关于《桓台县农村集体“三资” 管理办法》政策解读

《桓台县农村集体“三资”管理办法》

政策解读

 

一、政策背景

《桓台县人民政府办公室关于印发〈桓台县农村集体“三资”管理办法〉的通知》（桓政办字〔2020〕42号）2025年12月到期。近几年相继出台《中华人民共和国民法典》《农村集体经济组织会计制度（2023版）》《农村集体经济组织法》等文件，需要重新修订。

二、政策依据

《办法》主要依据《农村集体经济组织法》《农村集体经济组织会计制度》《中华人民共和国民法典》《山东省农村集体资产管理条例》等31个相关文件规定，结合我县实际制定。

三、出台目的

为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）规范化管理，切实保障农民合法权益，激发农村集体发展活力，巩固和加强党在农村的执政基础，根据有关法律法规和制度，结合全县农村实际，特制定本办法。

四、重要举措

1．总则。制定“三资”管理办法的目的、使用范围；“三资”的含义及内容、权利归属；“三资”管理的主体。

2．机构人员与管理。县农业农村局是“三资”管理工作的指导与监督部门；各镇（街道）对“三资”管理工作应负的职责；镇（街道）“三资”代理中心岗位设置及人员要求；委托方与代理方需签订书面协议，代理方应具备的条件；镇（街道）“三资”代理中心及村报账员的职责。

3．集体资金管理。集体资金由镇（街道）“三资”代理中心代管，按程序审批；村集体账户设置要求，资金收取及支出要求；镇（街道）“三资”代理中心配备专职出纳人员，负责管理集体资金存取业务；村集体收支入账程序及支出申报审批程序等。

4．集体资产资源管理。村集体资产的购建处置程序；村集体资产资源的经营执行民主决策程序；村集体资产存货的相关规定等。

5．集体资产招投标制度。村级项目招投标原则上在各镇（街道）农村产权交易服务站进行，做到“应进必进”；涉及村集体《淄博市农村产权交易目录》内产权项目流转交易的，结合项目实际和各镇（街道）限额，履行重大事项民主决策程序，自主选择竞价、招标、拍卖等方式；村级重要项目招标投标范围、招标方式；村级重要项目招标投标监督、归档、支付与入账。

6．债权债务管理。实行举债审批制度，强调四个严禁。

7．征地补偿费管理。加强对征地补偿费的管理；征地补偿费的记账、公示、分配要求。

8．合同管理。合同管理总体要求、合同订立程序；集体资产、资源承包费、承包期限的一般要求；合同档案的管理规定；合同清理的要求。

9．公章管理。公章管理的总体要求及使用程序。

10．监督管理。镇（街道）“三资”代理中心人员及村务监督委员会的监督规定；加强监督检查；加强审计监管；村集体严格执行财务公开制度、预决算制度、财产清查制度。

11．档案管理。归档材料内容；镇（街道）档案室的管理要求；村民查阅村集体财务资料规定。

12．责任追究。责任追究总体要求及办法。

13．附则。村党组织领办合作社涉及村集体“三资”管理的，参照本办法执行；明确实施时间。

五、解读人：郑晓霞     联系电话：0533-8218307