桓台县起凤镇2022年度法治政府建设工作报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展习近平法治思想学习。党的二十大召开后，我镇迅速召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议，并掀起学习党的二十大精神热潮，在全镇范围内开展党的二十大精神、习近平法治思想宣传，通过举办宣讲、悬挂标语等方式，在全镇范围内营造学习氛围。我镇党委理论学习中心组把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容进行专题学习，镇党政主要负责人发挥头雁作用，先学一步，学深一层。将学习贯彻习近平法治思想列入起凤镇党委年度工作要点，专题召开党委会议学习习近平法治思想及《论坚持全面依法治国》、《法律援助法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等各类法律法规；学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等政策规定。通过普法宣讲、赶大集、拉条幅等形式，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。

（二）严格执行重大决策程序。严格执行规范性合法性审核标准体系，在村生活污水治理、校舍加固、黑臭水体治理、高标准农田建设、荆夏路鱼龙大桥和华沟大桥改建、宫夏路立面整治等重大决策中，严格按照公众参与征集意见、专家咨询论证、对决策进行风险评估划分风险等级、法律顾问进行合法性审查的步骤走完前置条件，大大减少了决策的失误，保证了决策质量。持续加强政务公开，严格按照政务公开相关规定，及时将重大决策事项、可公开的政策文件、领导干部分工、防范化解金融风险工作信息等内容在社会层面上公开，推动行政权力在阳光下运行。

（三）依法开展公正文明执法，促进全镇法治环境提升。紧抓安全、环保不放松，加大安全执法力度，严格落实行政执法公示，要求辖区内各执法部门严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，由镇综治中心负责法制审核及工作督导。在道路交通安全、镇域卫生治理、耕地专项整治、企业安全环保、疫情防控等多个领域开展行政指导208余次，发挥了积极作用。大气环境质量考核成绩、天气良好率稳步上升。

（四）强化社会综合治理工作，积极开展矛盾纠纷化解工作。借鉴“枫桥经验”，坚持以法治理念推动矛盾纠纷多元化解。本年度配备专职人民调解员3名，下辖24个村均成立人民调解委员会，配备139名村级人民调解员。严格贯彻落实“四级联动”工作机制，科级以上领导干部公开接访，信访办、管区、村主职干部、村网格员、人民调解员协同配合，对各类矛盾纠纷抓早抓小，尽全力化解在萌芽状态。本年度，以调解方式化解各类矛盾纠纷1873起，其中房屋宅基地纠纷33起，婚姻家庭纠纷54起，邻里纠纷375起，生产经营纠纷18起，道路交通安全纠纷22起，其他纠纷1371起，没有出现针对镇人民政府的行政复议及行政诉讼。

（五）健全法律顾问制度建设。聘请了山东大地人律师事务所律师为法律顾问。通过利用法律顾问的专业法律知识在信访稳定、房屋拆迁、矛盾纠纷等问题上提出解决思路，并进行合法性审查，促进问题解决。在涉及合同签订、工程招投标等重大行政决策事项中全程参与、列席党委会议，规避相关法律风险。健全完善了“一村一法律顾问”制度，充分发挥法律顾问工作在新农村建设中的独特作用，通过利用法律顾问的专业法律知识，努力提高在村务工作管理、重大事项决策、矛盾纠纷调处等方面的法治思维和法治能力。

（六）坚持全面落实普法责任制。将镇机关干部学法用法纳入日常学习计划，2022年度先后组织学习宪法、民法总则、安全生产法、环境保护法等法律法规。24个行政村均在村“两委”干部中培养“法治带头人”，在党员、网格员、人民调解员、退伍军人、已退出工作岗位的法律工作者中培养多名“法律明白人”。辖区内各镇直镇企位把普法活动充分融入到工作实践中，建立“以案释法”制度，以工作推动普法宣传。特别是涉及群众生产生活的安全生产、社会救助、环境保护、征地拆迁等问题时，做到了普法宣传与矛盾纠纷化解有机结合，依法依规办事，引导群众遇事找法、理性维权，维护基层稳定。

建立集体学法制度。一是将普法学习纳入集体学习内容，每月度都会在镇大会议室开展“法治带头人”“法律明白人”法律知识培训会议，每月由我镇法律顾问就目前容易出现的问题进行讲解；二是以考带学，组织全体工作人员报名学法用法考试，注册率和参考率均为100%；三是创新普法教育载体，通过以案释法和观看警示片等方式，提高普法效果。四是强化宣传教育，积极组织人员参加县普法办集中宣传活动。今年以来参加集中宣传活动2次；结合防范和处置非法集资宣传活动开展普法宣传，通过群众喜闻乐见的形式向社会宣传法治，提高群众风险防范意识。

落实“谁执法谁普法”责任制。加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。结合“3.15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典、疫情防控、农村法律等内容，组织开展各类法治宣传活动12场次，印发各类宣传资料两万多份，有效地提高人民群众的法律意识，增强法治观念，营造全民学法守法用法浓厚氛围，夯实法治基础。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇在推进依法行政、加快法治政府建设方面取得了一定的进步。但对照上级的要求和群众的期盼，仍存在一些比较明显的不足。主要表现在部分镇村干部依然存在法治意识、底线思维不够的问题，导致在依法办事、依法处理个人事务方面存在不足，造成工作的被动；乡镇部门都是委托执法，行政执法监督机制仍需不断完善。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，群众法制观念有待进一步提高

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，起凤镇将认真学习贯彻党的二十大精神，按照县委、县政府重大决策部署，借势借力，牢固树立“四个意识”，深入开展法治政府建设，着力提升依法行政能力和市域社会治理现代化水平，促进我镇经济社会事业更好更快发展，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

一坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为统领。落实镇党委政府班子成员带头学法制度，通过举办专题讲座、培训班，切实提高基层干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。

二是健全科学民主决策制度机制。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

三是大力推进民主法治示范村建设，将基层党建工作与法治建设充分结合。

四是完善多元矛盾纠纷化解机制。充分发挥镇综治中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心的作用，坚持定期分析研判，聚焦风险隐患，围绕重大节假日、各敏感期等重要时间节点，加强分析研判和预警处置。加大源头预防力度，继续坚持和发展新时代"枫桥经验”，强化源头预防化解，确保小事不出村、大事不出镇。

五是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

六是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。