《桓台县创业带动就业专项资金管理暂行办法》政策解读

一、政策依据

1、山东省人民政府《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号）

2、淄博市人民政府《关于做好新形势下就业工作的实施意见》(淄政发〔2019〕1号)

3、淄博市财政局、淄博市人力资源和社会保障局关于印发《淄博市就业补助资金管理办法》的通知（淄财社〔2019〕22号）

4、淄博市人力资源和社会保障局、淄博市财政局、关于印发《淄博市创业带动就业扶持资金管理暂行办法》的通知（淄人社发〔2019〕15号）

5、《关于贯彻落实<中共淄博市委、淄博市人民政府关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见>的意见》（桓发〔2015〕10号）

6、淄博市委办公厅 淄博市政府办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》的通知（淄办发〔2017〕60号）

7、山东省人民政府《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鲁政发〔2019〕3号）

8、中共淄博市委、淄博市政府印发《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》的通知（淄发〔2017〕34号）

9、《淄博市创业担保贷款实施办法（暂行）》（淄人社发﹝2018﹞90号）

10、《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发﹝2015﹞74号）

二、起草情况

由于桓台县人民政府办公室关于印发《桓台县创业带动就业专项资金管理暂行办法》的通知(桓政办发〔2017〕28号)2019年7月31日到期，8月26日收到市人社局转发的《关于转发<山东省人力资源和社会保障厅关于开展省级创业型城市（县区）和创业型街道（乡镇）创建工作的通知>的通知》，县人社局对文件进一步完善、修改形成文件初稿。向县委组织部、县财政局、县科技局、县商务局咨询意见进一步修改。

三、主要内容

1、贷款贴息

依据《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发﹝2015﹞74号）第六条发挥政策引导和激励作用。强化地方配套支持。地方各级人民政府要加强政策衔接与配合，共筑政策支撑合力。鼓励地方财政通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。

2、初创企业补贴

依据《关于贯彻落实<中共淄博市委、淄博市人民政府关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见>的意见》（桓发〔2015〕10号）第六项、淄博市委办公厅 淄博市市政府办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》的通知（六）支持高校毕业生到基层创新创业。鼓励高校毕业生根据自身专长和区域经济特色，在基层创办小微企业、从事个体经营或网络创业（毕业生）及淄博市人民政府《关于做好新形势下就业工作的实施意见》(淄政发〔2019〕1号)第四项聚焦重点群体促进就业、推动其他群体就业创业（返乡农民工、退役军人、就业困难人员）。中共淄博市委、淄博市政府印发《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》的通知（淄发〔2017〕34号）二、建立更加灵活开放的引才用才机制（高层次高技能人才）。淄博市人民政府《关于做好新形势下就业工作的实施意见》(淄政发〔2019〕1号)二、鼓励大众创业带动就业。

3、职业培训补贴

依据《山东省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鲁政发〔2019〕3号）第18条拓展职业技能培训资源。推广数字化职业培训模式，开发数字化培训资源，推广慕课、微课程、线上线下结合等新型模式，完善互联网职业培训补贴政策。

4、就业创业服务补助

依据山东省人民政府《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号）第7条鼓励创业带动就业推动创新创业高质量发展，打造“双创”升级版，培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，创造更多就业岗位，实现创新、创业、就业良性循环。构筑创业发展高地。支持建设省级创业创新示范综合体，推动人才链、资金链、产业链、创新链全要素集聚。第19条加强形势监测。强化底线思维，密切关注外部发展环境交化、企业生产经营及用工情况，建立重点城市、重点企业、重点群体就业监测制度，制定完善工作预案，提高风险应对能力。

5、创业大赛奖励

淄博市人民政府《关于做好新形势下就业工作的实施意见》(淄政发〔2019〕1号) 第5条持续优化创业环境。组织开展创业典型选树活动，定期举办创业大赛，营造大众创业浓厚氛围。

6、就业引领补贴

习近平总书记说，人才是第一资源。目前，我县企业人才结构不均衡，整体层次偏低，高学历人才极度缺乏，企业作为用人主体，重视人才理念不够。制定政策目的为了激发企业引才主体意识，更好促进人才来桓就业，为桓台经济社会发展提供智力支持。）政策依据：《中共淄博市委、淄博市政府印发<关于进一步推进人才优先发展的若干措施>的通知》淄发〔2017〕34号 11条激发企业引才聚才主体作用。

7、创业园区（基地）补贴

淄博市人民政府《关于做好新形势下就业工作的实施意见》(淄政发〔2019〕1号)第 7条培育多元化创业载体。鼓励区县利用存量商业资源、老旧商务楼宇、仓储设施、闲置厂房等资源新建或改建创业孵化载体，为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持，按照购买服务方式给予创业孵化载体最长3年奖补。

8、创业型城市创建工作

鼓励各镇按照省人社厅关于开展省级创业型城市（县区）和创业型街道（乡镇）创建工作的通知要求积极开展创建工作，形成政府促进创业、社会支持创业、劳动者创业创业的氛围。

《关于印<淄博市就业补助资金管理办法>的通知》（淄财社〔2019〕22号）第十六条就业创业服务补助。用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设，重点支持公共就业创业服务信息化建设，公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务，对创业孵化基地给予奖补，创业（创客）大赛奖励以及向社会购买基本就业创业服务成果。

 

桓台县人力资源和社会保障局

                       2019年12月2日