关于2018年度全面改薄项目绩效目标执行监控总结报告

根据《关于做好山东省2017年度全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件补助资金绩效评价工作的通知》以及《关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件绩效评价工作的通知》（鲁教财处函〔2017〕22号）文件精神，我县对2018年度全面改薄项目绩效目标执行监控情况总结报告如下：

一、绩效目标执行监控工作开展情况

（一）组织实施情况。

1、加快推进“全面改薄”工作。加强组织领导。成立了桓台县“全面改薄”领导小组，办公室设在县教体局，具体负责“全面改薄”工作实施。制订了《桓台县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》，制定工作计划，完善工作分工，实施月报制度，积极完成相关数据推送工作。加快实施进度。2014年9月，我县启动“全面改薄”专项工作。充分考虑土地征用、项目审批、招投标等前期手续时间较长的特点，提早启动工程建设前期准备工作。“全面改薄”共涉及项目67个，学校46个。其中校园校舍建设规划改造项目16个，规划面积10352平方米，截止2016年10月，竣工率146.23%，提前2年完成任务。设备购置项目51个已全部完成。强化资金落实。截至目前，我县已累计投入资金5442万元用于“全面改薄”，其中中央、省、市改薄专款4418万元。在资金管理与使用过程中，注重发挥专项资金的保障作用，合理安排，及时拨付，确保项目的正常运行。加强资金监督管理，严格执行《农村义务教育“全面改薄”资金管理办法》。加强质量管理。把项目质量和施工安全作为实施“全面改薄”工作的“红线”，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准，落实设施设备采购项目政府采购、招投标制度，确保工程质量。加大公开力度。积极做好宣传引导，鲜活呈现加快实施“全面改薄”工作的政策、进展和成效，营造良好的工作氛围，把“全面改薄”打造成“阳光工程”“民生工程”，进一步提升教育群众满意度。    

2、推进农村学校教育信息化。积极建设多媒体教室。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设。目前农村学校均建有多媒体教室，且能积极开展多媒体教学活动。严格按照基本办学标准配备计算机。我县在全市率先实现了电子白板全面进教室，任课教师人手一机，注重计算机的维护更新，保证计算机教室微机台数满足最大班额需要。今年，为适应新中考形势要求，投资777.4万元为学校配备1885台计算机。加强信息化与教育教学的融合。研究制定了全县教育信息化发展三年规划。完善了“一师一优课，一课一名师”平台、小学初中版“教学大师”资源库、涵盖中小学幼儿园的桓台县公共资源服务平台（中国电信教育云平台）和区域网络教研交互教学系统，教师覆盖率达到100%，有效解决了学校特别是乡镇中小学资源不足的问题。全县90%的学校创建为市数字化校园，12所学校开展了“一对一”数字化学习教学。

3、认真贯彻落实“乡村教师支持计划”。2016年，县政府下发了《关于印发桓台县乡村教师支持计划（2015-2020年）实施方案的通知》（桓政办发〔2016〕56号），明确了责任主体，健全了保障机制。实施乡村学校特级教师岗位计划。出台了《桓台县农村学校特级教师岗位计划实施方案》，下发了《桓台县农村学校特级教师岗位考核办法》，面向全县评选农村特级教师8名。保障乡村教师各项待遇。2015年，根据要求对城市建成区外的乡镇工作人员发放补贴，基本标准为200元/月，每工作一年每月增加10元。全县统一按照新的标准落实了乡村教师工会费。由山东东岳集团每年出资50万设立的“东岳教育奖励基金”，资金发放向农村教师倾斜。增加评先树优各项表彰中乡村教师的比例。利用电视台“教体新视窗”栏目，每年教师节集中宣传乡村教师典型。建立名师送教下乡和教研员定点帮扶制度。每年组织教研员、优秀校长、名师开展同课异构、送教下乡和教育论坛活动，有效激发了农村学校活力，促进了乡村教师专业成长。县教研室针对农村各学校的薄弱学科，专门制定年度帮扶工作计划，采取订单式教研的方式对农村学校进行定点帮扶。

4、全力解决大班额问题。2015年10月，我县启动了解决大班额专项工作，制定出台了《桓台县解决大班额问题实施方案及专项规划》，确定实施“两扩两建”工程，即扩建果里中学、桓台一中教学楼，新建桓台一中附属学校和城南学校初中部。为加强工作领导，建立了桓台县解决大班额问题联席会议制度，成立了以分管副县长任指挥长的“两扩两建”工程指挥部，加强调度和指挥。制定了《桓台县消除大班额专项规划》（2018-2020），建立长效防控机制。认真落实财政投入主体责任，截至目前，总投资5.57亿元的解决大班额问题“两扩两建”工程全面完工并投入使用，补充到位学位7300个。配合推进解决大班额工作，县政府将原电业招待所整体划转县实验中学使用。公开招聘166名新教师并全部上岗。严格按照《桓台县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（桓办发﹝2017﹞75号）要求，投资720余万元为22处乡镇中小学实施了煤改气、空气源热泵和空调取暖工程，并于11月15日前全部安装到位，投入使用。

（二）主要经验。

近年来，我县扎实推进“全面改薄”工作，积极巩固义务教育基本均衡评估成果，持续加大对学校办学条件的财政投入，项目和资金着重向农村薄弱学校倾斜，工作取得显著成效。

1、学校办学条件得到全面改善。2014年10月，我县创建为“全国义务教育发展基本均衡县”，全县所有中小学均已达到基本办学条件标准。全面完成中小学校舍安全工程五年规划建设任务。完成对43处农村中小学的水冲式厕所改造工程。对农村中小学实施了热水设备和体育器材配置、绿色照明、计算机和课桌凳更新、校园美化和运动场提升工程等“五大工程”，对14处农村学校实施了操场塑胶化，为6个镇19处学校配备了空调、安装接通了暖气设施，彻底消除农村学校采用小煤炉取暖问题。今年，又将投资1300余万元为5处操场进行塑胶化工程。

2、教育综合改革实现新突破。围绕深化提升领办模式，县属义务教育段学校全部组建为教育集团，积极推行“共同体＋联盟”集团化办学模式。全县现有23所乡镇中小学融入集团化办学。我县集团化办学的做法先后在市委改革办专刊、《淄博日报》头版头条刊发，省、市电视台作了专题采访报道，并作为全市第一批自主改革创新经验之一推广推介，集团化办学成为桓台教育新亮点。县管校聘、校长职级制、义务教育学校校长教师交流轮岗等综合改革工作全面启动。承担的全市地域特色地方艺术课程开发、中小学生艺术素质测评和高中体育教育专项化教学三项教育改革试点工作进展顺利。组建团队开发编写了《马踏湖文化》《渔洋文化》地方课程，承接了省级课题“体育课教学管理综合评价系统”的软件研发并投入试用。

3、教育教学质量得到持续提升。县教体局作为创始单位，2016年4月加入了“东北暨环渤海地区教育联盟”。围绕“教育内涵提升、学校品质发展、学生核心素养”等主题，先后组织校长和教育工作者参加了教育联盟组织开展的研讨活动，学习考察了先进经验，加强了对外交流，开阔了视野，更新了观念，提升了工作境界，对教育管理和办学水平的提升起到了积极的促进作用。探索“互联网+”环境下作业的设计、布置、评改、效果反馈和质量跟踪机制，初步建立了桓台作业资源共享库。目前正依托县智慧城市建设项目积极推进智慧教育建设。组织200多人参加市教育局组织的NOC培训。组织70多位校长教师参加了县创客培训，世界创客教育联盟副秘书长、中国科学院光电研究院客座研究员、中国教育装备行业协会创造教育分会秘书长沈俊教授应邀授课、点评。美育工作再结硕果，完成了“全国农村学校艺术教育实验县”结题报告；在2016年全国第五届中小学生艺术展演中，我县美术作品《童年》获小学组一等奖，县教体局荣获全国第五届中小学生艺术展演“优秀组织奖”。2018年中高考成绩再创新高，本科上线人数再创新高。

（三）存在的问题

校舍建设完成后，随着时间的推移，后期需要维修，必须实行动态管理，不断加大投入，完善中小学校舍维修改造长效机制。另外，对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》标准，我县仍存在一定差距。比如通过查看2017年事业单位统计报表数据，我县有些学校的音乐、美术专用教室面积达不到要求。建议继续加大投入，优质均衡提升学校办学条件，同时确保项目和资金着重向农村学校和薄弱学校倾斜。

（四）下一步工作打算

我们将积极巩固“全面改薄”工作成果，不断深化“共同体+联盟”集团化办学模式，积极改善办学条件、完善师资配备、加强教育管理、提高教育质量，逐步缩小城乡差距，加快教育高位优质均衡特色发展，积极创建优质均衡县，促进学校内涵提升、品质发展，全面提升教育教学质量，不断开创全县教育事业发展新局面。

二、绩效目标实现情况

（一）预算执行进度分析

根据我县全面改薄项目的计划任务，我县截至2016年10月，竣工率146.23%，提前2年完成任务。城南学校初中部项目也于2016年8月份全部竣工，并投入使用。

（二）绩效目标实现程度、趋势分析

    我县城南学校初中部项目于2016年8月份全部竣工，并投入使用。目标按期完成任务，收益学生人数达到2050人，所辖范围内九年义务教育巩固率100%，教师、学生和家长对项目的综合满意度100%。