巩琳娜委员：

    您提出的“逐步建立社区居家养老服务体系的建议”提案收悉，现答复如下：

    一、我县人口老龄化现状
　　2017年底，我县总人口504988人，60周岁以上老年人口121584人，占总人口的24.07%。我县人口老龄化呈现如下特点：一是进入老龄化社会早，老年人口比例高。2010年底，全县60岁以上老年人口83817人，占总人口的16.8%，远高于国际通行10%的标准。二是增速快。从2010年至2017年，60岁以上老人增长了37767人，占全县总人口的比例增长了7.27个百分点。三是空巢老人多。据统计，我县纯老年人家庭人口达50384人，占全县老年人口总数的43%。

    二、我县社区居家养老服务体系建设情况

    中国儒家传统文化的根植和养老成本的居高不下导致机构养老逐渐失去市场主导作用。在这种形势下，大力发展以家庭为核心的居家养老服务就成为必然选择。社区居家养老提取了家庭养老与机构养老二者的优点，是未来我国养老事业的发展方向。近年来，我们在居家养老工作方面进行了积极探索。2011年，依托社区养老机构建立了桓台县居家养老服务中心，设置床位20张，探索开展居家养老服务。2014年，县老年公寓建成高标准的日间照料中心，总面积达1800平米，设置床位50张，在城区初步打造起了10分钟居家养老服务圈。2016年，建筑面积1300平米的东岳国际日间照料中心建成并开始运营，设置床位50张，是一处集日间照料、居家养老、微型养老机构三位一体的社区嵌入式综合体。同时，积极引导扶持居家养老服务信息平台建设，扶持社会力量建立了大爱阳光居家养老网络服务中心，安装整体网络式智能呼叫平台一套，通过为老人安装“电子保姆”呼叫器，实现足不出户就可享受医疗救助、家政服务、商品配送、政策咨询、生活照料等居家养老服务。目前，正常服务老人1300多名。

    但目前来看，我县居家养老服务体系建设工作仍处于起步阶段，政府和社区参与度较低，现有的居家养老服务机构都是社会办量举办，规模小，服务内容单一、专业化水平低，缺乏统一的运作标准，社会影响力不足。加之受老年人收入水平和消费观念的影响，老年人选择率很低，不能维护正常的运转。

    下一步，我们将重点做好以下工作，推动我县居家养老服务体系的健全完善：

    一、健全和完善居家养老服务模式。健全和完善政府主导、社会化运作、家庭参与的居家养老服务模式是社区居家养老服务持续健康发展的重要保障。积极强化政府、社会和家庭的责任和义务，坚持政府为主导、社区为依托、家庭为主体的服务模式。政府加大财政拨款力度，拓宽资金供给渠道，建立多元化的资金供给渠道和运作机制。采取国家、社会和个人等多种投资渠道，实现居家养老服务的可持续发展。社区加强基础设施建设，提高社区管理水平，充分整合社区资源，加强社区养老服务资源的整合、提高社区服务资源利用率。社会群体加大监督评估力度，建立标准化的养老服务评估机制，建立高水平的服务指标体系。服务过程中采取统一的计量和考评标准，建立操作性强、适应性强的规则体系，实现居家养老的规范管理和规范服务，保障居家养老服务持续健康发展。

    二、大力推进示范性社区养老服务中心建设。整合各类社区服务资源，打造集居家养老服务站、托老所、老年人活动中心、社区老年大学等多功能为一体的社区养老服务综合体，为居家老人提供短期托养、日间照料、助餐助浴、文化娱乐、康复护理、保健养生、精神慰藉、紧急救援、学习教育、上门服务等综合性服务，不断丰富满足老年人多层次多元化养老服务需求。今年年底前，全县力争建成３处示范性社区养老服务中心。

    三、建立县级居家养老服务信息平台。引导扶持社会力量，依托互联网技术搭建县级12349养老服务信息平台，以居家养老服务信息平台为载体，数据服务网点为纽带，养老服务企业和机构为主体，为居家老年人提供生活照料、家政服务、健康管理、应急救援等服务。目前，平台正在筹建阶段。

    四、建立专兼职服务队伍。一是加强专业人员培训力度。与地方职业院校合作，对养老机构和社区养老服务人员进行培训，确保养老服务人员掌握基本的保健、护理、康复知识和技能。二是创新志愿者工作机制，鼓励和支持社区单位、居民、大中专院校学生以及社会各界人士为居家老人提供多种样式的志愿服务，通过创建爱心服务基地等形式建立长期联系，为老年人提供更多、更高层次的服务。三是完善“以老助老”服务模式。建立老年协会或老年人互助服务中心，老年人既是社区服务的对象，又是社区服务的参加者、组织者，充分发挥医务、教育、文艺、家电维修等退休人员的专长，使其服务于社区，形成“服务现在、享受未来”的老年义工服务模式。 　　　　　　　　　　　　　　

                                                             桓台县民政局

                                                             2018年5月28日