标  题

关于进一步做好我县外来务工人员管理和服务工作

办理状态

已解决

提案者

庞科

承办单位

桓台县人力资源和社会保障局

提案内容

我县作为一个工业强县，历来就是外来人口喜爱的工作城县，加上我县本地劳动就业人口相对减少，外来人口数量也在逐步加大。结合当前疫情情况，外来人员的增加势必然要带来多方面的问题，一是外来务工人员的管理问题。二是我县要继续采取多种政策继续吸引外来人员来我县工作，为我县经济发展做出贡献。

答复情况

一、工作进展情况

（一）稳定外来务工人员就业。

一是坚决做好外来务工人员疫情防控工作。充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，广泛开展应对疫情政策措施宣传讲解，引导外来务工人员科学防控，切实降低感染和传播风险。对招用外来务工人员较多的用人单位开展疫情监测，做好防护工作。

二是强化就业服务。认真开展多种类型网络招聘服务，大力推广远程面试，动态发布岗位信息，并为外来务工人员等群体提供一对一服务，及时帮助外来务工人员解决就业问题。

三是开展培训服务。对于外来务工人员，引导其参加线上培训学习，掌握就业技能。今年以来，已培训农民工1241人，农村转移就业劳动者827人。

（二）稳定和谐劳动关系。

出台《桓台县人力资源和社会保障局关于延迟县内企业复工的紧急通知》（桓人社字〔2020〕3号）《桓台县人力资源和社会保障局等3部门关于贯彻人社部发〔2020〕8号文件做好我县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的通知》（桓人社发〔2020〕3号），支持企业复工复产。坚持多元化解劳动争议。实行网上预审立案材料，使用邮政专递等非接触式服务，实现疫情期间服务不间断、工作不打烊。依托“三位一体”平台建设，推进“互联网+调解”，坚持将矛盾纠纷在基层。畅通举报渠道，依法查处用工违法行为。接待劳动者来信来访及电话咨询1100余人次，受理投诉举报案件743起，实地检查企业170家，督促用人单位支付拖欠工资957万元。投诉举报案件处理率和按时结案率均为100%。

二、外来务工人员发展面临的机遇和挑战

（一）外来务工人员发展面临的重大机遇。

一是政府千方百计促进就业。党委政府十分重视就业工作，实施“就业优先”战略，通过招商引资和重大建设项目带动就业；在农田水利、交通能源等公共基础设施建设中，尽可能吸纳各类劳动者就业；大力发展区域经济，调整农业产业结构，扶持农村二、三产业和特色经济的发展，支持农村中小企业发展，拓展各类劳动力就业空间。

二是外来务工人员合法权益得到进一步维护。加强公共服务体系的建设，健全完善服务机制，制定出台了一系列优惠政策：如外来务工人员子女进入当地学校，平等接受义务教育等。加大外来务工人员权益保护力度，大规模开展企业检查活动、农民工工资支付专项检查等活动，维护外来务工人员合法权益。

（二）外来务工人员发展存在的突出矛盾和问题。

一是融入城市中面临技能偏低、缺乏住房和较难落户的障碍。外来务工人员参加技能培训的比例较低，这不仅使他们的就业稳定性差，而且阻碍着他们成长为现代产业工人和融入城市；相当数量的新生代外来务工人员居住条件差，易于引发卫生、安全等问题，也存在夫妻两地分居带来的家庭和婚姻问题；外来务工人员在大城市落户受到客观条件的限制，还难以享受平等的城市公共服务。

二是权益维护面临问题。部分企业拖欠工资、小企业劳动合同签订率低、高危行业劳动条件差等问题显性存在。近年来，侵害外来务工人员合法权益的突出问题得到了有效遏制，但仍未根本解决。尤其是外来务工人员工资水平偏低，且拖欠工资甚至欠薪逃匿现象时有发生；小企业劳动合同签订率、工资收入水平、参加社会保险比例相对较低；外来务工人员不仅承担着城镇大多数苦脏累险的工作，而且一些高危行业劳动条件差，职业病和工伤事故引发的劳动争议较多。

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