桓台县市场监管局2019年行政处罚案件情况统计分析

桓台县市场监管局认真学习贯彻党的十九大精神，以建设“法治市场监管”为目标，以规范执法行为，提高依法行政能力为核心，强化执法监督，提升执法队伍和素质，狠抓执法职能到位，积极维护桓台经济发展秩序，为建设“法治桓台”做出了积极努力，现将行政处罚案件情况分析如下。

一、2019年行政处罚案件的总体情况

2019年全局共查办普通一般程序案件51件，其中，以县局名义查办的案件共41件，以市场监管所名义查办的案件共10件；2019年共查办简易程序案件0件；2019年共查办吊销企业案件88件，均以县局名义查办并召开集体讨论通过；2019年桓台县局共核审案件139件（含吊销类），属于听证范围的案件112件，其中吊销类88件，其他24件，未有一起案件引起行政复议或是行政诉讼。

   二、2019年行政处罚案件的特点：

1、案件数总量与上年同期相比减少。主要原因是2019年的企业吊销类案件比去年同期减少，同时处于三局合并开局之年，案件整合整治，案件归类上较往年变化大。

2、案件种类比上年同期增多。2019年查办的案件有商标侵权类案件、虚假广告类案件、产品质量类案件、无照类案件、不正当竞争案件、侵害消费者权益等六类案件，并在案件定性上与食品违法行为综合处罚，案件种类较往年复杂。

3、依法行政的意识明显增强。今年县局党委高度重视执法办案和法治市场监管的建设，加强了执法业务培训，全局执法办案的积极性明显有了较大提高，依法行政的意识明显增强。执法办案方面，办案单位先结案后核审、先罚款后立案的违法违规行为，得到有力纠正；对职业打假、职业索赔的投诉、举报，办案单位在受理、核查、答复程序的处理上，能够及时、规范并符合法律法规的要求，今年未出现行政诉讼和行政复议案件。

4、证据意识进一步增强，履职风险进一步释放。自县政府推行“三项制度”以来，县局为执法办案单位统一配备了执法记录仪。执法检查、立案调查、实施强制措施、文书送达等落实了“执法全过程记录制度”，证据意识较去年有了较大改善，即提高了行政执法效能，又降低了执法人员的履职风险。

5、学以致用，优质服务。政策法规科始终坚持业务学习，努力提升业务技能，共核审一般程序案件139起，为了保证案件质量，有的案件出具核审意见书2-3次。多数情况下，案件核审意见得到办案单位认可，结合核审意见反复完善，力求案件零瑕疵。其次，对各执法单位处理投诉、举报遇到的疑难问题，坚持能现场解答的，现场解答，不能现场解决的，通过查阅有关法律资料、研究典型案例、请示上级业务部门等尽力解决。

三、加强行政执法工作的建议

依法行政观念还没能深入每名干部身心，认识还不是很到位，法治思维、证据意识的习惯还没有形成。

1.严把案件核审关，降低执法风险。法规科继续将案件核审工作做为法制工作的重中之重，对一般程序案件从执法程序到定性处罚依据、自由裁量等每一个步骤和环节都进行严格核审，找出执法中存在的薄弱环节加强整改，同时，做好简易程序案件的备案工作。把执法办案的风险降到最低。

2.加大培训力度，进一步提升执法队伍的办案素质和水平。定期召开案件主办人、法制员会议，案件分析会议，为执法办案人员提供交流平台，探讨执法办案件程中存在的问题及好的做法，进一步规范执法办案行为，提升办案水平；邀请市局、公安局、检察院、法院等相关执法部门进行授课，多渠道、多方面培养办案人员责任思维、程序思维、证据思维等法律思维。

3.大力推进行政执导工作。加强对各市场监管所的办案指导，提高办案水平，降低执法风险，规范行政指导文书，建立行政指导档案，进一步建立健全行政指导机制。