尊敬的李贤敏、郭亮、宗树高、张秀刚、马刚委员：

您提出的《关于解决桓台县城区中小学营养配餐的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我县教育事业发展的高度关注和宝贵建议！您的提案提到了盘活现有优质社会资源，提出“政府引导、市场运作、社会共治”的建议。收到您的提案后，县教育体育局组织人员进行了调研，调研情况汇报如下：

推动建立“规范化、标准化、科学化”的城区中小学生营养配餐体系是惠及千万家庭的重大民生工程，既能减轻家长接送负担，又能促进教育均衡，缓解社会择校焦虑。但是在调研过程中，我们也发现就目前而言在县域内推行校外配餐工作还存在以下几个问题：

一、学校管理责任重，教师压力加大

校外配餐的食品安全问题和学生在校时间的延长，意味着学校需要付出更多的时间和精力。一方面校园供餐体量巨大、用餐群体敏感、社会关注度高，事关师生的身体健康和生命安全。而校外配餐的食品安全涉及食材安全、加工制作安全、操作人员健康状况及配送条件、配送时间等方方面面，这一系列关键流程都在校外进行，不确定因素多，监管难度大，学校难以对食品安全方面存在的风险隐患做到提前预防和过程管控。另一方面学生的用餐过程和午休环节需要教师全程参与管理，导致本该“回血”保证下午工作精力的时间被挤占，且工作量明显增加，尤其是低年级学生分餐、用餐需要老师付出更多劳动。而老师在午餐午休管理上的工作量多少与职称晋升、工资报酬等没有任何关联，难以调动老师的积极性。

二、运行情况复杂，学校不具备午休条件

首先，用餐必须要用餐具，如由配餐企业或专门第三方提供餐具，则必然拉高用餐成本；如由学校统一提供非一次性餐具，则需单独设置专门的保洁区域并配备洗碗机、保洁柜、消毒柜等设备和保洁人员；如学生自带餐具，则需要学校在教室周边大量增设洗消区域，且经常出现携带不便、上学容易忘带等问题。其次，据市场监管部门反映，近年来各地出现的学校食物中毒事件，大部分都是外包经营或校外配餐模式，尤其是一旦由异地企业进行配餐，跨区域执法监管难度会进一步加大。而且，校外配餐在途管控难，热餐配送容易出现食品安全与营养流失等问题，一旦出事就有可能波及多所学校的众多师生。另外，午休也面临难题，我县大多数学校教室按照2011年《中小学校设计规范》小学61平方米、中学70平方米的设计标准设计，一些年代更早的学校教室只有50平方米，学生坐的满满当当，远无法满足在教室内休息的需求。如果午餐后“趴睡”，长期下去不利于学生身体健康发育，容易造成脊柱侧弯等问题，而购置午睡垫或更换午休课桌椅又需要投入大量资金。

三、县域内配餐企业不足，无法形成市场竞争

我县团餐、配餐行业发展起步晚，竞争不够充分。实行校外配餐原则上应由教育部门组织3家以上企业进行招标遴选，目前我县仅1家企业拥有集体用餐配送资质，如引进其他区县企业参与招标，一是不利于后续监管；二是因外区县路途较远，难以满足1小时内分装，3小时内食用的标准要求；三是天气变化、交通拥堵等不可控因素较多，容易因延误配送时间导致食品变凉或变质。

中小学配餐关系万千家庭，涉及多个环节，需要一定时间进行探索磨合、调整优化，建议待各项条件成熟、运行机制顺畅后再稳妥有序，逐步推开。

    再次感谢您长期以来对教育工作的关心支持，希望您今后更加关注支持教育事业发展！