桓台县市场监督管理局优化营商环境推进放管服改革工作开展情况

一、扎实推进“双随机、一公开”工作

县市场监管局逐步完善制度机制建设，推动实现规范监管。一是建立完善“一单两库一计划一细则”。按照县政府《通知》要求，已于2019年12月底前完成了“两库”建设。二是高标准抓好省“双随机、一公开”监管工作平台应用。目前，省“双随机、一公开”监管工作平台已正式上线试运行，为内部随机抽查和部门间联合随机抽查提供了有力的平台支撑。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，切实抓好监管结果录入或导入工作，及时更新维护好动态数据信息，促进平台枢纽作用良好发挥。三不断强化制度创新。根据监管实际，不断丰富完善部门联合随机抽查制度，积极创新部门内部“双随机、一公开”监管方式方法，逐步构建起上下联动、部门协同的长效工作机制。开展包容审慎监管，认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关心关爱企业家的一系列措施，探索建立市场监管领域轻微违法经营行为免罚清单，防止监管执法简单化、“一刀切”，既大力支持新经济发展，又防控可能引发的风险。

    二、扎实推进“互联网+监管” 工作

按照省《关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》要求，全面推进“互联网+监管”工作。抓好“双随机、一公开”监管工作平台与“互联网+监管”系统对接，建立常态化监管数据归集共享机制，实现监管事项统一接入、统一反馈，建成监管执法“一张网”，提高监管执法效率。一是提高认识，抓好培训。2020年6月18日组织县直36个相关部门的55名业务骨干参加了全省“互联网+监管”工作第一次培训会议；7月8日组织“互联网+监管”工作领导小组会议同时召开监管数据录入培训会暨推进会；作为牵头单位7月9日组织县市场监管系统“互联网+监管”监管数据录入培训会议，从质量、数量、覆盖面做了详细要求，为全县工作的开展带了个好头；“手把手”“面对面”指导相关县直部门进行“互联网+监管”系统监管行为数据行为。二是部门协作，紧抓督促。县互联网+监管领导小组建立监管工作群，各部门分工配合：县市场监管局转发市专班通知要求，做好政策问题解答；县大数据局做好政务外网链接和技术指导；县领导小组办公室人员轮流在线值班，不间断发通报、解疑答惑，针对性对业务量大的部门打电话等方式进行督促，对各单位的问题都做到及时发现、及时补充。

截至7月21日，县市场监管局201项监管事项录入监管行为信息4.9万余条，占全县数据录入95%，居全县第1名；覆盖率76.62%，在29个单位中位居第17名。

三、扎实推进“一号改革工程”工作

按照市、县实施“一号改革工程”对标学习深圳全面深化改革的工作要求，县知识产权事业发展中心多次与县市场监督管理局会商，确定县市场监督管理局大力开展的企业动产抵押可以与知识产权质押融资工作进一步融合，计划在全县探索开展“动产＋知识产权质押融资”工作。

（一）着力实施“浮动抵押”，拓宽企业融资范围。一是在抵押登记主体上，把抵押登记办理对象由大中型企业延伸到个体工商户和农业生产经营者；二是在抵押物范围方面，大力推广钢结构资产、畜禽等抵押，并将可抵押物范围扩大到企业现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品和产品，为我县众多拥有专利权的科技企业，享受省、市知识产权质押融资全额贴息政策提供了便利。“动产＋知识产权质押融资”的开展，将切实解决中小科技企业贷款难、贷款贵的问题，助推我县科技企业快速发展壮大。

（二）优化服务方式，全面提升服务效能。推进动产抵押登记工作信息化、规范化、便利化，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，依托国家市场监管总局上线运行的全国市场监管动产抵押登记业务系统，努力提升便利化服务。严格按照规定时限、确保质量、提升服务水平，注重简化登记程序，缩短登记时限，最大限度的为企业融资提供便捷服务。一是对在线办理的抵押登记信息，手续齐全且符合法定条件的，做到即时办结；二是对现场办理动产抵押登记的信息，要以“依法登记、当场受理、即时办结”为工作标准，对材料齐全、符合受理条件的当场予以办结并录入系统公示。

目前，县知识产权事业发展中心、县市场监督管理局、县地方金融管理局多次会商，于7月中旬召开了“一号改革工程”——“动产+知识产权质押融资”工作推进会。会议围绕解决“动产+知识产权质押融资”工作的难点进行了积极研讨，参会的县邮储银行等六家银行，根据本行业务需求，提出了许多宝贵建议。当前，动产抵押试点工作正在有序开展当中，累计抵押登记80笔，抵押登记数额396940.09万元，同比增长107%；占全市的37.7%。