桓台县农业农村局关于2023年度法治政府建设工作的报告

    根据县委全面依法治县委员会办公室要求，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，加强党对法治建设的组织领导 。一是坚决贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署。将法治政府建设重大部署分解细化，纳入局党组年度重点工作任务，定期调度，抓好落实；二是健全完善法治建设工作推进机制。党组书记、局长履行第一责任人职责，研究推进农业农村法治建设重点举措。把法治建设作为绩效管理的重要内容。三是全面推行依法科学民主决策。完善“三重一大”事项集体讨论决策机制，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，充分发挥法治工作机构、法律专家顾问作用，为重大决策提供法律支撑。四是提升干部法治思维和依法行政能力。把法治教育纳入干部教育培训重点内容，工作中自觉把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。组织局系统干部参加党内法规、宪法、民法典、国家安全法律等知识竞赛。 

（二）加快完善农业农村法律规范体系，以良法促进发展、保障善治。严格规范性文件合法性审核。严把审核范围、内容和责任关，确保制发及上报的规范性文件合法有效，从源头上防止违法文件出台。 

（三）实施行政执法能力提升行动，充分发挥护农保障作用。　　一是提升执法队伍能力素质。制定《关于加强农业行政执法培训工作的指导意见》，举办执法骨干培训和新进人员网络培训。二是聚焦重点领域强化执法力度。部署开展“稳粮保供”专项执法行动，组织开展农药管理年活动，严厉打击假劣、侵权等违法犯罪行为。加大品种权保护、农资质量、农产品质量安全等执法力度，2023年累计出动执法人员1000余人次，检查企业300余家次。　

（四）巩固“放管服”改革成果，优化涉农营商环境 。一是深入推进农业农村领域“放管服”改革。贯彻落实“放管服”分工方案，召开工作部署会议，明确指导思想、工作目标和基本原则，细化重点任务的责任单位和进度安排。二是以清单管理促进审批规范化建设。落实行政许可事项清单管理制度，编写实施规范，研究制定监管规则和标准，明确监管依据、监管措施。

（五）推进法律宣传实施，开展普法进农村行动。一是持续推进乡村振兴促进法、农产品质量安全法宣传贯彻实施。帮助群众准确理解法律精神，为全面推进乡村振兴夯实法治根基。二是全面启动农村学法用法示范户培育。已认定农村学法用法示范户315户，开展学法用法示范户线下培训600余户次。行政执法人员为示范户开展“结对子”法律服务300余次。三是全方位多层次开展送法下乡活动。组织各类普法活动10余场次，参与农民群众1万余人。11月参加省广播电视台举办的乡村法制带头人栏目，在线听众6万人次。

（六）化解涉农争议纠纷，提高农业农村依法治理水平。一是妥善化解土地承包经营纠纷。加强纠纷调解仲裁体系建设， 及时调处矛盾纠纷，维护当事人合法土地承包经营权益。二是加大政府信息公开力度。2023年通过桓台县政府网站主动公开政策法规、建议提案答复、工作动态等各类信息，全年主动公开率、按时公开率和依申请公开按时答复率均保持100%。 

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，全面推进依法行政。一是建立健全法治建设组织机构，落实法治建设责任主体。成立了以局长任组长，分管副局长为副组长的领导小组。将法治建设列入农业农村年度工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是落实党组班子学法制度。将学习贯彻习近平法治思想作为集体学习内容，2023年组织学法6次。三是制定了《2023年全县农业农村法治建设工作要点》，围绕法治建设工作目标和任务，学习宣传习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求。结合学法考法活动，推动全局党员干部深刻领会核心要义、精神实质。四是突出学习宣传宪法。组织开展“宪法进机关”“宪法进农村”普法宣传活动。学习宣传中国特色社会主义法律体系、部门职责法律法规和党内法规，引导干部职工树立法律和纪律意识，依法行政。

（二）健全公开机制，全面履行农业农村部门职能。一是落实放管服改革举措，优化营商环境。主动依法依规做好各项信息公开。严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等办事制度。全面推行“双随机、一公开”制度，实现了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%”。二是坚持依法科学民主决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，规范审核程序，守住依法合规的底线。三是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请法律顾问，为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议。依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责，执行行政机关负责人出庭应诉制度。

（三）提高执法能力，全面推进规范文明公正执法。一是着力建设规范化高素质执法队伍。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面落实行政执法“三项制度”，完善了农业执法抽样流程图、行政检查流程图等，规范执法行为。二是加大涉农违法违规行为打击力度。建立行政执法日常检查监督机制。围绕局中心工作任务，有重点的开展了农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动。

（四）督促班子成员依法办事，加强和完善内部监督机制。一是抓好干部队伍管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人程序关。二是带头维护司法权威。支持人大、政府、政协、依法依章程履行职能、开展工作，督促班子其他成员依法办事，增强干部依法行政意识。

（五）加强学法普法，全面推进法制宣传教育。一是加强对工作人员法治教育培训。每年专题学法不少于2次。按时参加普法考试，确保干部职工参学率和参考率达到100%，考试成绩合格率100%。二是开展多种形式“送法下乡”活动。围绕重要时间节点，开展“放心农资下乡”、农村法治宣传教育等活动。全年举办各种现场咨询10场次，印发宣传资料3000多份，接受咨询群众200次。三是将普法工作融入行政执法实践全过程。执法人员通过监督检查、行政指导的执法活动过程向执法相对人进行法治宣传教育，把执法现场变成普法第一现场。四是运用新媒体新媒介做好普法宣传。加强局门户网站、微信公众号等新媒体普法平台建设。充分利用国家宪法日、安全生产月等，组织开展集中普法活动。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是农业农村法治人才队伍建设不足。不能招录法律专业人才充实到农业农村法治队伍当中来，现有法制审核人员业务能力、法律专业知识还不强。二是学法、普法形式不丰富。农村剩余人口多为老人、妇女和儿童，普法宣传活动难以开展、效果难以保证。多数宣传方式为发传单、贴标语、挂条幅，内容死板生硬，不易理解也不易接受，难以达到预期效果。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）认真履行第一责任人职责,推动各项工作纳入法治化轨道。加强法治理论学习。将习近平法治思想纳入局党组中心组学习重要内容,每年开展专题学习和研讨不少于2次。谋划法治“三农”建设。将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划,与农业农村工作同部署同推进。

（二）健全工作机制,汇聚法治政府建设合力。将局属各科室、下属单位推进法治政府建设情况纳入绩效评估和年终述职内容。落实党组中心组理论学习制度,制定普法实施方案、年度工作方案和普法责任清单,形成齐抓共管工作格局。

（三）聚焦依法行政,完善依法行政制度体系。进一步明确规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作流程。细化实化“互联网+政务服务”工作规则、“双随机一公开”工作细则,认真落实深化“放管服”改革和政府法律顾问制度。组织开展农资打假农产品质量安全执法等专项行动。推行政务公开清单制度。      （四）强化制约监督,确保严格规范公正文明执法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,贯彻落实“三重一大”事项集体决策实施办法。落实行政执法三项制度。推进权力清单和“互联网+监管”工作。加强社会信用体系建设。     

（五）坚持问题导向,依法有效化解矛盾纠纷。持续加强农业重大动植物疫病防控,落实防控措施,强化联防联控。健全安全风险防控体系，围绕农业安全生产、农产品质量安全监管,统筹抓好发展与安全,确保农村稳定。

 

桓台县农业农村局

2024年1月9日