桓台县人民政府办公室

关于对《2020年县政府工作报告》确定任务进行分解落实的通知

桓政办字〔2020〕18号

 

 

各镇人民政府，城区街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

为确保完成县《政府工作报告》中确定的各项任务目标，聚力攻坚疫情防控和经济社会发展、新型工业化强县建设、开放创新高地建设、优良生态建设、农业农村改革创新示范区建设、高品质现代化Ⅰ型小城市建设、幸福平安桓台建设等重点工作，决胜全面建成小康社会，“十三五”规划完美收官，实现桓台转型跨域、高质量发展。按照县政府工作部署，县政府督查室对2020年度《政府工作报告》进行了立项分解，共分解为7大方面，119件实事。

请各部门结合工作任务，制定时间图、任务表，倒排工期，稳步推进，确保《报告》确定的各项工作按期保质保量完成。县政府督查室将每月定期跟踪、调度任务完成情况，确保任务落实到位。同时对完成较好的进行通报表扬，对不能如期完成时序进度的单位将进行督查提醒。对完不成年度目标任务的单位，需向县政府作出书面检查，并移交县纪委监委进行责任追究。

年内经济社会发展的主要预期目标为：

1．全县地区生产总值增长6.5%左右。（责任单位：县发展改革局）

2．一般公共预算收入增长2.5%左右。（责任单位：县财政局）

3．固定资产投资增长10%。（责任单位：县发展改革局）

4．城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7%以上。（责任单位：县统计局）

5．全面完成上级下达的节能减排约束性指标。（责任单位：县发展改革局、县生态环境局等）

工作中，重点把握好“七个更高质量”。

一、聚力攻坚“两手硬”“两战赢”，更高质量交出统筹推进疫情防控和经济社会发展新答卷

慎终如始抓好疫情防控。

6．坚持外防输入、内防反弹，加强境外、疫情重点地区入桓返桓人员闭环防控，落实特殊场所管理和重点人群管控措施。（责任单位：县卫生健康局）

7．审慎稳妥抓好学校疫情防控，有序推进开学复课。（责任单位：县卫生健康局、县教育体育局等）

8．广泛开展爱国卫生运动，提倡文明健康的生活方式，切实巩固疫情持续向好形势。（责任单位：县卫生健康局）

政企携手合力共克时艰。

9．以有“温度”的举措与企业同心战疫，刚性落实各级助企纾困政策和县“黄金十四条”，大力压减一般公用经费、“三公”经费、非刚性非重点项目支出，把更多资金用于帮扶各类市场主体健康发展，全面推动复工复产、复商复市。（责任单位：县财政局）

10．落实好首贷培植、无还本续贷、应急转贷等措施，着力解决“融资难、融资贵”问题。（责任单位：县地方金融监管局）

11．深入落实关心关爱企业家十条措施，旗帜鲜明为企业发展站后台、当后盾，与企业家风雨同舟、同心同向、同行同奋斗。（责任单位：县工业和信息化局）

多点发力释放消费潜力。

12．深化惠民消费季活动，用好消费券等举措，多角度激活释放社会消费需求。（责任单位：县商务局）

13．坚持线上、线下两手抓，大力发展直播带货、“宅经济”等新业态，探索“直播1+N”营销新模式，建设“淄博直播”实践服务平台，打造“桓台优品”系列特色产品品牌。（责任单位：县商务局）

14．推广社区智慧便利店、村级农家店，农业企业及园区布局直营店。（责任单位：县商务局）

15．加快恢复旅游市场热度，培育消费新增长点。（责任单位：县文化和旅游局）

聚焦长效补齐公卫短板。

16．坚持平战结合，完善公共卫生应急管理、重大疫情防控救治、应急物资保障体系，推进县疾控中心PCR实验室改造、县级综合医院感染性疾病专科和县精神卫生中心建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。（责任单位：县卫生健康局）

二、聚力攻坚新型工业化强县建设，更高质量推动新旧动能转换实现新突破

坚定不移“提高度”，推动产业迈向中高端。全力推动工业转型提质，实施传统产业新旧动能转换三年攻坚。

17．突出抓好总投资66亿元的26个市重点技改项目。（责任单位：县工业和信息化局）

18．力争年内新增省级贯标试点企业2家、智慧工厂2家、智能车间15个，上云企业达到800家。（责任单位：县工业和信息化局）

19．抢抓氢能产业发展机遇，加快氢能燃料电池产业布局。（责任单位：县工业和信息化局）

20．积极谋划区块链、物联网、5G工业应用等数字产业，大力推动工业互联网平台建设，争创省级示范型数字经济园区。（责任单位：县工业和信息化局、县大数据服务中心等）

加快发展现代服务业。

21．抓好总投资42.66亿元的16个市级服务业重点项目。（责任单位：县发展改革局）

拓展建筑业领先优势。

22．出台支持建筑业发展政策，吸引建筑企业总部“凤凰返乡”。（责任单位：县建筑业发展服务中心）

23．鼓励企业走科技强企、品牌兴企之路，力争新创国家级奖项2项、省级8项以上。（责任单位：县建筑业发展服务中心）

促进文旅繁荣发展。

24．推动文旅、工旅、农旅、学旅融合共进，分类推出一批有地域特色的产品套餐。（责任单位：县文化和旅游局）

25．以高标准规划建设的战略定力推进马踏湖保护开发。（责任单位：县文化和旅游局、马踏湖管理局、马踏湖旅游公司）

26．推动红莲湖争创4A景区，打响“齐韵水乡、渔洋故里”全域旅游品牌。（责任单位：县文化和旅游局）

坚定不移“拉长度”，打造五大优势产业集群。实施强链补链工程，聚力推动优势产业集群发展。

打造绿色高端化工新材料产业集群。

27．抓好金诚石化环氧丙烷、海益化工碳三综合利用、蓝星东大聚醚多元醇等项目建设，带动更多企业加强产业链协作，力争碳三碳四、聚烯烃产业集群纳入省“雁阵形”集群。（责任单位：县工业和信息化局）

28．建设无机复合材料产业园，逐步做大无机复合材料产业。（责任单位：县工业和信息化局）

打造膜产业集群。

29．加快编制发展规划，筹建膜产业示范园、产业研究院和检验检测中心，高规格举办中国膜产业发展峰会暨第三届膜产业“马踏湖”高峰论坛、中国国际新材料产业（氟硅）发展大会，做大做强“中国膜谷”。（责任单位：县工业和信息化局）

打造齐鲁创智谷智慧产业集群。

30．以创智谷为核心，依托国家技术转移东部中心等创新资源，突出抓好淄博（桓台）新一代人工智能产业基地建设，打造智慧产业集聚区、全市传统产业人工智能赋能示范区。（责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、县大数据服务中心等）

打造智能制造产业集群。

31．依托总投资60亿元的中南高科•桓台创智未来产业小镇项目，完善标准化厂房、研发中心、孵化中心等优质配套，培育引进更多制造业龙头企业。（责任单位：县商务局）

打造健康产业集群。

32．充分发挥优质生态资源优势，红莲湖片区重点加快鸿巢医养项目建设，配套布局康复用品产业基地、养老职业学校等项目，打造集医疗、养老、养生、康复、教育为一体的大健康产业集群。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局等）

33．马踏湖片区配套引进休闲旅游、绿色养生、健康养老等产业项目，着力打造集湿地体验、温泉养生于一体的高端化、复合型康养特色小镇。（责任单位：县文化和旅游局、县商务局、起凤镇）

坚定不移“增厚度”，做大做强产业规模。

34．实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，建立35家“小升规”企业培育库，力争年内新增市级以上“专精特新”中小企业20家,省级以上瞪羚企业、单项冠军、隐形冠军达12家。（责任单位：县工业和信息化局）

35．培育主营业务收入过10亿元企业10家以上、过100亿元企业5家以上。（责任单位：县工业和信息化局）

36．大力引进银行、基金、保险、证券期货等金融机构，支持企业多层次对接资本市场，力争年内新增挂牌企业10家，以优良金融生态赋能实体经济发展。（责任单位：县地方金融监管局）

三、聚力攻坚开放创新高地建设，更高质量打造转型跨越发展新引擎

抢时争速加快项目建设。

37．实施重大项目建设攻坚行动，集中抓好总投资214亿元的52个产业升级项目，总投资128亿元的14个前沿引领项目，总投资8亿元的4个重大平台项目，总投资137亿元的64个社会民生项目。（责任单位：县发展改革局）

38．落实“亩产效益”评价改革。（责任单位：县工业和信息化局、县发展改革局、县自然资源局、县统计局、县行政审批服务局、县市场监管局、县生态环境局、人民银行桓台支行等）

39．用好900亿元区域授信，推动要素资源精准高效配置。（责任单位：县地方金融监管局、县发展改革局、县自然资源局、县统计局、县行政审批服务局、县市场监管局、县生态环境局、人民银行桓台支行等）

40．变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，突出抓好“新基建”、专项债券等领域项目储备，力争更多项目列入省市重点项目盘子和“十四五”规划。（责任单位：县发展改革局、县财政局等）

精准发力强化科教创新。

41．完善“政产学研金服用”协同体系，力争新建省级以上创新平台5家，新增高新技术企业11家、院士工作站1家，争创国家创新型县。（责任单位：县科技局、县发展改革局、县工业和信息化局等）

42．用好科研经费加计扣除政策，全面增强自主创新能力，实现大型企业研发机构全覆盖。（责任单位：县科技局）

43．加快科创新城规划建设，打造研发创新、生产性服务、大型会展与商务集聚、科技创新公共孵化四大平台，构建“创新牧场—产业黑土—科技蓝天”创新生态圈。（责任单位：县科技局）

44．深入实施“聚才计划”，设立1000万元人才基金，全面落实“人才金政37条”，争取更多高端人才落户桓台。（责任单位：县人力资源社会保障局）

更高水平扩大对外开放。

45．积极融入国家对外开放大局，发起“引进来”强大攻势，实施“六个一”平台招商机制，大力开展产业链招商、平台招商、基金招商、展会招商。（责任单位：县商务局）

46．全力引进一批“中字头”“国字头”和双“500强”企业，力争年内省外到位资金突破29亿元。（责任单位：县商务局）

47．努力降低疫情对出口影响，积极推动企业抱团“走出去”，创新“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+综合服务企业+境外营销网络”外贸发展模式，争创外贸转型升级试点县。（责任单位：县商务局）

完善生态做强园区平台。

48．扎实推进2家省级经济开发区体制机制改革，加快新旧动能转换试验区建设，促进开发区聚焦主业、创新发展。（责任单位：桓台经济开发区、东岳经济开发区）

49．创智谷加快推进二期建设，力争入驻企业达200家，争创国家级广告产业园。（责任单位：县发展改革局、县市场监管局）

50．桓台经济开发区加快完善物流基地、西部路网、雨污管线等设施配套，突出抓好村庄搬迁改造。（责任单位：桓台经济开发区、果里镇）

51．淄博东岳经济开发区加快应急中心、仓储物流中心、危废固废处理中心等工程建设，园区封闭化管理系统全面投用（责任单位：东岳经济开发区、唐山镇）

52．马桥化工产业园加速推进污水处理厂、变电站、能源中心、雨污管网及园区路网建设，全面提升园区承载功能。（责任单位：马桥镇）

四、聚力攻坚优良生态建设，更高质量夺取三大攻坚战新胜利

坚决打赢脱贫攻坚战。

53．全面落实“两不愁三保障”扶贫政策，加大脱贫攻坚自查评估整改力度，6月底前实现整改任务清零，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。（责任单位：县扶贫开发办）

54．加强产业扶贫项目规范管理和高效运营，稳定项目收益。（责任单位：县扶贫开发办）

55．强化结对帮扶、孝善养老等各项措施，建立健全监测预警和动态帮扶长效机制，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。（责任单位：县扶贫开发办）

全力打好污染防治攻坚战。

56．坚持“刑责治污”。（责任单位：县生态环境局、县公安局）

57．“全员环保”两手抓。（责任单位：县生态环境局）

58．突出抓好各级环保督察反馈问题整改落实。（责任单位：县生态环境局）

59．统筹推进156项年度重点任务，确保生态环境质量持续改善。（责任单位：县生态环境局）

坚决打好蓝天保卫战。

60．稳步推进“四减四增”，关停淘汰或清洁替代10蒸吨/小时及以下高效煤粉锅炉。（责任单位：县发展改革局、县生态环境局）

61．淘汰国Ⅲ重型柴油车。（责任单位：县交通运输局）

62．强化施工扬尘污染治理。（责任单位：县住房城乡建设局）

63．工业废气污染治理。（责任单位：县生态环境局）

64．移动源等污染治理（责任单位：县交警大队）

65．强化重污染天气应急管控，环境空气优良率达到66%以上，主要污染物指标持续改善。（责任单位：县生态环境局）

坚决打好碧水保卫战。

66．开展化工聚集区地下水污染治理，加强农业面源污染及农村生活污水治理，力争主要河流断面COD和氨氮稳定达到Ⅳ类水体要求。（责任单位：县生态环境局、县农业农村局）

67．深化河（湖）长制。（责任单位：县水利局）

68．开展河湖清违清障“回头看”。（责任单位：县水利局）

坚决打好净土保卫战。

69．系统推进土壤污染防治，开展窑湾、坑塘综合整治和农业投入品减量行动，加强固废处置能力建设。（责任单位：县生态环境局、县农业农村局）

大力推进金融风险防范化解。

70．健全风险防范体系，组织开展地方法人银行机构“资产质量提升年”活动，一企一策、一圈一策推进担保圈风险化解，坚决守住不发生系统性金融风险底线。（责任单位：县地方金融监管局）

71．加强地方金融机构监管，加大对非法集资、逃废银行债务、金融失信、金融诈骗等行为打击力度，确保金融生态健康有序。（责任单位：县地方金融监管局）

五、聚力攻坚农业农村改革创新示范区建设，更高质量培植乡村全面振兴新优势

全力提升产业质效。

72．坚持用工业化思维抓农业，抢抓农业3.0时代发展机遇，在生产、储运、销售等环节加速数字化、智能化改造，以数字经济赋能农业全产业链转型发展。（责任单位：县农业农村局）

73．年内新建3.42万亩高标准农田，力争耕种收综合机械化率达99%以上。（责任单位：县农业农村局）

74．开展“百企建百园”行动，三年内建成县级以上现代农业产业园15家。（责任单位：县农业农村局）

75．大力推广“合作社+农户+基地”经营模式和利益联结机制，提升农业生产组织化、标准化水平。（责任单位：县农业农村局）

76．强化重要农产品稳产保供，市场化推动优质农产品上线、触网。（责任单位：县农业农村局）

全域改善乡村环境。

77．深入开展农村人居环境整治，统筹推进村容村貌提升、“美在家庭”创建等重点任务，完成3个省级美丽乡村示范村创建，抓好5个精品示范片区项目建设。（责任单位：县农业农村局、县农业农村事业服务中心）

78．加快总投资16.68亿元的小清河防洪综合治理工程建设，提升水旱灾害防御水平。（责任单位：县水利局）

79．基本完成农村冬季清洁供暖工程，扎实推进农房节能改造、农村路网建设。（责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局）

80．开展镇村集贸市场综合整治，改善农村消费环境。（责任单位：县市场监管局）

全面激发农村活力。

81．完成农村集体产权制度改革，启动农村房地一体化不动产确权登记，力争土地流转率达80%以上。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局）

82．深入实施集体经济发展三年行动计划，年内全面消除村集体经营性收入5万元以下的村，10万元以上的村达90%以上。（责任单位：县农业农村局）

83．扎实开展省财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点工作，持续用好“鲁农担”“强村贷”等惠农金融产品，提升农业农村金融服务能力。（责任单位：县农业农村局、县地方金融监管局）

84．建设乡村振兴专家服务基地，开展青年农场主等各类培训，打造“爱农业、懂技术、善经营”的农村人才队伍。（责任单位：县农业农村局）

85．坚持自治、法治、德治相结合，积极争创乡村治理体系建设试点和示范村镇。（责任单位：县农业农村局）

六、聚力攻坚高品质现代化Ⅰ型小城市建设，更高质量增创宜业宜居桓台新魅力

精心优化功能品质。

86．紧盯淄博市“三个圈层”增容步伐，持续推进“多规合一”，年内完成县域国土空间总体规划编制，积极开展城市控制性详细规划编制，推进与市主城区协同联动一体化发展。（责任单位：县自然资源局）

87．突出抓好S29连接线西段、上海路北延等工程建设，配合做好沾沂高速、小清河复航等重点工程，构建“水陆铁互联互通”大格局。（责任单位：县交通运输局）

88．全域建设公园城市，统筹抓好17个城建工程项目，推动城市有机更新，让桓台处处可见品位之作、品致之景、品蕴之魂。（责任单位：县自然资源局、县住房城乡建设局、县综合执法局等）

精细提升管理品质。

89．扎实开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，统筹推进路域环境、裸露土地等专项整治，促进城市环境向生态、洁净、整齐、美丽迈进。（责任单位：县综合执法局）

90．扎实推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。（责任单位：县综合执法局）

91．深化“路长制”“街长制”和智慧城管建设，使城市管理更加精细、更有温度。（责任单位：县综合执法局）

92．加快布局“新基建”，年内实现城区5G基站全覆盖，打造五星级智慧城市样板。（责任单位：县工业和信息化局、县大数据服务中心）

精致培创时尚品质。

93．把桓台特色、现代气息、时尚气质有机融合，加大公共空间开放力度，引进承办高水平文体活动，打造一批网红打卡地，让群众在家门口感受时尚魅力。（责任单位：县文化和旅游局、县教育体育局）

94．大力发展“夜间经济”“夜游经济”，高标准打造东岳国际熙悦街、鸿嘉•锦上商业街、885乐市商业区等时尚街区，提升桓台“年轻气质”和“活力指数”。（责任单位：县发展改革局、县商务局、县文化和旅游局等）

七、聚力攻坚幸福平安桓台建设，更高质量满足人民群众美好生活新期待

持续加强社会保障。

95．全面落实援企稳岗政策，完成城镇新增就业8143人，城镇登记失业率低于4%，争创创业型区县。（责任单位：县人力资源社会保障局）

96．开展职业技能提升行动。（责任单位：县人力资源社会保障局）

97．建立健全农民工工资清欠和发放保障长效机制。（责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局、县住房城乡建设局、县水利局、县交通运输局、县建筑业发展服务中心等）

98．实施“全民参保计划”，为全县人民免费上一份灾害民生综合保险。（责任单位：县财政局）

99．实施母婴、儿童、青少年健康行动计划。（责任单位：县卫生健康局）

100．推广“医养结合”和安宁疗护特色服务模式，打造“农村幸福院+助老食堂”农村互助养老服务品牌，不断织密“一老一小”健康保障网。（责任单位：县卫生健康局、县民政局）

优化提升社会事业。

101．深化“共同体＋联盟”集团化办学模式，狠抓“大校额”问题化解，新建中小学2处，大力推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作。（责任单位：县教育体育局）

102．在普及乒乓球、书法教育基础上，拓展“游泳进课堂”“音乐识谱”特色教育，全面提升学生综合素质。（责任单位：县教育体育局）

103．新建、改扩建幼儿园10处，扎实推进小区配套幼儿园整治。（责任单位：县教育体育局）

104．深化产教融合，支持职业教育发展。（责任单位：县教育体育局）

105．适时举办国家级环马踏湖轮滑马拉松大赛、县第十届全民健身运动会等赛事。（责任单位：县教育体育局）

106．深化全国紧密型县域医共体试点，3家县级公立医院建成互联网医院，争创鲁中地区区域医疗中心。（责任单位：县卫生健康局）

107．推进家庭医生签约履约，探索“医防康护养”模式，高血压、糖尿病等慢性病控制率达到50%以上，争创国家级慢性病综合防控示范区。（责任单位：县卫生健康局）

108．巩固国家卫生县城创建成果，增创2个国家卫生乡镇。（责任单位：县卫生健康局）

109．改造提升戏马台、史家遗址等6处省重点文物保护单位。（责任单位：县文化和旅游局）

110．深化“书香桓台”建设，丰富各类文化活动，让群众亲近文化、乐享文化。（责任单位：县文化和旅游局）

加强和创新社会治理。

111．深入推进各级综治中心规范化建设，构建社会治理网格化管理体系，争创县域治理现代化试点。（责任单位：县大数据服务中心）

112．健全立体化、智能化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，创建全国平安示范县。（责任单位：县公安局）

113．深化普法依法治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，抓好信访事项和信访积案化解。（责任单位：县司法局、县信访局）

114．加强退役军人安置、管理服务和国防动员工作。（责任单位：县退役军人局）

115．保持安全生产高压态势，突出抓好化工、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全监管，加强自然灾害防治。（责任单位：县应急局）

116．通过省级食品安全县验收。（责任单位：县市场监管局）

117．依法开展第七次全国人口普查。（责任单位：县统计局）

118．科学编制“十四五”发展规划，精心描绘好桓台转型跨越高质量发展新蓝图。（责任单位：县发展改革局）

119．深入实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚，推行“四有”品质服务、套餐式审批和“秒办、秒批”，推动更多事项网上办、掌上办，让群众办事不求人、少跑腿、更舒心。（责任单位：县行政审批服务局）

 

桓台县人民政府办公室

2020年6月11日

    （此件公开发布）