桓台县人民政府2024年度法治政府建设情况报告

       2024年，在市委、市政府的正确领导下，桓台县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作持续取得新成效、实现新发展。
       一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
       一是加强组织领导。组织召开县委全面依法治县委员会会议3次，其中专题召开2024年度党政主要负责人述法工作会议，“述、评、议、督、改”闭环运行、一体贯通，深入推进党政主要负责人年终述法全覆盖。县委常委会会议专题研究县委、县政府法律顾问工作，加强和规范全县法律顾问管理，充分发挥法律顾问在加快依法行政和法治政府建设中的智库参谋作用。县委全面依法治县委员会专项部署“法治为民办实事”活动，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极以法治方式解决民生领域突出问题。
       二是带头开展学法。落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议定期学法、部门领导班子学法制度，印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施办法》，2024年县委理论学习中心组学习、县政府常务会议集体学习习近平法治思想和重要法律法规5次，全县各级党委（党组）学习习近平法治思想50余次，法治思想根基不断筑牢。
       三是关注法治政府建设重大问题。积极推进法治建设重点项目落实，打造“五链一体”行政复议助企品牌，设立涉企行政复议基层服务点12处，实现涉企行政复议案件受理提速40%，平均审结时间压缩30%。开展涉企行政执法突出问题专项整治，排查出行政检查随意性大、行政处罚裁量权滥用、行政执法不注重效果等3方面共5个问题，并及时整改到位。
       二、推进法治政府建设的主要举措和成效
     （一）完善制度，规范执法，切实加强依法行政
      一是依法简政放权。创新推出涉水、农机上牌、医疗机构、新能源汽车充电桩报装“一件事”改革，办理时间、办理环节、跑腿次数平均压缩90%以上。深入推行“无感智办”，县级权限“无感智办”政务服务事项达65项。通过信息化手段实现审批监管信息的推送和接收，共推送审批信息1600余件，推动实现政务数据统一汇聚管理、统一提供共享服务。
      二是强化依法决策。规范重大行政决策流程，落实党政机关法律顾问“全覆盖”，全年县委、县政府法律顾问参与重大事件处置21件，审查备案县政府及政府各部门行政规范性文件1件、重大行政决策1件、政府合同12件，提出法制审查意见20余条。指导43个党政机关法律顾问参与合法性审查、应诉等200余件。
三是严格规范执法。加快推进政府职能转变，强化权力运行制约监督，全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序，提升执法水平，深入开展法治督察和行政执法案卷评查，依法查处行政违法行为。完成38个部门共800余名行政执法人员的审验、培训和考核工作，全县行政执法人员信息全部纳入信息系统监管。
     （二）服务发展，维护稳定，不断深化依法治理
       一是强化监督制约。支持政府各部门依法履行职责，保证审判、检察机关依法独立公正地行使职权，依法依规处理经济社会发展中的矛盾纠纷和具体利益问题，认真落实并不断完善行政机关负责人依法出庭应诉制度，2024年，共受理并办结行政复议案件102件，法定期限内结案率100%，有效化解行政争议，真正做到案结事了。积极履行行政应诉义务，全年办理经行政复议后行政诉讼案件16件，行政负责人出庭应诉率和履行法院生效裁判率均达100%。
       二是优化法律服务。优化村（社区）法律顾问服务，提供法律意见2400余件次，审核合同1500余份，清理经济合同202份，提供法律咨询3100余件，举办法治讲座200余场。组织律师为26家企业进行法治体检，为80余家商会企业开展《新公司法》培训2场，开展企业合规专题讲座2场、涉及企业40余家。
三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。县、镇（街道）“一站式”矛调中心一体化运作，打造“全量兜+下沉调+阵地品牌”矛调新模式，交叉比对“七源”信息，深化“三源治理”，用好“三解”工作法，推行“妇女解忧议事会”“银发调解团”排查化解隐性矛盾。2024年，全县各级调解组织成功调解矛盾纠纷12337件。
     （三）与时俱进，普治并举，多元厚植法治根基
      一是营造法治宣传浓厚氛围。贯彻实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，先后开展民法典、宪法、“消费者权益日”、“国家安全日”、“信访条例宣传”、“知识产权宣传周”、“安全生产月”等系列主题宣传活动900余场次。持续加大法治文化阵地建设，维护现有的宣传阵地，新增法治文化公园1处，成功申报省级法治建设示范单位1家、企业3家，山东工业职业学院大学生法治文化基地获评第四批“山东省法治文化建设示范基地”。
       二是加强重点对象学法用法。组织全县9361名国家机关工作人员参加法律知识培训考试，参与率、及格率均为100%，实现领导干部学法考法全覆盖。组织21个机关单位的26名党员干部旁听刑事案件庭审，提升领导干部法治素养。为全县41所中小学、5万余名在校学生配备法治副校长，定期组织国家安全教育、预防未成年人犯罪警示教育等活动，2024年开展法治进校园讲座190余场次。
      三是持续优化法治营商环境。扎实开展法治护航“十大行动”，建立警企联络办和服务企业专员制度，组建“助企法律服务团队”，179名政法干警挂包227家企业、63个项目。进一步延伸助企法治服务触角，设立助企工作室2处、“E+智慧法庭”12处、护企检察室1处，开通全市首家“护企e站”。2024年为企业推送惠企政策95条，提供法律咨询、调解纠纷等服务413次，开展行政指导9900余件，为企业挽回损失1000余万元。
      三、推进法治政府建设存在的不足和原因
       一是超前谋划的意识还不够强。依法治县工作的价值主要体现在服务经济发展、维护社会稳定等方面，对如何充分发挥好职能作用，尤其是在顶层设计上还存在思路不够清晰、站位不够高远、考虑不够全面等问题。
       二是行政执法质效还需进一步提升。行政执法“三项制度”执行不到位、执法案卷还不够规范。执法队伍还存在执法人员法治素养和执法能力与行政综合执法改革、执法重心下移等工作需要不匹配的问题。
       三是督促指导的力度还不够大。少数部门对法治政府建设工作的重视程度不够，长效机制建立不够完善，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还有待完善。
      四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排
      一是持续推进法治政府建设。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的整体部署和省市工作要求，进一步细化落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人责任和各级各部门主体责任。
      二是大力提高基层行政执法水平。加大行政执法队伍培训力度，不断提高基层执法人员执法能力，加强基层执法业务指导，全力提升依法执法水平，推进严格规范公正文明执法。
      三是全面提升县域高质量发展法治保障水平。聚焦服务保障城区经济社会高质量发展，加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，为桓台高质量发展提供有力的法治保障。