桓台县人民政府办公室
关于印发桓台县迎接国家卫生县城
复审工作方案的通知

桓政办字〔2022〕20号

 

各镇人民政府，街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

《桓台县迎接国家卫生县城复审工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                

                                桓台县人民政府办公室

                                   2022年7月28日

（此件公开发布）

 

桓台县迎接国家卫生县城复审工作方案

 

为进一步巩固国家卫生县城创建成果，提高城市管理水平，扎实做好迎接国家卫生县城复审工作，根据《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）、《国家卫生城镇评审管理办法》《山东省爱卫办关于做好2022年全省卫生城镇复审和创建工作的通知》要求，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、目标要求

坚持以人民为中心的发展思想，严格按照“党政领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法管理、科学指导”的工作方针，以促进人民群众身心健康为目标，以全域公园城市建设和城乡环境大整治精细管理大提升行动为抓手，深入开展群众性爱国卫生运动，着力解决影响城市卫生的重点、难点问题，促进人民健康水平持续提升，推动“生态、洁净、整齐、美丽”健康桓台建设。

二、重点任务

（一）深入推进健康促进行动，提升市民健康素养。健全健康教育网络，发挥健康教育技术指导职能。各主流媒体开设健康教育栏目。学校、医院、社区、车站、广场、公园等单位设置数量充足的健康教育宣传设施，有针对性地开展健康教育活动，每两月一次更换健康教育宣传栏内容。大力开展全民健身活动，完善居民区休闲场所健身设施，县建成区至少建设1处健康步道、健康主题公园。深入开展控烟宣传活动，健康教育有控烟宣传内容，公共场所和公共交通工具张贴醒目禁烟标识，及时劝阻室内公共场所、工作场所及公共交通工具内的吸烟行为，无任何形式的烟草广告。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委宣传部、县委网信办、县市场监管局、县综合行政执法局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县交通运输局、县文化和旅游局，相关镇人民政府、街道办事处（包括索镇街道办事处、少海街道办事处、唐山镇人民政府、果里镇人民政府，下同）〕

（二）加大城市管理力度，提升城市服务功能。以主次干道、公园广场、城乡接合部、城中村、老旧小区、背街小巷、城市出入口沿线、绿化带、河道、铁路沿线、废品收购点和废弃院落等为重点，彻底清理各类卫生死角、积存垃圾、水面漂浮物，实现城乡环境优美整洁。整治市容秩序，依法取缔各类流动摊贩、乱摆摊点、马路市场、店外经营，彻底治理“十乱”（乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）等突出问题。城市绿化整齐、养护良好，落实“门前五包”制度。规范停车秩序，机动车、自行车划线停放。开展出租车内卫生整洁行动，创造良好驾乘环境。道路隔离护栏及沿路市政设施定期修护清理，做到完好整洁。主次道路照明设施完善，亮灯率达100%。加强广告牌匾审批和管理，规范商铺户外门头广告牌匾，做到“一店一牌、整齐统一”；全面清理店铺玻璃门窗、外墙张贴的各类违规广告。完善垃圾中转站、果皮箱、垃圾桶等各类环卫设施，并全面清洗出新；对破旧损坏的，组织整治整修；垃圾桶加盖密闭，不渗不漏，垃圾日产日清；垃圾中转站内外场地整洁。防鼠、防尘、防污染扩散及污水处置等设施，无散落垃圾和堆积杂物，无恶臭，无蚊蝇孳生。公厕分布合理，主次干道、车站、旅游景点、农贸市场等公厕不低于二类标准，专人管理，制度健全，保洁到位，导向标识和防鼠、防蝇设施规范。依法处置各类旱厕。规范设置建筑工地隔离围挡、车辆冲洗、工地排水等临时环卫设施和健康教育宣传栏，出口处实施硬化处理，落实工地抑尘降尘措施；工地内部物料堆放整齐，建筑、生活垃圾及时清理；工地食堂整洁卫生，证照齐全，防鼠、防蝇设施规范。（牵头单位：县综合行政执法局；责任单位：县卫生健康局、市生态环境局桓台分局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局、县交警大队、县自然资源局、县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县农业农村局、相关镇人民政府、街道办事处）

（三）严格落实环保法律法规，提升人居环境质量。加大“散乱污”治理力度，确保环境空气质量明显改善，符合标准要求。以饮水安全和环境安全为重点，加强城市生活污水集中处理、水污染防治、烟尘控制、机动车尾气和城市扬尘治理，依法查处企业违规偷排污染物行为，集中式饮用水水源地监测符合要求，饮用水源地安全、水质达标。公共水域无污水直排现象。加强环境噪声和空气污染整治，做到无噪音扰民、无秸秆焚烧、无烟囱冒黑烟。（牵头单位：市生态环境局桓台分局；责任单位：县综合行政执法局、县公安局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局，县交警大队、相关镇人民政府、街道办事处）

（四）开展重点场所专项整治，提升行业卫生水平。全面开展公共场所“五小”（小理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧）专项整治。规范经营资格，确保经营业户食品生产经营许可证、卫生许可证、健康证等证照齐全有效；健全岗位责任制度、公用物品消毒制度、卫生清扫制度、卫生检查制度、从业人员健康检查培训制度等，并有效落实；室内外环境整洁，彻底清理环境卫生；完善门帘、纱窗、防鼠网、挡鼠板、粘鼠板、灭蝇灯等“四害”防制设施；落实消毒措施，确保专用消毒设备、设施规范使用。规范各类食品流动摊贩管理，依法采取许可、备案等方式准入，规定区域、限定时间、限定经营品种，落实防蝇、防鼠、防尘、防污染设施和措施。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县综合行政执法局、县文化和旅游局，相关镇人民政府、街道办事处）

（五）加强集贸市场管理，改善市场卫生环境。开展各类集贸市场（农贸市场、蔬菜水果水产副食批发市场、日用消费品市场、临时市场、便民市场、早夜市、旧货市场、建材市场、农村集市等）专项整治。规范设置宣传设施、卫生制度、功能分区、农药残留检测等公示设施；市场划行归市合理，标识清晰醒目，摊位摆放整齐，无占道、店外经营，从业人员个人卫生良好；各摊位设置加盖垃圾桶，无散落垃圾；完善市场上下水、防鼠、防蝇、防尘等基础设施；垃圾收集设施设置规范，垃圾密闭存放，无“四害”孳生；市场停车实行划线停放，专人管理；公厕达二类以上标准，设施完好，专人管理，干净整洁。食品安全“三小”（小饭店、小熟食店、小食品加工店）证照齐全，彻底清理食品安全“三小”后厨卫生，卫生达标，防鼠、防蝇、防尘、消毒措施规范。农贸市场设立相对独立的活禽销售区域，并实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。对便民市场、临时市场、早夜市、农村集市等，全面完善基础设施，规范设置市场标识、制度公示栏、健康教育宣传栏、经营区域硬性围栏或标线，配足垃圾收集设施及保洁人员，做到秩序良好、环境整洁。加强市场周边环境卫生、交通秩序管理，依法清理占道经营，消除摊点外溢现象。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县综合行政执法局、县卫生健康局、县商务局、县农业农村局、县交警大队，相关镇人民政府、街道办事处）

（六）加强公共卫生能力建设，提升疾病防控水平。落实重点传染病防治措施，医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，完善控制院内感染制度、疫情登记报告制度，门诊日志齐全，规范设置感染性疾病科室及肠道门诊、发热门诊。完善计划免疫工作制度，规范设置免疫门诊。医疗机构传染病预检分诊点设置规范、标识明显，落实医护值守制度。医疗废弃物收集、储存、运送和处置规范，暂存点标识明显。医疗机构环卫设施齐全，卫生保洁到位，无乱堆乱放杂物。基层医疗卫生机构内部布局合理、功能完善，医疗废弃物处置规范。积极开展病媒生物防制工作，规范重点单位、重点场所（居民区、医院、饭店、宾馆、车站、公园、集贸市场、工地、废品收购站、垃圾中转站等）“四害”防制措施；坚持以孳生地治理为主，适时开展药物消杀，将鼠、蚊、蝇、蟑密度控制在国家标准之内。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县爱卫会各成员单位，相关镇人民政府、街道办事处）

（七）组织开展好复审宣传，营造浓厚舆论氛围。充分利用报刊、广播、电视等主流媒体和微博、微信等新媒体，以及沿街经营业户LED屏、公交出租车辆、公交站亭、建筑围挡、道路隔离护栏等载体，广泛开展复审宣传，提高广大群众的知晓率和参与率。在城市出入口等醒目位置设置“国家卫生县城”标识，在车站、广场等大型公共场所、主次干道设立电子屏幕或公益性宣传牌（栏），刊发复审公益广告和健康教育内容，努力营造“人人支持、共同参与”的浓厚氛围。（牵头单位：县委宣传部、县卫生健康局；责任单位：县综合行政执法局、县交通运输局、县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县委网信办、县融媒体中心，相关镇人民政府、街道办事处）

三、工作步骤

（一） 动员部署阶段（7月下旬）。印发工作方案，成立领导小组明确相关镇（街道）、各部门、各单位职责分工，提出工作要求，落实工作责任。各级各有关部门单位严格对照标准，细化工作方案，广泛发动全民参与，迅速行动，扎实开展迎审有关工作。

（二） 集中整治阶段（7月下旬—8月上旬）。严格对照《国家卫生城市和国家卫生县标准》，突出重点、集中力量、倒排工期，组织开展市容环境、老旧城区、城中村和城乡接合部、背街小巷、农贸市场、“五小”行业等重点区域和重要部位的专项整治活动，切实解决卫生管理较差、清扫保洁不及时，以及“五小”单位管理不规范等突出问题，确保达到标准。县成立专项督查组，开展模拟检查，及时发现和督促整改问题，对未达标的现场督办、责令整改，并对验收结果进行通报。

（三） 国家复审阶段（8月下旬后）。各级各有关部门按照职责，针对存在的问题，制定工作台账，逐一整改。针对国家复查要求，对照暗访标准，做好重点行业、重点单位、重点区域受查准备。同时，要将本单位巩固国家卫生城市成果资料认真整理成册，全面做好迎接国家复查的各项工作。县爱卫会组织模拟暗访，做好国家复审暗访前的各项准备工作。

四、保障措施

（一） 加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，切实把迎接国家卫生县城复审工作摆上重要议事日程。实行“一把手”负责制，相关镇人民政府（街道办事处）、各责任部门主要领导要履行好“第一责任人”职责，对本地、本部门的迎审工作要亲自抓，分管领导靠上抓，形成各负其责、层层落实、齐抓共管的良好局面。县政府成立迎接国家卫生城市复审工作领导小组，对全县迎复审工作进行统一领导。领导小组下设办公室（简称县迎审办），实行集中办公，负责迎审工作的组织协调、检查督导和指导考评等工作。各级各有关部门也要成立相应组织机构，建立健全县、镇（街道）、村（社区）三级迎复审组织网络，确保各项工作有序开展。

（二） 落实目标责任。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合，以块为主”的管理原则，充分发挥各级党委政府、有关部门的职能作用，严格按照工作要求，细化工作方案，分解指标任务，做到定人、定责、定任务、定目标、定时限、定奖惩，确保迎复审工作落到实处。县卫生健康局、市生态环境局桓台分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县综合行政执法局等部门，要按照职责分工和任务要求，制定专项整治方案并认真抓好落实。

（三） 坚持问题导向。各级各部门要根据《国家卫生城市和国家卫生县标准》和本方案要求，认真组织开展摸底排查和自查自纠工作。坚持以发现问题、解决问题为根本目的，全面查找本区域、本系统存在的问题，列出问题清单，建立工作台账，实行销号管理，进行整改落实，确保在规定时限内完成目标任务。

（四） 加强督查考评。加大迎审工作检查指导力度，实行定期检查、定期通报制度，确保各项工作达到标准要求。充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，广泛听取社会民众意见，建立健全群众投诉和参与监督机制。按照县迎接国家卫生县城复审工作督查办法（见附件3），严格工作标准，督导检查工作落实，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保工作责任全覆盖、管理无盲区、创建无死角。要建立完善工作责任制，对在工作推动和整改落实中推诿敷衍、工作不力的，依照相关规定给予通报批评并追究相关责任。

 

附件：1.县迎接国家卫生县城复审工作领导小组组成人员名单

   2.县迎接国家卫生县城复审工作重点任务分工表

   3.县迎接国家卫生县城复审工作督查办法