治思想的学习运用不够到位，存在以干代学的现象，对于临时性工作中出现的问题运用法治思维解决的能力有待提高。特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为可以往后推一推，从而导致学习的系统性、自觉性不强。二是运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。少数干部的依法行政意识还有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法，在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，把依法行政抛在一边，没有充分认识依法行政的必要性和重要性。三是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富。普法宣传教育方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式，创新方法的力度有待加大。特别是在学习教育的形式创新方面，较为单一，吸引力低，过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，多途径、多手段进行政策宣传的切入点没有找准。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

一是提高队伍素质。坚持“依法行政、执法为民”的宗旨，持续推动执法规范化长效机制建设，结合上级部署完善综合执法运行机制，聚焦“四化”管理（执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化），落实执法队伍素质提升三年行动工作要求，严肃纪律作风整顿，着力加强执法人员法律法规教育和业务培训，切实提升行政执法人员的执法素质、执法能力和执法水平，不断增强依法行政观念，提高公正执法、文明执法自觉性和主动性。

二是加强行业管理。按照上级关于整顿和规范交通运输市场秩序、强化安全生产工作的要求，持续推进交通运输市场整治工作。围绕行业管理的难点痛点，加强与交警、应急等部门协同联动，有效运用数字化信息化手段，着力加大监管治理，以危化品运输、非法营运等为治理重点，以专项治理为突破，坚持“打击一批、震慑一片”，有效维护行业秩序稳定，促进健康安全发展。

三是创新执法监督方式。优化非现场执法站点布局，完善智慧治超网络，切实提高执法效率；巩固提升“信用交通县”试点创建成果，突出信用评价结果应用、信用分级分类监管、信用信息归集共享等重点工作，建立健全信用监管机制，提高行业信用管理水平；深化行政指导、说理式执法等执法监督举措，增强服务意识，将执法监督落脚到服务保障上，聚力到行业高质量发展上。

特此报告。

中共桓台县交通运输局党组    

                                                                                                                                                                                                                                                  2023年12月11日