关于2021年第一季度工作情况的报告

关于2021年第一季度工作情况的报告

 

一、第一季度工作总结

（一）聚力依法治县落实突破，提升法治政府建设水平

1．凝聚法治共识，全力推进依法治县各项工作。组织召开县委全面依法治县工作会议暨争创全国全省法治政府建设示范县动员会，印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》，细化各部门责任，明确工作目标。完成2020年度党政主要负责人向县委述法工作，其中果里镇、县市场监督管理局主要负责同志就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述法，其他各镇（街道）及县直各部门的79名主要负责人和其他党政领导干部328人进行了书面述法。

2．以教育整顿为抓手，着力打造司法铁军。旗帜鲜明讲政治，起草《关于开展全县司法行政系统队伍教育整顿的实施方案（审议稿）》，下发《全县司法行政系统队伍教育整顿学习教育环节配档表》，组织全体人员开展学习。结合队伍教育整顿工作，党组书记王世亮以“自觉践行服务人民的根本宗旨、努力造就一支党和人民放心的过硬队伍”为主题，为全体党员干部讲了一堂生动的主题党课。组织全体党员干部收看《正风反腐就在身边》警示教育主题片、红色电影《建党伟业》等。邀请县委党校讲师张延明同志为全体机关干部和律师进行党史专题辅导。组织部分党员干部到焦裕禄纪念馆和原山艰苦创业教育基地接受党性锻炼。

3．提升行政复议应诉工作水平。召开行政审判和行政应诉工作联席会议，对涉诉的行政管理行为进行分析研判，督促行政机关严格履行复议决定书和行政判决书。行政复议方面，审理案件11件，作出复议决定7件；行政诉讼方面，以县政府为被告的诉讼案件共有5件，应诉案件均按时提交答辩状及证据材料。行政机关负责人和工作人员都已出庭应诉，出庭应诉率100%。

（二）聚力优化营商环境落实突破，提高服务企业效能

1．推动科学民主依法决策。在全县范围内征集重大行政决策事项，印发重大行政决策事项目录，对进入目录的3个决策事项进行“清单化”管理。参与平台公司合同清理、马踏湖EPC合同履行等县政府重大事项的法务研讨。联合县政府法律顾问、县司法局公职律师对县政府2016年以来的各类合同、各类重大事项会议纪要进行梳理审查。调度博汇案件的处理情况，专题研究固废条例和土壤法等环保法律法规，推演政府合法履职程序。截至目前，共审核规范性文件3件，审核合同4件，审核重大行政决策事项1件。

2．规范和加强行政执法监督工作。持续落实涉企检查罚款一口登记备案和企业免检免扰制度，联合县发改局、县市场监管局等单位出台2021年度免检免扰企业名单。参加全市行政指导工作部署会，结合我县实际，推动行政指导工作全覆盖。

3．深入推进中小企业“法律服务代理”机制。在县公共法律服务中心建立企业合规管理法律咨询服务窗口，联合12348为企业提供法律咨询服务。邀请市内法律专家为东岳集团企业进行合规经营培训，支持和指导企业根据自身规模设置法务专门机构和法务专员，建立健全风险防范制度机制。

（三）聚力社会治理落实突破，构建基层治理新格局

1．加大全民普法力度。官方微信号一季度发布普法信息178篇，官方抖音号发布普法视频8条，电台937《拉理说法》栏目56期，淄博日报发表文章2篇。开展普法宣传活动29场，主要向农村、社区倾斜，以宣传民法典、山东省公共法律服务条例、换届选举相关法律法规为主，发放宣传材料3000余份，接受群众咨询200余人次。开展线上民法典书法展5期，推送特约作品8幅、优秀作品20幅。制定并下发《2021年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，要求各执法单位按照清单要求开展普法工作。实地考察山东工业职业学院法治基地建设场地，做好基地建设初步规划，预计第二季度开始投入建设。开展“我们的节日”各项主题活动，组织开展文明秩序维护志愿服务活动、进网格活动等，建设我单位五星级文明实践站。

2．以“智慧矫正”助推社区矫正全面发展。利用“知行”、“钉钉”等信息化手段加强对社区矫正对象的教育管控。与公检法信息系统互联互通，实现对社区矫正对象的通信联络、信息化核查，与省社区矫正信息化平台、远程视频督察系统等融合发展。做好村（社区）两委换届候选人联审工作，把好“两类人员”参与村（社区）“两委”竞选关。

（四）聚力基层公共法律服务落实突破，为推动乡村全面振兴提供坚强法律服务保障

1．加强人民调解队伍建设。建立完善《人民调解员管理办法》和《人民调解员考核细则》，出台《人民调解工作考核细则》，强化对各镇（街道）人民调解工作的考核力度。召开人民调解工作推进会暨调解员培训会，邀请全省人民调解专家授课，提高人民调解员业务水平。

2．充分发挥基层法律顾问作用。完善村（社区）法律顾问的在线咨询、服务打卡、预约服务等功能，让当事人对法律服务进行实时评价，确保服务质量。完成一季度村（社区）法律顾问的考核，对不符合要求的法律顾问进行调整。出台《法律顾问服务村（社区）“两委”换届工作实施方案》，明确村（社区）法律顾问在“两委”换届工作中的职责定位与工作内容，并将法律顾问工作情况纳入年度考核。

3．统筹公共法律服务力量。以各镇司法所为依托，推动公证服务进村（社区）。鼓励公证服务全面参与村（社区）法律顾问工作，推进公证法律服务立体化、透明化。一季度处理公证案件500余件。推进法律援助负面清单制度，联合司法所精准确定镇域内的特殊群体，主动讲解法律援助政策。司法所对本辖区内法律援助案件及时上报，法律援助中心开辟“绿色通道”，实现应援尽援。一季度共受理法律援助案件386件，为刑事辩护全覆盖和认罪认罚犯罪嫌疑人提供法律帮助279人次。

二、工作中存在的主要问题

（一）人民调解作用尚未完全发挥。部分单位配备的专职人民调解员存在应付现象，个别人民调解员的专业素质不高，排查化解矛盾的能力不强。

（二）普法依法治理的水平不高。缺乏群众喜闻乐见的普法宣传材料。创新力度不够，新媒体的利用与法治宣传的结合度不高。

三、下一步工作打算

（一）全面提升法治政府建设水平。一是强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，发挥好法治政府创建示范引领作用。二是持续强化行政复议调解深度和广度，扩大行政复议调解结案率，做到案结事了。三是加强法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”建设，持续推行县委、县政府法律顾问制度、公职律师制度，法律顾问全程参与重大行政决策、规范性文件、政府合同的合法性审查工作。

（二）全面提升全民法治观念，优化法律服务模式。一是落实领导干部学法清单制度、国家工作人员学法用法制度。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，每月调度通报各执法单位的普法工作情况。三是联合县文旅局，深度挖掘桓台的法治文化资源，增强法治文化氛围。四是整合全县各类法律服务资源，统筹管理考核各单位法律顾问工作，提升服务水平。

（三）以司法所建设推动基层治理水平。一是完善多元矛盾纠纷化解机制。结合村（社区）“两委”换届工作，调整完善各级调解组织。二是强化对专职人民调解员的考核管理，发挥人民调解在基层治理中的作用。三是探索推动基层法律服务所与司法所“两所共建”，实现司法所与法律服务所“资源共享、职责共担、业务共建”。