二、范围和内容

专项行动范围：依照国家法律法规颁发给生产经营单位、各类安全评价和检验检测等中介组织及各类从业人员，与安全生产相关的资质、证照等。重点检查非煤矿山、危化品、烟花爆竹、消防、交通运输、建筑施工、民爆器材、特种设备等行业领域。具体范围由县政府各职能部门和单位按照“全覆盖”要求确定，并报县安委会办公室备案。

专项行动内容：无证或证照不全从事生产经营或安全评价及检测检验的；企业单位负责人、管理人员、特种作业人员及其他相关人员未取得相关资格证书上岗的；证照管理不严格，未按规定参加相关培训学习或资格考试取得资格证书的；未在法律法规规定期限内及时更换证照的。

三、责任分工

（一）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域由县安监局负责；

（二）消防行业领域由县消防大队负责；

（三）交通运输行业领域由县交通运输局负责；

（四）道路交通行业领域由县交警大队负责；

（五）建筑施工行业领域由县建管局负责；

（六）民爆器材、铁路、电力等行业领域由县经信局负责；

（七）特种设备行业领域由县质监局负责；

（八）燃气供热行业领域由县住建局负责；

（九）油气输送管道行业领域由县油区办负责；

（十）农业机械行业领域由县农机局负责；

（十一）电信等行业领域由县信息产业局负责；

（十二）水利渔业生产行业由县水务局负责。

其他有关部门单位要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，认真抓好各自行业领域及涉及安全生产的相关资质证照的检查。

四、方法步骤

把专项行动与开展“安全生产责任落实年”活动和隐患排查治理、“打非治违”有机结合，有计划、有步骤、有针对性地进行，具体分为四个阶段。

（一）动员部署、制定方案阶段（3月8日前）。各镇（街道）、各部门要召开专题会议，认真贯彻落实全省安全生产工作电视会议精神，研究确定本辖区、本行业开展专项行动的范围和内容，制定具体工作方案并认真组织实施。各部门工作方案和《相关资质证照汇总表》（见附件1），于3月8日前报县安委会办公室。

（二）调查摸底、自查自纠阶段（3月9日-4月30日）。各部门按照“谁发证、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，组织专门力量，对涉及安全生产的许可证、资质证书等相关证照，对主管行业领域的企业单位负责人、管理人员和特种作业人员及各类专业人员持证上岗的相关资格证书，进行全面调查摸底。同时，要组织本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，对相关资质证照和人员资格证书情况进行全面自查自纠。

（三）认真整改、全面治理阶段（5月1日-9月10日）。一是对无证或证照不全的企业单位，要责令限期整改，依照国家规定的程序、条件和要求申领相关证照；到8月底仍未依法取得相关证照的，按照有关法律法规和“四个一律”的要求，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。二是对已取得相关证照的企业单位，经检查存在重大安全隐患或非法违法行为、不再具备安全生产条件的，暂扣相关证照，责令限期整改；经整改仍达不到发证条件的，吊销相关证照，报请县政府依法予以关闭。

对法律法规明确要求必须取得相关资质方可上岗的企业单位负责人、管理人员、特种作业人员及其他相关人员，必须持证上岗。未取得相关资格证书上岗的，要立即纠正，先下岗接受培训，申请或考取相关资格证书后，再持证上岗。

各专业安委会及有关部门单位要通过“四不两直”方式，对专项行动进行督导，及时发现、解决工作中存在的问题，推动专项行动深入开展。县安委会办公室要组织有关部门组成督查组，对各镇（街道）、各部门开展专项行动情况进行督查。

（四）认真总结、巩固成效阶段（9月11日-20日）。各镇（街道）、各部门要对开展专项行动情况进行总结并形成书面报告，于9月25日前报县安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，搞好各行业领域、各环节责任落实，加强组织协调和监督检查。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人职责，认真开展自查自纠，依法取得国家规定的相关资质和有关人员的资格证书。

（二）加强调度，畅通信息。要建立情况调度和统计制度，彻底查清本辖区、本行业领域所有与安全生产有关的资质证照情况，包括发证部门、发证依据、证照管理等情况。要明确责任部门和工作人员，及时报送专项行动进展情况、工作成效、检查覆盖率和经验做法等信息。每月2日前，向县安委会办公室报送《安全生产资质检查专项行动情况统计表》（见附件2）和工作进展情况。

（三）强化宣传，营造氛围。通过报纸、广播、电视、网络等媒体及印发宣传资料等形式，进行广泛宣传报道，引导广大企业和干部职工积极参与，增强守法意识和安全自律意识。加强社会监督，公布举报电话，鼓励和发动群众举报。要及时总结典型经验，以点带面推动专项行动深入开展。

（四）依法依规，扎实推进。要严格依法依规严查无证或证照不全非法违法生产经营的单位，建立部门协调联动机制，加强联合执法，形成工作合力，达到源头治理、有效防范各类事故的目的。要转变作风，扎实推进，确保不留死角、不走过场。对开展专项行动不力，导致发生事故的，严肃追究责任。

（五）统筹兼顾，标本兼治。要将开展安全生产资质检查专项行动与日常监管执法、打非治违、企业安全标准化建设及安全生产“三同时”制度相结合，凡发现无证或证照不全的单位，要按照“四个一律”的要求，严肃查处。要强化源头管理，督促企业依法依规取得安全生产相关资质，构建安全生产长效机制。

 

附件：1.相关资质证照汇总表

          2.安全生产资质检查专项行动情况统计表

 

桓台县人民政府办公室

2014年3月7日