【议题解读】《桓台县水资源综合利用中长期规划（2021-2035年）》

一、议题背景

近年来，国家不断深化宏观布局，对水资源管理、生态文明建设、水环境治理等方面出台了一系列的方针政策，对关键时间节点的治理效果提出了严格要求。中央提出了“实行最严格水资源管理制度”意见和“节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力”的治水思路。

为解决桓台县中长期水资源配置问题，根据桓台县“坚持节水优先，量水而行，用足用好引黄引江客水，强力推进使用再生水，科学利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水”的原则，在淄博市及桓台县第三次调查评价成果的基础上，编制本规划报告。以全面落实《桓台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，拟定水资源中长期供需平衡配置方案，指导建立科学的水资源布局与调配体系，提高桓台县的水资源保障能力。

二、决策依据

依据为《中华人民共和国水法》（2016年修订）；《地下水管理条例》（2021年）；《山东省用水总量控制管理办法》（2018年）；《山东省水资源条例》（2017年）；《山东省节约用水条例》（2021年）；《淄博市水资源保护管理条例》（2018年修正）；《淄博市节约用水办法》（2019年）；《淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法》（2019年修改，淄博市政府92号令）；2023年8月22日淄博市水利局、淄博市发展和改革委员会印发了《淄博市水资源综合利用中长期规划（2021-2035年）》淄水资[2023]17号。              

三、研究内容

（一） 规划思路和目标

本次规划贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以最严格水资源管理三条红线为约束，通过水资源中长期供需形势预测分析，统一配置和管理各类水源，统筹生活、工业、农业、生态用水，力争通过5至15年的努力，缓解桓台县水资源短缺、水资源分布与经济社会布局不协调的瓶颈制约；改善地下水超采局面，基本实现地下水采补平衡；推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率。建立节约优先、保护有效、配置优化、开发合理、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系，以水资源可持续利用促进经济社会高质量发展。

（二） 规划重点任务

结合桓台县水资源实际，按照“节水优先，量水而行，用足用好引黄引江客水，强力推进再生水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水”的水资源开发利用总策略及“有效性、公平性、系统性、协调性、优先性”的原则合理配置水资源。严格执行最严格水资源管理三条红线。重点规划节约用水、水资源保护、水资源开发利用及配置等领域的工程与非工程措施。

1.高质量建设节水型社会。大力推进各行业节水工程和技术建设，不断提高水资源利用效率和效益，在此基础上，加大再生水、微咸水等非常规水资源利用，实现多种水源的科学开发利用，形成多源互补的保障体系。到2025年，万元GDP用水量较2020年下降15.5%，万元工业增加值用水量较2020年下降13.5%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.7624，节水器具普及率达到100%。

2.加强水资源保护。系统实施水污染防治、水生态保护修复、地下水超采区综合治理等工程，提高水资源和水环境承载能力。建立健全水源地保护综合治理长效机制，提高水源地保护综合治理能力，加强水源地水量调度管理，加大保护区整治管理力度，加强水源地管理队伍培训和水源地保护宣传教育。

3.优化水资源开发利用及配置。统筹生活、工业、农业及生态用水，对全县水资源进行合理配置，满足各行业基本用水需求。研究谋划特殊干旱年、连续干旱年供水对策和供用水计划，完善供水设施，提高抗旱能力。到2025年全县用水总量分别控制在21205万立方米。

4.完善水资源配置网络体系。在水资源配置方案的基础上，根据经济社会发展格局及生态文明建设要求，统筹本地水和外地水、已有水源工程和规划水源工程，形成“一库多源、主客并举、多源联调、充分备用"的水资源总体布局。

(三）保障措施

加强组织领导，细化任务分工，完善投入机制， 健全法治保障，加大宣传引导，建立水资源管理长效机制，稳健有序推动《水资源规划》落地落实 。

四、下一步打算

结合黄河重大国家战略部署要求，以及水利发展“十四五” 规划落实，系统推进水资源管理长效机制和水利工程体系建设，建立健全水资源开发、利用、配置、节约、保护的全链条工作体系，为经济社会高质量发展提供可靠的水资源支撑和保障。

五、列席人员名单

李青、孙涛、王帅、史晓静、王俊峰、张强、张丽敏、王涛、胡卿华，徐扬、张天忠、吕海明、王开永、王晓玲、姚华民、李洪波，赵会君。

六、解读人

桓台县水利局水资源管理与节约用水服务中心

七、出台的相关文件

2023年8月22日淄博市水利局、淄博市发展和改革委员会印发了《淄博市水资源综合利用中长期规划（2021-2035年）》淄水资[2023]17号。