马桥镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

马桥镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

马政字〔2022〕10号

 

2021年，马桥镇政府在县委、县政府的正确领导下，深入推进依法行政和法治政府建设工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障，现将工作情况汇报如下：

一、主要工作和成效

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。

（二）深入开展习近平法治思想学习。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实上级推进法治建设部署要求，将其列入镇党委年度工作要点。分别于6月28日、7月26日主持召开了习近平法治思想专题学习会，组织党政班子成员学习了《习近平法治思想》《重大行政决策程序暂行条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《行政处罚法》等法律法规。积极履行第一责任人职责，成立镇党委书记任组长，各委办、管区、镇直各部门负责人为成员的依法治理工作领导小组，召开党委会、党政联席会时将法治建设与镇重点工作同部署、同推进，定期听取本单位法治政府建设工作汇报，研究解决依法行政、法治政府建设中存在的问题，部署推进法治政府建设工作。

（三）严格执行重大决策程序。在重大决策事项实施前启动社会稳定风险评估，确定风险评估事项，制定风险评估方案，严格按照公众参与、专家论证、风险评估等程序，采用实地调研、资料调查、现场公示、问卷调查、走访座谈、召开听证会等形式听取各方意见，对项目实施前的合法性、合理性、可行性、可控性全面论证分析，摸排存在的风险点，制定防范化解预案并重点进行监控，做到及时应对。在风险评估过程中，充分听取专家论证意见，对决策事项的合法性审查全覆盖，决策事项经镇党委会研究后公布、备案、实施。我镇于2021年1月28日决策实施了淄博华汇纸业有限公司45万吨/年高档信息纸扩建项目，5月7日决策实施了淄博嘉隆铝业科技有限公司3万吨/年高纯氧化铝凝胶征地项目，5月28日决策实施了淄博贝欧燃气有限公司马桥镇天然气分输站、门站建设征地项目，6月25日决策实施了山东旭正新材料有限公司年产16万吨/年聚氨酯和表面活性剂征地项目。

（四）依法开展公正文明执法，促进全镇法治环境提升。马桥镇严格规范公正文明执法行为，按照要求严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，制定了马桥镇行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立法制审核岗位，配备法制审核人员2名。

（五）强化社会综合治理工作。积极开展矛盾纠纷化解工作。成立矛盾调处“仲裁庭”，配备3名专职调解员，健全综合协调机制，用“听证”合议解决信访疑难问题。2021年，共解答法律咨询800余次，涉及拖欠农民工工资、家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、道路交通纠纷、合同纠纷、经济纠纷、损害赔偿纠纷、旧村拆迁等，均通过镇、村法律顾问得到了圆满的答复。搭建三级调解平台，确保矛盾不上交，今年共化解各类矛盾纠纷500余起，其中复杂疑难案件30余起，绝大部分纠纷均调解成功，少数调解不成功案件通过法律诉讼程序得到圆满解决。

（六）健全法律顾问制度建设。全面落实政府法律顾问和公职律师制度，聘请大地律师事务所2名专职律师为法律顾问，鼓励机关干部考取法律资格证并积极申报公职律师。邀请法律顾问列席党委会议，全程参与重大行政决策事项和重要执法活动的合法性审查。健全完善了“一村一法律顾问”工作，充分发挥法律顾问工作在新农村建设中的独特作用，通过利用法律顾问的专业法律知识，努力提高在村务工作管理、重大事项决策、矛盾纠纷调处等方面的法治思维和法制能力。

（七）坚持全面落实普法责任制。严格落实普法责任制，让普法工作有制可依。坚持“防大于治”的工作思路，创新开展“013”工作法，结合国家安全教育日、禁毒日、法治宣传月、宪法日以及各类新法律实施日等普法宣传节日，大力开展法律“六进”活动。镇领导班子带头学习《宪法》、《民法典》、《党规章党》、《保密法》等法律知识，组织全体机关干部学习专题法律知识9场次。邀请法律顾问参加镇村“法治带头人”、“法治明白人”培训会，提高“领头羊”的法治内涵和素养，截至目前，已开展培训会53场次，实现普法对象全覆盖。鼓励各村“法治带头人”将普法工作与“一网三联”相结合，打造人人都是“法律明白人”的法治村。

二、存在问题

今年以来，我镇在推进依法行政、加快法治政府建设方面取得了一定的进步。但对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一些比较明显的不足。主要表现在部分镇村干部依然存在法治意识、底线思维不够的问题，导致在依法办事、依法处理个人事务方面存在不足，造成工作的被动；乡镇部门都是委托执法，行政执法监督机制仍需不断完善。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，群众法制观念有待进一步提高。

下一步工作目标和重点

2022年，马桥镇将认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照县委、县政府重大决策部署，借势借力，牢固树立“四个意识”，深入开展法治政府建设，着力提升依法行政能力和市域社会治理现代化水平，促进我镇经济社会事业更好更快发展，为全镇建设提供有力的法治保障。

一是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

二是强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。

三是持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

 

马桥镇人民政府

2022年3月11日