桓台县人民政府

关于创建粮食高产示范县的实施意见

桓政发〔2014〕5号

 

各镇人民政府，城区街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

根据省政府办公厅《关于大力推进粮食高产创建的意见》（鲁政办发〔2013〕31号）和市政府办公厅《关于大力推进粮食高产创建暨吨粮市建设的意见》（淄政办发〔2014〕2号）等文件要求，决定在全县开展创建粮食高产示范县工作，2017年整建制建成粮食高产示范县。为确保创建活动顺利开展，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“加快转变粮食产业发展方式，推进粮食生产现代化”为目标，以整建制粮食高产创建为抓手，按照优质高产高效、生态环保安全的总体要求，加强资源整合，

强化政策支持，加大资金投入。通过完善农田基础设施，加快良种、良法配套，促进农机农艺紧密结合，不断提高粮食产出水平、质量安全水平和现代化物质装备水平，充分挖掘粮食单产潜力，全面提升粮食综合生产能力，2017年整建制建成粮食高产创建示范县。

二、任务目标

（一）总体目标

2017年全县整建制建成粮食高产创建示范县，全县粮食耕亩单产达到1200公斤。

（二）产量指标

1.2013—2014年。索镇、唐山镇、新城镇建成整建制粮食高产创建示范镇，面积10万亩以上，耕亩单产1150公斤；田庄镇、马桥镇、荆家镇、果里镇、起凤镇每镇建设1处万亩高产创建示范方，粮食耕亩单产达到1150公斤；全县粮食耕亩单产达到1140公斤。

2.2014—2015年。巩固3个粮食高产创建示范镇，田庄镇建成整建制粮食高产创建示范镇，耕亩单产1170公斤；巩固提升马桥镇、荆家镇、果里镇、起凤镇万亩高产创建示范方建设水平，粮食耕亩单产达到1170公斤；全县粮食耕亩单产达到1160公斤。

3.2015—2016年度。巩固4个粮食高产创建示范镇，马桥镇、荆家镇建成整建制粮食高产创建示范镇，耕亩单产1190公斤；继续巩固提升果里镇、起凤镇万亩高产创建示范方建设水平，粮食耕亩单产达到1190公斤；全县粮食耕亩单产达到1180公斤。

4.2016—2017年。果里镇、起凤镇建成整建制粮食高产创建示范镇，全面实现创建整建制粮食高产示范县目标，全县粮食耕亩单产达到1200公斤。

三、建设内容

（一）加快粮食高产栽培技术推广，提高科技支撑能力

1.大力推广高产品种。根据全县农业生产条件确定适宜的主导品种，小麦重点推广鲁原502、济麦22、济南17等高产品种，玉米重点推广郑单958、先玉335、登海618等高产品种，全县主导品种推广普及率达到100%。

2.大力推广高产栽培技术。本着资源节约、节本增收、高产优质原则，因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系。小麦重点规范落实秸秆还田、深松整地、配方施肥、宽幅精播、氮肥后移、春季控旺防冻、一喷三防等主推技术；玉米重点规范落实“一增四改”主推技术。

3.大力推广病虫综合防控技术。坚持“预防为主、综合治理”的植保方针，加大重大病虫草害防控力度，及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，制定好重大病虫草害防控预案；根据病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，组装农业、生物、物理、化学防治配套技术措施，建立病虫草害专业化防治队伍，开展统防统治的专业化、社会化服务。

（二）完善农业基础设施，提高农业抗风险能力

1.加强农田水利基本建设。按照“旱能浇、涝能排”的标准，完善粮田末端灌排渠道，实现旱涝保收、节水高效。新打、维修灌溉用井和铺设地下PVC防渗渠，单井控制面积30-40亩，地下PVC防渗渠铺设每亩不少于6米，灌溉水利用系数达到0.8以上。加强农田输配电设施建设，确保农田灌溉用电。

2.加强田间路网建设。按照“田成方、林成网、路相连、渠相通”的标准，建设硬化机耕路和建设生产路。机耕路采取沥青、混凝土硬化，方便机械作业；生产路全部实行沙石化。对农田主要道路、沟渠、河流两侧，要因地制宜进行植树造林，树种以速生经济树木为主，林相整齐，结构合理。

3.提高农机装备水平。充分发挥农机购置补贴对先进农机推广的引导作用，大力发展大型动力机械等先进农机，农机农艺紧密结合，率先推广深松精量施肥、病虫害统防统治、联合收获等作业新机具，带动全县农业机械化水平的提高。

（三）加强耕地质量保护，提高耕地地力水平

1.全面推广深松。大力推广深松施肥整地技术，打破犁底层，利于粮食作物根系下扎，提高产量。同时肥料深施，提高肥料利用率。2015年全县实现深松精量施肥全覆盖。

2.全面落实玉米秸秆还田、测土配方施肥技术。通过提高玉米还田质量，实行深松，提高整地质量，玉米秸秆综合利用率达到100%；进一步完善测土配方施肥推荐系统，2017年全县测土配方施肥面积达到100%；鼓励增施有机肥，改良土壤性质，提高土壤肥力，2017年全县粮田有机质含量提高0.2个百分点，达到1.7%以上。

（四）实施病虫害统防统治，提高社会化服务水平

1.发展壮大新型植保组织。扶持发展壮大龙头型专业化统防统治组织，对购置大型植保机械进行补贴，发展专业化防治队伍，加大农业病虫害专业化统防统治体系建设力度。2017年专业化统防统治面积达到60%以上。

2.探索社会化服务新模式。试点探索建立政府购买服务模式，建立病虫害统防统治区，对粮食作物主要病虫害开展统防统治。

四、政策保障

（一）加大资金投入。紧紧抓住国家加大农业基础设施建设投入力度的有利机遇，整合新增千亿斤粮食产能规划田间工程、农业综合开发、小型农田水利建设重点县、土地整理等农业重大项目，努力增加对高产创建农田基础设施的资金投入，强化高标准粮田基础设施建设，改善生产条件，提升粮食综合生产能力。结合测土配方施肥、农机补贴、秸秆转化利用补贴等项目实施，扩大配方施肥、秸秆还田、深松施肥、宽幅精播等先进技术的推广力度，为粮食高产创建提供技术支持。县财政要安排专项资金用于整建制粮食高产示范县创建，积极引导社会资金参与粮食高产创建工作。各镇也要根据实际安排资金用于支持创建活动。

（二）加快土地流转。坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转机制，搭建土地流转工作平台，制定扶持政策，引导土地向种粮大户、家庭农场适度集中，实现土地分散经营向规模化生产转变，提高种粮效益。

（三）扶持专业化合作组织发展。培育扶持农民专业合作社，对粮食、农机、植保和水利等农民专业合作社予以重点扶持，鼓励农民专业合作社投身高产创建，开展各类专业化、社会化服务。每个镇都要建立专业合作组织，有条件的地方要做到一村一社。2017年，全县建立粮食种植、农机服务、植保服务等专业合作社300个以上，实现“六统一”（统一种植高产品种、统一深松整地、统一精量播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获）。积极引导专业化合作组织为农民提供深松整地、精量播种、防治病虫等专业化服务，力争2017年全县农机、植保等专业合作社统一服务覆盖率达到60%以上。

（四）健全农技推广服务体系。加强农技推广能力建设，强化县、镇农技推广机构公益性职能定位；健全镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务机构；加强对全县村级农民技术员的管理考核，切实发挥其示范带动作用，促进粮食高产栽培技术的全面落实。

（五）开展粮食代加工业务试点。鼓励企业和农业合作组织投资粮食仓储、烘干等流通基础设施，加快开展粮食收储、烘干等代加工业务试点，缩短粮食生产耗时，减少用工。鼓励和引导粮食加工企业发展订单生产，建立“企业+基地+农户”的产业化链条，提高种粮农民效益。

五、组织领导

（一）加强组织领导。成立创建整建制粮食高产示范县领导小组，加强对粮食高产创建工作的组织和协调，形成良好的工作氛围和工作机制，各职能单位明确分工，实行分工负责制。县农业部门负责整建制粮食高产创建示范县工作方案制订、技术服务、生产指导及相关项目建设；财政部门负责制定和落实支持粮食高产创建工作的政策，加大资金投入，落实项目资金；国土部门负责土地复垦和土地平整项目；水务、林业、农业综合开发等部门负责农田水利基础设施建设，实现沟、田、林、渠、路综合配套；农机部门负责先进农业机械技术的推广和应用；粮食部门负责粮食产销衔接，搞好订单收购；各镇政府负责各镇粮食高产创建活动开展。

（二）加强技术指导。聘请山东农业大学、青岛农业大学、省农科院、省农技推广总站等有关专家组成专家顾问组，负责对项目实施进行技术指导。同时成立由技术骨干和项目区镇农技站站长组成的技术指导组，负责技术指导和技术培训工作。技术指导组明确分工。县农技推广中心负责技术集成与推广以及技术培训，县农广校负责技术培训，县种子管理站负责统一供种，县植保站负责病虫害预测预报，县农技站负责相关试验安排和考察。

（三）加强督导检查。成立由县委农工办、农业局、县政府督查室等部门组成的督导检查组，有计划、分阶段对整建制粮食高产创建阶段性工作进行检查和督导，包括方案制定、示范片遴选、面积落实、人员组织、技术培训、技术指导和产量验收等，并做好信息反馈，确保各项任务、技术措施落实到位。

（四）加强考核奖惩。将高产创建任务列入县重点工作，实行千分计奖考核。加强对整建制粮食高产创建工作绩效考核的管理，进一步完善考核指标。通过对各个环节、各个阶段的考核，确保各项工作和技术措施落到实处，真正发挥示范辐射带动作用。

县财政将安排资金，对粮食高产创建的先进单位和个人、专业合作组织进行奖励。同时对工作突出、成效显著的镇，在项目分配上优先安排；对工作不力、实施效果差的，减少下一年度资金安排。

（五）强化宣传引导。注重报纸、广播、电视、网络等新闻媒体宣传作用，围绕开展整建制粮食高产创建工作的重大意义和政策措施、实施方案，以及粮食高产创建关键技术措施等项内容，有计划、有步骤、有重点地开展宣传工作。县农业部门要配合新闻媒体做好整建制推进粮食高产创建的宣传工作，及时宣传粮食高产创建的先进经验，推广粮食超高产集成技术。各镇也要通过各种形式进行广泛宣传、全面发动，营造全社会关注粮食高产创建的良好氛围。

 

附件：桓台县创建整建制粮食高产示范县领导小组名单

 

 桓台县人民政府

 2014年2月24日

 

附件

 

桓台县创建整建制粮食高产示范县

领导小组组成人员名单

 

组    长：贾   刚  县政府县长    

副组长：尹   鹏  县政府副县长

成   员：田玉国  马踏湖湿地保护区管理局党委书记、县水务局局长

             郭   凯  县发展和改革局局长

             董兆清  县财政局局长

             董建昌  县国土局局长

             朱文成  县农业局局长

             徐书联  县林业局局长

             郑桂林  县委农工办主任

             史元明  县农业综合开发办公室主任

             巩方顺  县粮食局局长

             田茂林  县农机局局长

             张胜刚  县畜牧兽医局局长

             张成铎  县供电公司经理

             王世亮  索镇镇长

             柴   涛  唐山镇镇长

             陈之远  田庄镇镇长

             张   鹏  新城镇镇长

             许   珂  马桥镇镇长

             于海军  荆家镇镇长

             巩旭凌  起凤镇镇长

             王   栋  果里镇镇长

领导小组办公室设在县农业局，朱文成兼任办公室主任。