中共起凤镇委2020年度工作情况报告

今年以来，起凤镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行“重点工作攻坚年”总体要求，严格落实县委、县政府重大决策部署，着力统筹推进疫情防控和社会经济发展，改善镇域环境，增进民生福祉，夯实基层组织基础，经济社会保持了良好的发展势头。全年实现税收12395万元，财政收入6758万元。

一、统筹兼顾，赢得疫情防控和经济社会发展双胜利

（一）全面推进常态化疫情防控。面对疫情高度重视，及时响应，科学施策，将人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，1月29日开始，全体机关干部返回工作岗位，深入一线开展疫情防控工作。全面认清当前疫情防控的严峻形势，时刻保持高度政治责任感，第一时间部署落实党中央及省、市、县各级党委、政府疫情防控相关要求及文件精神。建立群防群控和联防联控工作机制，排查重点地区返桓人员1507位，悬挂隔离警示牌126个，对接境外返桓人员110位。督促对学校、市场、超市等重点场所升级防控措施，制定疫情防控工作预案，开展疫情实战演练，提升全员防控能力。

（二）高效推进市、县重点项目建设。面对疫情影响下的经济低迷大形势，着力加大政策扶持力度，完善配套服务，深入优化营商环境，经济发展质效并进。泰宝集团今年新获国家第二批专精特新“小巨人”、山东省科技进步奖、山东省重点工程实验室等荣誉，投资6400万元新建年产3.3亿支预充式冲管注射器项目，于3月底破土动工，截止目前完成投资2500余万元，项目主体工程基本完工，预计项目投产后，年销售收入将达4.95亿元，利润1.45亿元，税收5000万元。山东仁丰特种材料股份有限公司年产10万吨特种材料续建项目今年计划投资1.2亿元建设10号车间工程，于7月份开工，目前主体工程接近尾声，预计2021年5月份建成投产，产量将达1.5万吨，新增销售收入2亿元，税收3500万元。镇域骨干企业持续加大技术改造投入，2020年在投资技改项目5个，全年累计完成投资7000余万元。

（三）加快农业现代化发展步伐。一是完成0.4万亩高标准农田项目建设并通过验收。投资480万元，共建设桥梁5座，闸函14处，硬化路面6000余平方，修建泵站7个，铺设电缆4万余米，实现了集中灌溉，有效保证了农田丰产和农民丰收。二是成立实现厕所粪污无害化处理及资源化利用。将镇域内旱厕粪污清运至位于起南村的粪污及大棚秸秆综合利用中心进行无害化处理，有效保证粪污及时处理、充分利用。三是加强湖区特色农产品的品牌塑造与推广，增强产品特色化和商业化水平，利用“互联网+”推广地方特色品牌，积极拓展线上市场。目前义苇农业、龙图家居等手工艺企业的草编、苇编产品畅销国外市场，湖区特色产业链逐步成型。四是争取上级资金295万对马踏湖白莲藕地理标志农产品进行保护，进一步提高产品知名度和影响力。  

（四）推动特色旅游服务业高质量发展。开展旅游餐饮业综合整治行动，成立起凤镇餐饮协会，规范旅游服务行业行为，切实发挥行业引领作用，带动实施餐饮品牌振兴战略，促进餐饮单位技术创新，努力营造行业健康发展环境。成立文化征集工作小组，开展“起凤元素”征集活动，评选奖励优秀作品，深挖民俗风情、俚语故事等文化资源，打造起凤文化体系，做好文化和旅游相结合的文章，提升湖区文旅品牌形象。

二、多措并举，优化改善镇域环境

（一）持续加大耕地保护力度。对乱占耕地建房保持零容忍，按照整治方案逐一对照问题台账，严格依法整改到位。在严防新增的同时进一步加快消化存量进度，确保农用地姓“农”。

（二）扎实推进城乡环境综合整治。一是成立环境问题整改督查小组。制定执行《起凤镇环境卫生整治考核标准及奖补办法》，全年共计整改农村环境问题1250条。二是做好镇域建筑垃圾清理工作。全年全镇共出动23000余人次，出动各类机械车辆5000余台次，清理私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁等20000余处，建立24处村级建筑垃圾临时存放点，实现村收集、镇清理，集中清理大宗建筑垃圾31000余方。三是“拆、清、造”相结合。聘请专家指导各村科学制定绿化硬化方案，全年共计绿化裸露地块面积11.3万平、硬化面积17.1万平。四是落实河湖长制工作，开展河道“八乱”治理工作，对镇域内“八乱”进行治理，共计清理问题点位300余处，出动运输车辆20台，挖掘机10台，人员1550余人次，清理河道30余公里，有效保证了河道的整洁。五是通过了农村人居环境整治三年行动县级、市级验收，完善了农村人居环境整治档案材料。六是持续推进市县问题整改。截止目前问题总数813处，已整改完成756处，整改完成率93%。

（三）持续提升改造基础设施。投资340余万元对起马路东段、荆夏路西段两侧辅路进行提升改造，铺设雨水管道、人行道，开展立面整治等。投资60余万元对鱼龙大街300余家商铺广告牌进行全面升级改造。策划实施少海路、唐华路北延工程，打通进入湖区的旅游通道。投资180万元建设改造公厕24个，并通过县级初步验收。投资1000万元实施马踏湖周边环境综合整治工程，拆除起马路违建房屋、构建物22处，面积3000余平。鱼三村被山东省住建厅确定为省级美丽村居试点村，被农业农村事务中心确定为省级美丽乡村试点村，争取上级资金共250余万元。

（四）实施水系综合治理。投资1900万元实施乌河流域及镇村级生活污水治理项目。加快推进河湖水系连通，利用亚行贷款4000万元实施马踏湖水系连通补水工程。在此基础上，实施村级小河道河湖连通水系改善项目，实现镇域内河道水系大循环和片区、村庄水系小循环，目前已投资300万元进行疏通、顶管、清淤，实现连通。保护起凤水乡湿地资源，杜绝坑塘水面私自填埋等行为发生。箔场沟成功创建为省级美丽示范河湖。

三、人民至上，有效提高民生保障

（一）抓牢安全生产防线、环境保护底线。严格执法，加大整治力度，全年共检查企业124家，处罚企业10家，处罚金额5.55万元。成立工业扬尘治理专班，将60余家涉尘企业分包到人，通过现场指导、清理日报等方式督促企业提升精细化管理水平。加大安全投入，聘请淄博德安安全技术服务有限公司排查安全隐患，共组织检查23次，检查企业46家，排查整改隐患587条。开展“散乱污”企业打非治违工作，对摸排的15家“散乱污”企业进行四次集中整治。组织网格员巡查检查企业26425家次，发现问题1527余处并全部整改到位。开展危化品、烟花爆竹“打非治违”行动。成立秸秆禁烧工作领导小组，督促实行全年禁烧。

（二）全面做好防汛工作。顺利完成东分洪河，预备河，十五号沟迁占工作，涉及迁占户数420余户，迁占资金1120余万元，确保水利重点工程顺利推进。召开防汛工作会议，落实“三防”政策，在各重点方面抓好责任落实。成立抢险队伍24支，应急预备队员3600人，确保发生险情第一时间处置应对。开展防汛演练，进一步增强应对洪涝灾害事故的处置能力。

（三）文化、教育、医疗等事业全面发展。新建鱼龙湾文化广场、夏庄文化广场、乌北村文化广场，24个村建成新时代文明实践站，广泛开展各类新时代文明实践活动，满足了群众文化休闲生活需要。设立起凤镇教育基金，推进“合村并校”，将全镇8处中小学教育资源整合为2处九年一贯制学校和1处小学，优化教育资源。对全镇16处村卫生室进行改造，进一步提高医疗卫生水平。

（四）落实惠民项目，着力改善民生。全年完成外墙保温1130户，电代煤623户，气代煤6595户，为群众温暖过冬保驾护航。投资89万新增旱厕改造400余户，同时建立镇村两级农村改厕后续管护机制，保障改厕后可持续使用。第七次全国人口普查工作和农村不动产权登记工作的房屋测量工作已基本完成。加大人才支持力度，加强人才队伍建设，成功申报淄博英才1名、桓台县高端人才1名，回引229名大专以上学历人才加入镇青年人才协会。

（五）高质量完成脱贫攻坚任务。紧紧围绕“两不愁三保障”基本标准，扎实有效开展扶贫工作，全年571户1238名建档立卡困难群众全部实现脱贫。彻查整改各类问题1630个，增强贫困人口长效脱贫能力。投入100万元完成华沟村装载机设备购置项目和起南村粮食烘干配套设备购置项目建设，投入26.38万元增设扶贫专岗95个，投入130余万元修缮B类房屋330户，全镇享受各级教育补助贫困学生146名，实现饮用水全部安全达标。

四、齐抓共管，夯实基层组织基础

（一）加强党员干部队伍建设。一是加强机关干部队伍建设。制定并实行《起凤镇机关工作“抓落实、争一流”考核办法》，调动工作积极性，增强工作向心力，形成团结务实、严谨清廉的工作氛围，打造担当作为、作风过硬的干部队伍。二是加强村干部队伍建设。采取“不定向遴选与村内物色”相结合的方式，稳步推进“一肩挑”。目前22个村已完成，比例达91.7%。举办村主职干部“树旗夺标”专题培训班，到潍坊、青岛等9个村、社区进行实地考察学习，进一步开拓视野、拓宽思路。召开村主要负责人向镇党委述责述廉会议，强化抓党建主责意识。三是加强党员队伍管理。与县委党校联合成立“基层党员教育培训示范基地”、“起凤镇党委党校”，共培共建师资队伍，基层宣讲30余次，解决了“农村党员一辈子进不了党校”的问题，丰富了党员教育形式，充实了组织生活内容，拓展了党性教育深度。实施警示教育制度，将不合格党员转入起凤镇初心教育党支部进行转化教育。

（二）提高党建工作水平。全面推进党员分类管理，实行党建网格化积分制，有效调动党员积极性，发挥先锋模范作用。认真落实党建“一岗双责”，实现党员领导干部联系基层党组织全覆盖，党建指导员全覆盖。修订考核办法，设立144万元的村干部攻坚夺旗考核专项资金，将村党组织书记报酬提至4.8万元/年，同时设置1.2万元的村“两委”班子考核奖金，促进村干部工作积极性。通过调优配强班子、修缮活动阵地、情景模拟课堂、创新“小白板”服务理念、支部领办合作社、推进民生实事等措施，实现软弱涣散村全部完成转化。整合各类资源，投资600万元整建制打造村级党群服务中心。着力打造泰宝集团、仁丰特材、青年人才协会等3家“红色驿站”，搭建组织联建、活动联办、阵地联用、发展联动的“四联平台”，辐射带动区域内党组织互联互动、共融共享，构建起强大的“红色朋友圈”。“主题党日”规范化、“情景模拟课堂”常态化、“圆桌”培训精准化、警示教育制度化，助推党内政治生活质量全面提升。整改840份不规范党员档案，高标准建成档案室。

（三）落实全面从严治党。一是落实全面从严治党责任制。制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《2020年度村级组织“攻坚夺旗”考核办法》、《起凤镇警示党员再教育实施办法》、《起凤镇农村集体土地租赁价格分类指导意见》等制度，坚持制度化思维，提升治理效能。二是切实做好党管武装工作。完成了60名基干民兵、2210名普通民兵的编组任务，为部队输送新兵14人，积极推动“三室一库”升级改造。三是有效开展宗教工作。疫情期间严格执行宗教场所双停制度，对3家宗教场所进行全面检查，积极引导宗教活动场所开展“四进”活动，确保宗教工作与经济建设、社会发展相适应。四是加强纪律建设。全年开展全镇集中警示教育3次，基层开展以案明纪教育34次。查办各类违纪案件15件，党纪处分27人，运用监督执纪“第一种形态” 61人次，完成县委村级巡察反馈问题整改306个，整改率达98.4%。

（四）筑牢意识形态防线。全年认真开展镇党委中心组理论学习12次，基层党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论宣讲报告会10场，进一步宣传深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育。“学习强国”平台注册人数达4000余人，全年刊发稿件30篇。强化意识形态政治责任，明确要求班子成员按照各自职责分工，认真履行“一岗双责”。积极发挥新闻媒体宣传的导向作用，在《中央新闻联播》发稿1篇，《高管信息》2篇，《山东新闻联播》7篇，《淄博新闻》13篇，《大众日报》1篇，“情系起凤”微信公众号140余篇，弘扬全镇经济社会发展主旋律。

五、存在问题

一是镇域工业企业发展不平衡。全镇工业结构呈现断崖式，规模以下企业居多，规模以上企业仅有21家，其中像泰宝、仁丰这类的在各自行业中有一定话语权的企业极少，竞争力整体偏弱。二是借势马踏湖景区优势资源发展服务产业效果不明显。自马踏湖景区闭园整修、涵养生态以来，外来人流量减少，三产收入受影响，精细化管理水平较低，闲置厂房资源开发利用率低，旅游品牌塑造难度大。

六、下一步解决办法

（一）优化产业布局，推动三产融合。按照“特色立镇、产业兴镇”的发展思路，坚持把新旧动能转换作为发展源动力，充分发挥地域资源优势，积极培育以山东泰宝防伪技术产品有限公司和山东中保康医疗器具有限公司等龙头企业为代表的健康制造业、以“中华老字号”特色正骨为代表的特色医养业、以金丝鸭蛋白莲藕等湖区特色农产品为代表的生态种养业，引导农产品、手工艺产品向旅游产品转型。推动一二三产业融合发展，努力形成一二三产齐头并进、产城加速融合的良好局面，为打造乡村振兴齐鲁样板示范镇奠定坚实的物质基础。

（二）提升企业精细化管理水平，营造竞相发展的良好环境。围绕“542”现代产业体系，进一步落实企业经营主体责任，引导工业企业对标行业管理标杆企业强化现场管理工作。通过进一步加强企业管理，塑造经营规范、安全环保、高质量发展的现代化企业良好形象，不断提升全镇中、大规模企业的管理水平，推动企业转型升级、迸发活力。

（三）深度挖掘优势资源，创建起凤旅游品牌。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，深度挖掘湖区餐饮、民宿、人文等优势资源，引导与湖区旅游相关联的产业，从细和精上下功夫。灵活利用闲置的房屋，做好民宿、小型加工厂文章，把闲置资源用活、用足。把产业链做长、“购物车”做大，不断积累起凤口碑、塑造起凤文旅品牌。

（四）改善镇域环境面貌，提升基础设施水平。一是计划实施起凤建工社区建设项目、马踏湖湖区保护利用拆迁安置项目，优化镇域住宅分配结构，增加群众住房选择多样性。二是实施海王路南段提升改造项目，对海王路南段破损进行修复，提高镇内交通出行便利度。三是实施少海路北延项目，提升景区路域环境，提升景区服务综合水平。