桓台县人民政府

关于在全县推开“证照分离”改革的通知

桓政发〔2018〕12号

 

各镇人民政府，城区街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

为认真落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）、《山东省人民政府关于在全省全面推开“证照分离”改革的通知》（鲁政发〔2018〕25号）以及《淄博市人民政府关于在全市推开“证照分离”改革的通知》（淄政发〔2018〕24号）部署要求，现就在我县全面落实“证照分离”改革有关事项通知如下：

一、工作目标

结合我县实际情况，对第一批全国范围推开“证照分离”改革的106项涉企行政审批事项（详见国发〔2018〕35号文件），分别按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式改革。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。建立长效机制，在全县有序推开“证照分离”改革，为企业进入市场提供便利。

二、主要任务

（一）明确改革方式。各有关部门、单位要根据本地本部门职责权限要求，及时跟进上级改革步伐，对涉及本地、本部门、本系统的具体涉企行政审批事项，出台改革举措，强化事中事后监管措施。在严格执行上级相关改革举措和监管措施的同时，根据工作实际需要，对直接取消审批的事项，制定或完善加强事中事后监管措施；对审批改为备案的事项，明确备案管理办法，制定或完善加强事中事后监管措施；对实行告知承诺的事项，制发告知承诺书和示范文本，制定或完善加强事中事后监管措施；对优化准入服务的事项，明确优化准入的措施和业务办理流程，制定或完善加强事中事后监管措施。县直相关部门、单位对本部门、本系统的上述改革举措及监管措施于12月11日前报送县工商局备案（报送邮箱：htxgsjzcj@zb.shandong.cn），同时通过部门门户网站等向社会公开。

（二）加强事中事后监管。各级行政审批部门、行业主管部门要健全与放宽市场准入相适应的监管机制，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，根据法律法规赋予的管理职能，依据行政权力清单、政府部门责任清单等，认真履行事中事后法定监管职责。全面推进“双随机、一公开”市场监管方式，推进“双随机”抽查工作机制和制度规范统一化，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开。健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，进一步推进联合执法。加强信用监管，对违法市场主体加大信用约束力度。探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，着力为新动能成长营造良好政策环境。强化企业的市场秩序第一责任人意识，更好发挥专业服务机构的社会监督作用，引导社会力量共同参与市场秩序治理，逐步构建完善多元共治格局。

（三）加快推进信息归集共享。各级行政审批部门、行业主管部门要强化国家企业信用信息公示系统（山东）、山东省公共信用信息平台的应用，通过省、市、县政务信息资源共享平台和国家企业信用信息公示系统（山东）协同监管门户实现信息交换共享，实现部门间市场主体基础信息、监管信息的归集共享和业务协同。工商部门及时将涉及“证照分离”改革事项的市场主体基础信息推送给协同监管门户，行政审批部门、行业主管部门根据法定职责，及时查询认领相关信息，并依法实施后续监管工作。行政审批部门、行业主管部门要按照我省涉企信息归集公示工作机制，依法按时将监管信息反馈协同监管门户，记于相应市场主体名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）对外公示。

三、组织保障

（一）加强组织领导。我县已将“证照分离”改革列入全县深化“一次办好”改革的重要内容，各部门、单位要高度重视“证照分离”改革工作的重要性，自觉提高政治站位，按照职责要求，切实肩负起责任，加强统筹协调，勇于担当，主动作为，扎实推进“证照分离”改革工作。健全完善相应的工作制度，建立由县工商局牵头，县直相关部门、单位配合的推进机制，统筹推进各项改革事项落实落细。

（二）积极营造氛围。各部门、单位要积极营造改革氛围，采取灵活多样、通俗易懂的宣传方式，做好“证照分离”改革政策宣传解读工作，扩大各项改革政策的知晓度，及时回应社会关切，凝聚改革共识，形成工作合力，营造支持改革、参与改革的良好氛围。要围绕改革举措及涉及的业务内容加强培训，提升相关工作人员业务素质和服务意识，确保改革工作顺利推进。

（三）强化督导检查。各部门、单位要以钉钉子精神全面抓好改革任务落实，健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，鼓励和支持创新开展工作。要加强调研指导，及时发现总结经验做法，研究解决影响改革工作的难点问题。要强化督查问责，对积极作为、勇于担当、抓落实有力有效的，适时予以表扬；对敷衍塞责、工作不力、未依法依规履行职责的，要严肃问责。

联系人：刘芳

联系电话：8189437。

 

                   桓台县人民政府办公室

                    2018年11月27日

（此件公开发布）