一、基本情况

桓台县总人口48.9万人，60岁以上老年人12.5万，占全县总人口的25.6%。养老服务关系千家万户，事关百姓福祉，是积极应对人口老龄化国家战略的重要一环。近年来，我县从满足老年人多样化的健康养老需求出发，坚持政府主导、部门联动、社会参与、资源共享，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，不断创新、发展、提升，基本建立起县域一体、医养结合、跨界融合的医养康养服务体系，加快推进养老服务与医疗卫生相结合，推动医养结合工作向社区居家延伸，助力医、养、康、护深度融合发展。

二、撬动市场资本进入，壮大“医养结合”养老服务市场

让政府和市场“两只手”协同发力，构建政府保基本、市场供多元、社会广参与的养老服务格局。坚持以市场化运作为基调，积极引导鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，对新增养老床位达到一定数量并符合规定资质条件的养老机构，按核定床位给予建设补助或一次性改造补助，认真落实各项优惠扶持政策，吸引社会资本和养老组织丰富养老服务市场。目前，全县养老机构达到32个，可提供床位4497张，养老服务机构数量、床位数增速、入住率均居全省前列，开办服务相对高端的养老院，有效满足个性化养老服务需求。比如，总投资1600万元的桓台康泰（西镇）养老服务中心，配套医务室、理疗室、康复室及24小时医护，入住率达到95%以上，被评为全省“4A”级养老服务机构。引进淄博弘康健康产业有限公司，投资1.5亿元建设鸿巢医养项目，借鉴发达国家的医疗、养老经验，着力打造全省一流的全过程照料、全配套一站式健康生态CCRC医疗养老园区。

三、开展养老护理员培训，培养养老专业人才

2022年5月县委、县政府下发的《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案》（2022-2024年）文件，明确提出要实施养老服务人才倍增计划，将养老服务人才纳入紧缺人才培养目录，建立健全激励机制，加快补齐护理员紧缺短板，不断完善护理员培育机制，建强养老护理队伍。每年开展机构护理员培训，对符合条件的取得养老护理员职业等级证书的护理员按规定发放补贴；采用岗前培训、在职培训及外出培训等多种形式相结合，提高养老护理员的专业知识及实践技能。为从事养老行业的大专以上学历高素质人才给予一次性资金补助，鼓励更职业素养高、照护技能强、安全防范好的人员加入护理员队伍中，建立起一批的实用型养老护理员队伍。通过各种激励措施，优化养老护理员薪酬结构，将收入同技能、服务等挂钩，切实提高养老护理员的收入水平，有效保障养老护理员的劳动权益，激励更多护理员提高自身职业素质和职业水平。

下一步，我们将立足民政部门职责，认真借鉴吸收您的建议，做好以下工作：一是深入贯彻落实《山东省养老服务条例》《山东省“十四五”养老服务体系规划》，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进养老事业和产业协同发展；二是积极创新医养结合模式，通过“医办养”“养办医”、医养协作等多种模式，确保养老机构医养结合服务覆盖率达到100%；三是积极落实省级养老服务专项资金补助政策，重点引导发展护理型床位。四是加大人才培养力度，继续开展养老服务人员职业技能培训提升行动。

桓台县民政局

2023年5月31日

承办人：马海军联系电话：18560914537

关于现行条件下进一步促进‘医养结合’发展的建议