议题解读：关于全县“长者食堂”建设情况

一、议题背景

桓台县有60岁以上老年人11.78万人，占全县总人口的25%，其中农村老年人占比在70%左右。在调研中发现，一方面，这部分老年群体家中的劳动力，相当一部分在县城及周边市区就业务工，还有不少常年在外从事建筑施工，日常的生活照料顾不上；另一方面，很多老年人由于身体素质、生活习惯等原因，“做一顿吃两顿”“吃剩饭吃冷菜”等现象较为普遍，饮食质量不高，安全隐患较多，开办“长者食堂”成为解决这一难题的破题之举。2020年鼓励3个试点村利用村内闲置房屋改造开办“长者食堂”，成为农村信用激励、志愿服务、聚集正能量的新载体，引领了孝老尊老的新风尚。为进一步提升我县农村群众获得感、幸福感，解决孤寡、独居等特殊老年群体“一餐热饭”问题，特制定此方案。

二、决策依据

依据淄博市民政局、淄博市财政局、淄博市市场监督管理局联合出台的《关于加快推进"长者食堂"建设不断提高养老助餐服务水平的意见》（淄民[2021]23号）。

三、研究内容

按照“试点先行、分步实施，梯次推进、全面覆盖”的思路，坚持市场化与社会化相结合，积极探索“老人交一点、村里补一点、爱心人士帮一点、政府扶一点”模式，成熟一处建设一处，由点到面推广“长者食堂”建设，不断满足农村老年人特别是低保、特困人员、建档立卡贫困户等特殊困难老年人的就餐服务需求，解决好农村老年人“一餐热饭”问题，着力补齐农村养老服务短板，努力打造互助养老“农村幸福圈”。

四、重要举措

本实施方案共六部分主要包含以下内容：（一）工作目标。说明了本实施方案的服务群体及总体建设任务目标。（二）建设模式。介绍了“长者食堂”建设的三种模式特点，由各镇根据村具体情况选择建设模式。（三）运营模式。介绍了“长者食堂”的运营模式，由各镇村在具体工作实践中立足镇情村情，探索符合自身实际的管理运营模式。（四）服务群体。明确了“长者食堂”重点保障的服务群体。（五）实施步骤。明确了全县“长者食堂”建设任务分三个阶段有序开展。（六）扶持政策。阐述了每种运营模式可以享受的补助政策和扶持资金。（七）保障措施。明确了各镇、有关部门的责任分工和“长者食堂”的监督考核机制，按照要求履职尽责。

五、解读人

桓台县民政局养老服务科

六、出台的相关文件

《桓台县人民政府办公室关于在全县农村推广“长者食堂”建设的实施方案》（桓政办字〔2021〕16 号）