桓台县人民政府办公室

关于对2025年《政府工作报告》确定任务

进行分解落实的通知

桓政办字〔2025〕5号

 

各镇人民政府，街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

为认真抓好2025年《政府工作报告》提出的各项工作任务的贯彻落实，现对《政府工作报告》中提出的任务目标进行分解，形成76项工作任务。

各责任单位要增强责任意识，细化具体措施，密切协作配合，形成工作合力，确保完成全年任务目标。县政府督查室将对工作进展情况进行跟踪督查，持续落实调度通报制度，并视情对重点事项落实情况开展暗访和实地督查。

一、全县经济社会发展主要任务目标

1. 地区生产总值增长5.2%以上。（责任单位：县发展改革局）

2. 一般公共预算收入增长2%以上。（责任单位：县财政局）

3. 居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格保持在合理水平。（责任单位：县发展改革局）

4. 全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。（责任单位：县发展改革局、市生态环境局桓台分局）

二、全县经济社会发展年度工作重点

（一）聚力扩大有效需求，在推动经济稳定增长上实干争先

5. 创新项目招引方式，优化产业链招商图谱，推行产业招商、平台招商、以商招商，完善项目招引评审和护商专员现场服务机制，力争新引进过亿元项目42个，省外到位资金70.5亿元。（责任单位：县商务局）

6. 加快项目推进速度，健全完善项目推进机制和要素保障机制，对重点项目实施“清单式”闭环管理，推动总投资539亿元的111个省市县重大项目提速提效，力争固定资产投资增长8%以上。（责任单位：县发展改革局）

7. 提升项目谋划水平，紧盯国家政策趋向、产业发展方向，科学做好2025年及“十五五”期间项目策划储备工作，推动更多优质项目纳入国家和省市大盘子。（责任单位：县发展改革局）

8. 坚持以高品质供给引领创造新需求，培优做强健康、养老、托幼、家政等业态，大力发展夜间经济、市集经济、银发经济，策划举办多样化活动和高能级赛事，满足群众多元细分消费需求。〔责任单位：县发展改革局、县商务局（加粗字体为牵头单位，下同），县教育体育局、县民政局、县文化和旅游局、县卫生健康局〕

9. 深入实施提振消费行动，抓住用好国家“两新”政策扩围机遇，组织开展系列促消费活动，大力促进汽车、家电、住宿、餐饮等关键领域消费。（责任单位：县商务局）

10. 以马踏湖国家湿地公园获评国家4A级旅游景区为契机，进一步优化管理运营模式，提升经营效益质量，发挥辐射带动效应。（责任单位：县文化和旅游局）

11. 激活文旅消费，持续提升旅游景区品质，大力发展“民宿游”“味蕾游”“露营游”等业态，打造消费增长新引擎。（责任单位：县文化和旅游局）

12. 认真落实国家“稳住楼市”系列政策，扎实推进“保交房”项目建设，加快推动商品房去存量优增量，促进房地产市场平稳健康发展。（责任单位：县住房城乡建设局）

13. 牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，健全完善政企常态化沟通协商机制，推深做实服务企业专员制度，“一企一策”帮助解决实际困难，做到有求必应、无事不扰。（责任单位：县工业和信息化局）

14. 持续扩大信贷规模，健全中小微企业融资协调机制，引导金融机构开发普惠性金融产品，力争贷款余额达630亿元以上。（责任单位：县发展改革局、县财政局、国家金融监督管理总局桓台监管支局）

（二）聚力加快动能转换，在构建现代产业体系上实干争先

15. 完善企业梯次培育机制，实施企业创新能力提升工程，多措并举助力市场主体降本增效，鼓励企业开展品牌创建、参与标准制定，新增省级以上专精特新、创新型中小企业、制造业单项冠军、瞪羚类企业10家以上。（责任单位：县科技局、县工业和信息化局）

16. 推动产学研深度融合，鼓励企业与高校院所共建重点实验室、工程研究中心，推动含氟功能膜材料全国重点实验室等高能级平台提档升级，培育市级以上创新研发平台6个。（责任单位：县发展改革局、县科技局、县工业和信息化局）

17. 扎实推进人才引领县域高质量发展试点县建设，引育市级以上人才工程专家10人以上。深化青年发展友好型城市建设，常态化开展名校人才直通车等活动，新引进青年人才2000人以上。（责任单位：县委组织部、团县委、县人力资源社会保障局）

18. 提质升级传统产业，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，纵深推动支柱产业改造提升，实施市重点技改项目20个以上，抓好博汇纸业化机浆绿色提升改造、格尔齿轮精密智能化改造、有道轮胎高性能全钢载重子午胎生产线等项目建设，不断提升造纸、装备制造等产业市场竞争力。（责任单位：县工业和信息化局）

19. 增量扩容新兴产业，抓好金诚石化高端环保助剂等项目建设，推动窄分布超高分子量聚丙烯、高端聚烯烃等项目投产达效，加快东岳集团电解水制氢膜、液流电池膜等高端产品产业化，不断延伸产业链、提高附加值。（责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局）

20. 抢先发展未来产业，加强燃料电池等关键领域产品研发和技术突破，前瞻布局人工智能、新型储能等未来产业，力争新经济企业入库达到200家以上，“四新”经济增加值占GDP比重提高至34%。（责任单位：县发展改革局）

21. 做优做强建筑业，引导骨干企业向化工安装、市政工程、新基建等领域转型，加大与央企国企合作力度，用好省外联站、京津沪疆驻外机构，拓宽项目承接渠道，增强建筑业发展韧性。（责任单位：县住房城乡建设局）

22. 发展壮大生产性服务业，加强与山东高速、山东港口、济南海关等合作，优化山东高速鲁中产融物流园功能布局，加快浩丰国际危化品平台建设，扩大锦汇仓储平台规模，推动现代物流、大宗商品贸易等配套产业扩容成势。（责任单位：县发展改革局、县商务局、县应急局）

23. 扎实推进东岳氟硅材料产业园、马桥化工产业园扩区，完善公共管廊、道路交通、能源中心等基础设施配套，不断提升园区承载力。（责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、淄博东岳经济开发区、桓台经济开发区，唐山镇、马桥镇、果里镇）

24. 规划布局精细化工产业园，积极推动上海均和科创产业园项目落地，提升新材料产业园建设运营水平，吸引集聚更多优质项目签约落地，塑造产业集聚发展新优势。（责任单位：县商务局）

25. 坚持把推动企业上市作为产业转型升级、深化创新驱动的重要抓手，集中力量、集成政策、集聚资源，引导支持更多优质企业依托资本市场做优做强。（责任单位：县财政局）

26. 加强与交易所、证券机构合作对接，组织开展“走进交易所”“上市专家桓台行”等活动，做好上市挂牌后备资源企业挖掘培育，省市上市后备入库企业达25家以上。（责任单位：县财政局）

27. 引进专业咨询机构，“一企一策”全过程服务企业股改上市各环节，及时解决上市过程中遇到的困难和问题，力争1家企业挂牌新三板、1家企业获IPO受理审核。（责任单位：县财政局）

28. 开展“投资机构走进上市企业”活动，提升上市公司资本市场认同感、影响力，吸引更多机构对上市企业投资，提高资本市场“桓台板块”含金量。（责任单位：县财政局）

（三）聚力深化改革开放，在激发县域发展活力上实干争先

29. 有序推进要素市场综合改革，盘活闲置厂房土地，优化排放指标收储调配机制，探索开展用能权市场化交易，提高资源配置效益。（责任单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局桓台分局）

30. 落实国企改革深化提升行动，完善管理监督体系，严密防范融资平台债务风险，支持国有企业做强主责主业。（责任单位：县财政局）

31. 加快推进开发区管理体制改革，优化开发区机构职能，激发开发区发展活力。（责任单位：县委组织部、县委编办、淄博东岳经济开发区、桓台经济开发区）

32. 深入推进医疗、教育等领域改革，提高公共服务质效，实现资源共享与优化配置。（责任单位：县教育体育局、县卫生健康局）

33. 深入落实“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，主动融入济青发展轴带建设，加强与国内外关联区域有效互动，不断拓展对外开放空间。（责任单位：县发展改革局）

34. 全力扩大外贸规模，扎实做好外贸跟踪服务保障，巩固原油、纸浆等大宗商品进口优势，扩大绿色低碳产品、机械装备等出口规模，稳住外贸基本盘。（责任单位：县商务局）

35. 大力发展中间品贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态、新模式，培育外贸新动能。深挖外资利用潜能，支持现有外资企业增资扩股和利润再投资，用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等经贸平台，广泛链接跨国公司及机构资源，进一步拓展“朋友圈”、扩大“合作圈”。（责任单位：县商务局）

36. 迭代实施优化营商环境“一号改革工程”，扎实推进“高效办成一件事”集成服务改革，优化拓展“一件事一次办”应用场景，推动企业、个人全生命周期高频集成服务全覆盖。（责任单位：县发展改革局、县行政审批服务局，各镇、街道）

37. 加强数字政府建设，强化数据整合共享、开放应用，推进高频服务事项智能办、极简办，巩固提升“无证明城市”建设成果。（责任单位：县政府办公室）

38. 完善县镇村三级“帮代办”和多员融合服务机制，不断提升企业群众办事便利度。（责任单位：县行政审批服务局，各镇、街道）

39. 严格规范公正文明执法，落实免检免扰、柔性执法等机制，保障市场主体合法权益。（责任单位：县司法局）

（四）聚力丰富功能内涵，在提升城市能级品质上实干争先

40. 编制城镇开发边界局部优化方案和中心城区控制性详细规划，推进镇级国土空间规划编制，加快形成“多规合一”的国土空间规划体系。（责任单位：县自然资源局，县国土空间规划委员会成员单位，各镇、街道）

41. 打造外畅内联的现代交通网络，完成东陈路提升改造，配合做好滨台高速改扩建工程，扎实开展建设街西延工程前期准备工作，适时启动东岳路南延、桓台大道西延工程，不断优化提升群众出行条件。（责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局）

42. 稳妥有序推进城市有机更新，因地制宜抓好一批“微改造”项目，提高城市污水收集处理设施运行质效，推动供气管线互联互通，提升改造泵站基础设施，增强城市韧性和承载力。（责任单位：县住房城乡建设局、县综合执法局）

43. 深化“出门入园工程”，积极谋划小规模、多功能、易维护的游憩公园，加强公共绿地养护管理，让群众享受更多便利。（责任单位：县综合执法局）

44. 扎实开展城市管理效能提升行动，巩固拓展国家卫生县城创建成果，抓好市容市貌综合整治，不断提升城市精细化管理水平。（责任单位：县综合执法局）

45. 推进城市居民小区垃圾分类分级管理，强化城区建筑垃圾闭环监管，提升资源循环利用水平。（责任单位：县综合执法局）

46. 实施物业管理服务品质提升行动，规范物业公共维修资金使用管理，打造红色物业精品项目3个。（责任单位：县综合执法局）

47. 加快城市数字化、智慧化进程，深化城市运行“一网统管”，省级智慧社区建成率达85%以上。（责任单位：县政府办公室，索镇街道、唐山镇、果里镇、少海街道）

48. 突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固空气质量改善成效，确保河流断面水质稳定达标，有效管控土壤污染风险。（责任单位：县水利局、市生态环境局桓台分局，各镇、街道）

49. 深入实施节能降碳十大行动，扎实开展第三轮“四减四增”三年行动，加速推进淄博东岳能源中心项目建设，完成国三及以下排放标准的非营运柴油货车淘汰任务，新增备案光伏装机容量4万千瓦以上。（责任单位：县发展改革局、市生态环境局桓台分局）

50. 严格落实河湖长制，持续用力抓好生态修复，巩固美丽河湖建设成果。（责任单位：县水利局，各镇、索镇街道）

（五）聚力打造示范样板，在推动乡村全面振兴上实干争先

51. 全面落实粮食安全和耕地保护责任，确保全年粮食播种面积稳定在62.61万亩以上，粮食综合生产能力稳定在32.5万吨以上。（责任单位：县农业农村局，各镇、索镇街道）

52. 实施粮食产业链提升行动，引入社会资本参与农产品种植、加工、仓储物流、电商等产业，拉长拓宽农业产业链。（责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县商务局）

53. 深入开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，“三品一标”认证农产品保有量稳定在40个以上。（责任单位：县农业农村局）

54. 探索推行“科技小院”，用好“桓农宝”等农业公共服务平台，优化供销社、新型农业主体服务机制，增强农业发展支撑能力。（责任单位：县农业农村局、县供销社）

55. 做好防返贫动态监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。（责任单位：县农业农村局，各镇、街道）

56. 认真落实种粮农民收益保障机制，健全新型农业经营主体与农户利益联结机制，让农业收益更多留在农村、留给农民。（责任单位：县农业农村局，各镇、索镇街道）

57. 深入推进“强村共富”专项行动，创新打造“两区融合”发展示范片区，谋划实施小而美、美而精的造血产业，稳妥推进农村闲置宅基地和农房盘活利用，发展壮大新型农村集体经济。（责任单位：县委组织部、县农业农村局，各镇、索镇街道）

58. 鼓励引导大学毕业生、退役军人、科技人员返乡创业，持续抓好高素质农民培训，让更多“田秀才”“土专家”带动农民致富。（责任单位：县农业农村局、县人力资源社会保障局、县退役军人局，各镇、索镇街道）

59. 深入学习运用“千万工程”经验，统筹农村生产生活生态空间，编制实用性村庄规划。（责任单位：县自然资源局）

60. 扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续深化农村生活污水治理，全面美化提升村容村貌，创建省市县乡村振兴示范片区11个。（责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县卫生健康局、县综合执法局、市生态环境局桓台分局，各镇、索镇街道）

61. 统筹城乡基础设施布局，提升农村供水水质，新改建农村公路25公里以上。（责任单位：县交通运输局、县水利局）

62. 实施文明乡风建设工程，深入推进移风易俗，做好农村矛盾排查化解，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：县委宣传部、县委社会工作部、县民政局，各镇、街道）

（六）聚力促进共同富裕，在强化民生保障改善上实干争先

63. 实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、退役军人、“零就业”家庭等重点群体就业，年内城镇新增就业6000人以上。（责任单位：县人力资源社会保障局、县退役军人局）

64. 深入实施全民参保计划，完善“齐惠保”等商业补充医疗保险，健全特殊群体服务保障体系，让民生兜底保障更加精准、更有温度。（责任单位：县人力资源社会保障局、市医疗保障局桓台分局，各镇、街道）

65. 完善县、镇、村三级养老服务网络，培育发展专业化、品牌化、连锁化养老服务机构，扩大居家社区养老志愿服务，不断提升“老有颐养”水平。（责任单位：县民政局，各镇、街道）

66. 推动教育优质均衡发展，动态优化城乡教育资源配置，完善知名校长、教师、班主任梯次培养体系，健全学生安全和身心健康关爱协同机制，全力办好人民满意的教育。（责任单位：县教育体育局）

67. 扎实推进健康桓台建设，完善公共卫生保障体系，实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，支持县级医院打造一批市级以上优势专（学）科，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。（责任单位：县卫生健康局）

68. 加大文物保护传承力度，高标准完成第四次全国文物普查。（责任单位：县文化和旅游局）

69. 加强公共文化服务供给，常态化开展文化惠民活动，举办第十五届全民健身运动会，不断丰富群众文体生活。（责任单位：县教育体育局、县文化和旅游局）

70. 坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷多元化解体系，深化信访问题源头治理，加强信访积案化解攻坚，提升信访工作法治化水平。（责任单位：县委社会工作部、县委政法委、县司法局、县信访局）

71. 纵深推进平安桓台建设，深化反诈人民战争，持续做好预防未成年人违法犯罪工作，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。（责任单位：县公安局、县教育体育局、县司法局，各镇、街道）

72. 加强治安防控体系建设，扎实做好社会治安风险隐患排查化解，全面净化社会治安环境。（责任单位：县委政法委、县公安局）

73. 持续抓好安全生产治本攻坚三年行动，加强事故风险管控和隐患排查整治，提升本质安全水平。（责任单位：县应急局）

74. 扎实开展综合应急演练，做好应急物资储备，全面提升防灾减灾救灾水平。（责任单位：县应急局）

75. 压紧压实食品安全“两个责任”，完善全链条、可追溯监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县市场监管局）

76. 强化金融风险监测预警，积极稳妥化解政府债务、城投债务，严厉打击银行逃废债和非法集资等行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。（责任单位：县财政局、国家金融监督管理总局桓台监管支局）

 

                      桓台县人民政府办公室

                                2025年3月18日

（此件公开发布）