桓台县人民政府办公室

关于对《2022年县政府工作报告》确定任务 进行分解落实的通知

桓政办字〔2022〕5号

 

各镇人民政府，城区街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻落实市委“品质提升年”部署要求，聚焦“产城共兴、城乡融合”发展战略，聚力实施“七大攻坚攀升”，抢抓用好新一轮战略机遇、发力提速高质量发展，全面推进新时代社会主义现代化强县建设，现按照县政府有关工作部署，对2022年度《政府工作报告》进行立项分解，共分解为6大方面，84项重点工作。

请各部门结合工作任务，强化措施、狠抓落实，确保《报告》确定的各项工作按期保质保量完成。县政府督查室将定期跟踪、调度任务完成情况，对完成较好的单位进行通报表扬，对不能如期完成序时进度的单位进行督查提醒。无法完成年度目标任务的单位，需向县政府作出书面检查，并移交县纪委监委进行责任追究。

年内经济社会发展的主要预期目标为：

1. 全县地区生产总值增长6%以上。（责任单位：县发展和改革局）

2. 一般公共预算收入增长7%以上。（责任单位：县财政局）

3. 固定资产投资增长8%以上。（责任单位：县发展和改革局）

4. 社会消费品零售总额增长8%以上。（责任单位：县商务局）

5. 城镇、农村居民人均可支配收入增长7%左右。（责任单位：县发展和改革局）

6. 全面完成上级下达的节能减排约束性指标。持续抓好能源消费总量和强度“双控”工作。（责任单位：县发展和改革局、县生态环境局）

工作中，重点做到“六个攻坚提质”。

一、坚定不移优存量、扩增量，在产业转型发展上攻坚提质

提质升级优势产业。

7. 聚力制造业转型提质，锚定“五个优化”扩面、提标、跨界，“一企一策”制定规上工业企业技改方案，突出抓好总投资207.8亿元的59个市重点技改项目建设。（责任单位：县工业和信息化局）

8. 大规模推动企业“上云用数赋智”，力争年内新增两化融合贯标评定企业5家，推动石油炼化、高档造纸、高端装备制造等传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展。（责任单位：县工业和信息化局）

9. 聚力现代服务业创新提质，推动仓储贸易、交通运输等“八大平台”实质化运行，加快推进山东高速鲁中产融物流园等重点项目建设，打造智慧化现代物流新高地，促进生产性服务业平台化、专业化、集群化发展。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县文化和旅游局）

10. 着力挖掘培植消费热点，加快建设高端商业综合体，大力发展夜经济、首店经济、宅经济等新兴业态，打造城市消费新场景。（责任单位：县发展和改革局、县商务局）

11. 推动“文化＋”“旅游＋”跨界融合，以文化创意赋能旅游产品，大力发展乡村游、工业游、研学游，打造具有鲜明地域特色的“食住行游购娱”桓台文旅新IP。（责任单位：县文化和旅游局）

12. 聚力建筑业扩容提质，实施建筑业产值倍增计划，制定出台专项扶持政策，引导建筑企业回归，大力发展总部经济，推动产业数字化升级，打造独具桓台特色的全域建筑安装产业生态链，年内总产值突破570亿元。（责任单位：县住房和城乡建设局）

做强做响“地标产业”。

13. 聚焦打造鲁中地区具有全球影响力的绿色高端新材料产业基地，围绕骨干企业补链强链，紧盯央企强企挂优靠强，全力抓好金诚石化环氧丙烷、汇丰石化聚烯烃改性材料等降油增化项目，东岳PVDF、森荣PTFE等高端新材料项目建设，培优做强氟、硅、膜、氢、聚氨酯等七大新兴产业链，力争年内营业收入过百亿元产业链数量达到3条。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局）

14. 做大做强“中国膜谷”，加快推进“一谷三区五基地四中心”产业布局，突出抓好海派特中空纤维超滤膜、中恒新材料高性能气体分离膜等项目建设，高规格举办第五届膜产业“马踏湖”高峰论坛等展会活动，着力打造具备核心竞争力的国际一流高端膜产业基地。〔责任单位：县工业和信息化局（牵头）、县发展和改革局、县商务局、淄博东岳经济开发区〕

乘势布局未来产业。

15. 实施未来前沿产业培育计划，聚焦氢能、新一代人工智能等前沿领域，抢占新赛道、布局新产业、培育新动能，加快实现新经济“换道超车”。〔责任单位：县发展和改革局（牵头）、县工业和信息化局、县大数据发展中心〕

16. 抢抓氢能产业发展风口，积极与同清湖氢能产业联盟、深圳雄韬等头部企业对接合作，突出抓好华清动力氢燃料电池发动机、氢能综合利用等项目建设，策划布局电堆、膜电极等项目，配套实施“氢进万家”科技示范工程，构筑燃料电池膜—膜电极、电堆—氢燃料电池汽车发动机—下游应用的氢能产业链，保持氢能产业领跑优势。（责任单位：县发展和改革局、县科学技术局、县工业和信息化局、县商务局）

17. 大力培育发展云计算、物联网、大数据等数字经济，依托淄博新一代人工智能产业基地，加快推动鲁中数据湖、西联CDN边缘计算、掌控车联网网络货运平台等项目建设，组建工业互联网产业创新联盟，推动数字产业集群发展。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县大数据发展中心）

二、坚定不移激活力、强动力，在新旧动能转换上攻坚提质

拼出项目建设进度。

18. 坚持“项目为王”不动摇，实施重大项目建设攻坚行动，优化用好重点项目领导挂包、指挥部专班推进等制度，集中抓好年度计划投资114.7亿元的125个省市县重点项目，确保实现“两个100%”。（责任单位：县发展和改革局）

19. 坚持“要素跟着项目走”，强化“亩产效益”评价，深入推进“腾笼换鸟”，稳步淘汰出清落后产能，完善国有建设用地市场化配置机制，推动要素资源向高产区域、高端产业、优质项目集聚。精心策划储备一批“两新一重”、补短板、专项债券项目，持续优化投资结构，以项目建设新突破推动高质量发展新跨越。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局、县自然资源局）

激发科技创新源动力。

20. 着力培育一流创新主体，强化企业科技创新主体地位，实施“科技型中小企业—高新技术企业—科技型领军企业”梯次培育工程，用好科研经费加计扣除政策，引导企业在北上广深杭打造“创新飞地”，力争年内新增省级以上技术研发平台6家，高新技术企业突破100家。〔责任单位：县科学技术局（牵头）、县发展和改革局、县工业和信息化局〕

21. 着力构建一流创新生态，建立产学研科创服务平台，加强与高校院所对接合作，创建形式多样、机制灵活的研究院所、创新中心、产业联盟，加强知识产权保护，全面提升创新发展水平。（责任单位：县科学技术局、县工业和信息化局、县市场监督管理局）

22. 着力集聚一流创新团队，全面落实“人才金政37条”，以最大诚意吸引人才、集聚人才、留住人才，全力打造青年发展友好型城市，力争年内新增市级以上重点人才工程人选10人以上，新引进大学生3200人。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县科学技术局）

构筑园区崛起新优势。

23. 强化平台思维、生态思维，创新做好省级经济开发区体制机制改革“后半篇”文章，推动要素节约集约、产业集聚集群发展。（责任单位：淄博东岳经济开发区、桓台经济开发区）

24. 成立园区平台运营公司，统筹规划实施水、电、路等公共基础设施建设，完善仓储物流中心、固危废处理中心、污水管网、蒸汽管廊等功能配套，全面提升综合承载和吸引集聚能力，让入园企业安心组织生产、无后顾之忧。（责任单位：县发展和革局、县财政局、淄博东岳经济开发区、桓台经济开发区）

25. 着力打造“产业生产＋生活服务＋创新创业”的高能级特色产业平台，新材料产业园、中南高科产业园、氢能产业园、膜产业示范园、聚氨酯产业园建成投用。（责任单位：县发展和改革局、县科学技术局、县工业和信息化局、县财政局、县商务局）

激活对外开放强引擎。

26 全面对接融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略以及省“一群两心三圈”区域布局，积极融入淄博综合保税区建设，构建开放发展新格局。（责任单位：县发展和改革局、县商务局）

27. 更高水平“引进来”，深化用好“六个一”平台招引新机制，全力引进一批旗舰型、节点型、成长型项目，力争年内新引进过亿元项目20个，省外到位资金40亿元以上，实际利用外资1亿美元以上。（责任单位：县商务局）

28. 更大力度“走出去”，加快外贸转型升级，依托桓台及周边丰富的大宗商品和现有铁路专用线等资源优势，谋划布局“一带一路”区域性大宗商品物流中心，与市海关设立危化品商检快速出口通道，大力发展外贸综合服务平台业务,鼓励发展跨境电商、“海外仓”等营销模式，力争全年完成进出口总额260亿元以上。（责任单位：县商务局）

壮大市场主体硬实力。

29. 实施企业梯次培育计划，壮大“顶天立地”的龙头企业，构筑二百亿级、百亿级、五十亿级企业梯队，力争规上工业企业突破205家。（责任单位：县工业和信息化局）

30. 培育“铺天盖地”的中小微企业，鼓励支持企业深耕细分市场，力争新增专精特新企业6家，瞪羚、哪吒、独角兽等新物种企业3家。（责任单位：县工业和信息化局）

31. 大力实施资本市场突破行动，加快企业上市挂牌和并购重组步伐，年内新增上市挂牌企业12家。（责任单位：县地方金融监督管理局）

三、坚定不移强三农、扬优势，在乡村全面振兴上攻坚提质

推动现代农业更优更旺。

32. 坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田8万亩，示范推广玉米高湿裹包技术3万亩，筑牢粮食安全底线。（责任单位：县农业农村局）

33. 坚持以工业思维抓农业，发挥粮食主产区特色优势，以数字化赋能农业全链条，抢占现代农业发展制高点。加快推进数字农业农村集中示范区建设，突出抓好凯盛浩丰智慧农业、先正达数字农业服务中心等7个数字农业项目建设，示范带动麦吉邦、新坐标等农业经营主体数字化升级，建成数字大田2家、数字设施农业4家、数字果园2家，点燃乡村振兴的“数字引擎”。（责任单位：县农业农村局）

推动农村活力更足更强。

34. 完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。（责任单位：县农业农村局）

35. 持续深化农村改革，拓宽村集体经济发展渠道，鼓励村集体经济组织采取市场化方式盘活运营集体资产，积极引导农村土地依法有序流转，探索实施集体经营性建设用地入市交易。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局）

36. 推广“MAP+股份合作社+小农户”服务模式，探索完善农企利益联结机制，促进农民持续稳定增收。（责任单位：县农业农村局）

37. 培优新型农业经营主体，年内力争新增5家市级以上示范社、5家市级以上示范家庭农场。（责任单位：县农业农村局）

38. 深化省财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点县建设，力争齐鲁股权交易中心“桓台乡村振兴特色产业板”挂牌企业突破60家。（责任单位：县财政局、县地方金融监督管理局）

推动乡村面貌更美更靓。

39. 深入开展乡村建设行动，大力推动数字赋能乡村振兴精品片区建设，打造4个省级美丽乡村示范村。（责任单位：县农业农村局）

40. 加快推进郭家村、东马村等41个村旧村改造。（责任单位：县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、索镇、唐山镇、果里镇、马桥镇）

41. 实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村生活垃圾治理和村容村貌提升，高质量完成农村生活污水和黑臭水体治理任务。（责任单位：县农业农村局、县生态环境局）

42. 大力开展乡村美学教育，坚持“一村一品、一村一韵”，新增“美在家庭”3000户、“美家超市”80个，推动农村美与农民富互促共进。（责任单位：县妇联）

四、坚定不移提能级、增魅力，在打造五好城市上攻坚提质

以工匠精神建设城市。

43. 坚持精当规划，高标准划定“三区三线”，高质量完成县镇国土空间总体规划、全域公园城市建设规划编制。（责任单位：县自然资源局、县综合行政执法局）

44. 围绕基础设施“七网”行动，策划实施一批新项目，进一步拉大城市框架、完善功能品质。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县综合行政执法局）

45. 突出抓好上海路北延（S29连接线至小清河段）等工程建设，配合做好小清河复航、淄博港桓台港区等省市重点工程，完成82.4公里农村公路养护，打通“主动脉”、畅通“微循环”。（责任单位：县交通运输局）

46. 以“城市体检”把准城市有机更新方向，完成8个老旧小区改造，新建、改建雨污水管线12公里，充电基础设施达标配备，科学有效提升城市功能品质。（责任单位：县住房和城乡建设局）

47. 抓好27个全域公园城市项目建设，实施34条主干道视觉品质提升工程，新建口袋公园10处，新增园林绿地5万平方米、城市绿道10公里，打造路在林中、城在绿中、人在园中的美好家园。（责任单位：县综合行政执法局）

以绣花功夫管理城市。

48. 坚持以“微治理”撬动大改善，持续推进城乡环境大整治精细管理大提升，深化“门前五包”“街长制”“道路分级管理”，探索信用管理和星级评价办法，完善城乡生活垃圾分类标准规范体系，科学规划设置流动摊点安置区，让精细化管理覆盖城市每一个角落。（责任单位：县综合行政执法局）

49. 加快城市设施数字化改造，积极构建智慧化应用场景，推动网格化和数字化嫁接融合、相互赋能，打造全省县域新型智慧城市建设新标杆，让城市更智慧、生活更美好。〔责任单位：县大数据发展中心（牵头）、县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局、县生态环境局〕

以时尚活力赋能城市。

50. 聚力提升城市“青和力”，加快东岳熙悦里商文旅综合体等项目建设，大力发展融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的新型业态，支持特色小店、老字号打造沉浸式、体验式消费新场景，策划推出一批“网红景点”“网红美食”，引进举办高层次音乐、体育、娱乐等活动赛事，擦亮多彩时尚的“城市名片”。（责任单位：县文化和旅游局）

51. 更加注重城市发展的文化延续性，以敬畏之心保护好老建筑、老树等“乡愁”守望地，延续历史文脉、传承人文精神，共同守护延绵不朽的“城市记忆”。（责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县综合行政执法局）

五、坚定不移优生态、促双碳，在美丽桓台建设上攻坚提质

大力推动绿色低碳转型。

52. 科学编制碳达峰、碳中和行动方案。（责任单位：县发展和改革局）

53. 扎实推进“减碳降碳十大行动”。〔责任单位：县发展和改革局（牵头）〕

54. 严格落实“五个减量替代”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县生态环境局）

55. 加快实施“六大能源工程”，抢抓全国整县推进分布式光伏试点、科技部“氢进万家”落地机遇，大力发展光伏、氢能等清洁能源，年内新增光伏发电装机规模5万千瓦以上，优化能源结构和供给质量，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。（责任单位：县发展和改革局、县科学技术局）

持续强化环境综合治理。

56. 深入打好污染防治攻坚战，扎实开展新一轮“四减四增”行动，大力推进五大专项整治行动，推动生态环境质量持续改善。〔责任单位：县生态环境局（牵头）、县发展和改革局、县交通运输局、县农业农村局〕

57. 聚焦夏季臭氧污染、秋冬季细颗粒物污染，突出抓好施工扬尘、工业废气、移动污染源、VOC等综合治理，完成35蒸吨/小时以下高效煤粉炉关停淘汰。（责任单位：县生态环境局）

58. 强化重污染天气应急管控，持续提升环境空气质量优良率。（责任单位：县生态环境局）

59. 深入开展饮用水水源地和化工园区地下水水质监测。（责任单位：县生态环境局）

60. 加快推进2家污水处理厂提标改造。（责任单位：县住房和城乡建设局）

61. 对365个入河排污口实施动态监管。（责任单位：县生态环境局）

62. 开展乌河全流域治理，确保主要河流断面水质稳定达地表水Ⅳ类要求。（责任单位：县水利局、县生态环境局）

63. 扎实开展固废危废整治五年行动，持续推进坑塘窑湾排查整治，强化50家重点监管单位土壤环境管控，加强固废、危废规范化管理，提升资源化利用、规范化处置能力。（责任单位：县生态环境局）

守紧守牢生态保护红线。

64. 用实用好“全员环保”“刑责治污”工作机制，科学专业务实推进各级环保督察及“回头看”反馈问题整改。（责任单位：县生态环境局）

65. 突出以查促改，强化多污染物协同控制和区域协同治理，整合在线监测、视频监控、用电监控等点位数据，建立健全以污染自动监控为主的非现场监管执法体系，坚决防止“一刀切”，全面提升环境监管执法效能。（责任单位：县生态环境局）

六、坚定不移惠民生、优治理，在促进共同富裕上攻坚提质

让保障体系更暖心。

66. 全面落实就业创业扶持政策，年内新增城镇就业6000人、城乡公益性岗位1900个，城镇登记失业率低于4.5%。（责任单位：县人力资源和社会保障局）

67. 建立分层分类社会救助体系，强化困境儿童、残疾人、失独家庭等群体关爱帮扶，推进社会救助和福利保障更加温暖高效。（责任单位：县民政局、县卫生健康局）

68. 深入推进“全民参保计划”，扎实推进社保、医保扩面征缴，广泛推广“齐惠保”，切实做好被征地农民社会保障，让民生保障安全网更加密实牢靠。（责任单位：县人力资源和社会保障局、市医疗保障局桓台分局）

让公共服务更贴心。

69. 落实“双减”政策，推进城乡学校县级统管，强化师资力量配备和城乡交流。（责任单位：县教育和体育局）

70. 加快红莲湖学校、风华小学、东和嘉园小学建设，新建、改扩建幼儿园5处，不断满足群众对优质教育的更高需求。（责任单位：县教育和体育局）

71. 全面推广“两院一体、医养融合”服务模式，加快推进颐养家园、百老会养护院等项目建设。（责任单位：县卫生健康局）

72. 推动“长者食堂”实现县域全覆盖。（责任单位：县民政局）

73. 大力推进“健康桓台”行动，加快中医药传承创新发展，扎实开展“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理工作。（责任单位：县卫生健康局）

74. 突出抓好县临床医学中心、县中医院医技楼等项目建设，力争3家县级医院达到国家医疗服务能力推荐标准。（责任单位：县卫生健康局）

75. 落实三孩生育政策，健全普惠托育服务体系，建成“暖心家园”1处、社区托育服务点2处。（责任单位：县卫生健康局）

76. 实施文化惠民工程，加强文物保护传承，推动数字图书馆、数字博物馆建设，新建城市书房2处、书吧5处，改造提升“5+N”综合文化服务中心10处，打造群众家门口的“文化客厅”。（责任单位：县文化和旅游局）

让群众生活更安心。

77. 一体推进法治桓台、法治政府、法治社会建设，营造严格执法、公正司法、全面守法良好氛围。（责任单位：县司法局） 

78. 探索搭建社会治理一体化综合服务平台，深入实施信用“五进”工程，创新完善“一网三联、信用赋能”治理模式。（责任单位：县委组织部）

79. 慎终如始抓好常态化疫情防控，全力守牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。（责任单位：县卫生健康局）

80. 强化金融风险防范化解。（责任单位：县地方金融监督管理局）

81. 常态化开展扫黑除恶斗争。（责任单位：县公安局）

82. 抓好信访矛盾排查调处和维稳工作。（责任单位：县信访局）

83. 加强食品药品监管。（责任单位：县市场监督管理局）

84. 保持安全生产高压态势。（责任单位：县应急管理局）

 

                    桓台县人民政府办公室

                     2022年2月10日

    （此件公开发布）

 

  抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县监委，县法院，县检察院。

  桓台县人民政府办公室                                                                   2022年2月10日印发