2021年索镇政府工作报告

一、过去五年工作回顾

五年来，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，镇政府团结带领全镇上下，认真贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，说实话、办实事、求实效，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策为抓手，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

过去五年，我们坚定贯彻高质量发展理念，聚焦项目建设，赋能产业转型，镇域经济平稳发展

2017年以来，全镇完成税收52.21亿元，一般公共预算收入13.42亿元，实现规模以上工业企业产值185.63亿元，工业企业营业收入188.45亿元，规模以上服务业营业收入31.95亿元。连续三年获得“省级文明村镇”，先后获得“山东省第七次全国人口普查先进集体”、“全省社会治安综合治理先进单位”、“省级耕地保护激励乡镇”，“全市担当作为，狠抓落实先进集体”、“全市基层先进党组织”、“全市节能考核优秀单位”、“全市城市精细化管理优秀镇”等荣誉称号。

项目建设势头更加强劲。始终坚持项目为王、企业为王，发挥县城驻地镇优势，全力推动了金凤翔能源液化气充装站项目、气宇空调年产12万台能量回收全热交换器技改项目、鑫能燃气门站及次高压输气管线项目、宝恩皮革集团制革清洁化生产综合改造提升项目、五维实业6000吨/年硼酸锌技术改造项目、山东云涛家纺年产3万吨针织品技改项目、宝恩皮革集团制革工业智能化设备改造提升项目、山东中联电气钣金加工设备智能化技改项目、山东志达砼科预制混凝土箱涵、钢筋混凝土排水管生产技改项目、淄博馨家园装配式建筑项目、淄博三江能源压缩天然气项目、鲁中煤炭物流总投资2.6亿元的铁路专用线二期工程项目、蓝天卫士总投资4200万元的建筑垃圾回收综合利用项目等50余个市、县重点项目落地投产，不断推动镇域经济蓬勃发展。

攻坚克难破解遗留梗阻。积极探索创新土地利用方式，充分挖掘集约用地潜力，累计盘活闲置低效土地700余亩，保障了气宇空调、凯越电气、凯瑞宠物、金天包装、县医养结合保健服务中心项目等重大项目落地建设。

招商引资取得明显成效。总投资100亿元的省市重点储备项目“山东高速鲁中产融物流园项目”合资公司已于2021年12月7日顺利完成工商注册手续，注册资本为5亿元人民币。总投资1.1亿元的山东阳博智能纺织染料机械制造项目已经开工投产；总投资1.8亿元的山东凯瑞高档宠物用品生产项目一期已经竣工。以鲁中产融物流园、凯瑞宠物、凯高贸易、云卿生物、阳博机械为主导的外向型经济产业集群已见雏形。

过去五年，我们深入践行绿色发展理念，聚焦生态环保，持续精准发力，镇域环境明显改善

环境整治成果不断凸显。强力开展城乡环境大整治精细管理大提升行动。累计投资6000余万元硬化镇村主要道路、交叉路口、裸露土地共计约40万平米，绿化约22万平米，清理清运各类垃圾180余万方；持续抓好非正规垃圾堆放点治理，对30个村的65个窑湾和沟渠进行清理并设置围挡，建设镇建筑垃圾集中消纳点3处，各村建筑垃圾集中消纳点或临时存放点32处，人居环境更加美丽整洁。

生态环境质量显著改善。投资800余万元高标准完成宫家、桃园、李家、任庄、义和、徐家6个村农村生活污水整改提升，改善群众日常生活环境。认真做好生活污水排放巡查、涉气企业深度治理、扬尘治理、乌河断面水质监测等工作。在全镇开展“自流黑”专项整治行动，加大对村内闲散院落、物流园区、停车场所、重点企业的排查整治力度。镇域环境持续改善，营造了良好的生态氛围。

过去五年，我们突出统筹融合发展理念，聚焦品质提升，夯实发展根基，乡村发展日新月异

城乡一体建设提质升级。高标准完成了李家、永安桥等10个村美丽乡村精品连片示范区建设。投资4100余万元，完成了花园等5个村8个小区55栋住宅楼的老旧小区改造。高质量完成24个村农村清洁取暖改造工程。投资6200余万元完成“户户通”、“巷巷亮”民生工程。投资1500余万元完成旱厕改造和整改提升工作。

重点项目迁占顺利完成。济青高铁、沾沂高速、S29连接线、日照港、青岛港石油管线铺设，城区道路、雨污水管线、高温水管线建设等项目零障碍施工。完成40余宗违法占地复垦销号，36家非正规停车场全部完成整改，张北路、铁西路、建设街等主要路段的违建治理任务顺利完成。

过去五年，我们树牢以人为本发展理念，聚焦民生实事，完善基础设施，民生福祉不断增进

脱贫攻坚任务圆满完成。建立完善即时帮扶机制，投入510余万元改善贫困户居住环境、提升贫困户生活质量；累计发放各类产业项目收益135万余元，3300余人次困难群众受益，圆满完成脱贫攻坚各项任务。

文体服务水平全面提升。投资500余万元建设打造“顺河路”建国段和永安段综合带状公园两处；投资120余万元建设打造五里等4个村多功能笼式运动场和李家村篮球场；新建徐家、睦和、苏王村文化广场；投入100余万元，为全镇33个村配备娱乐健身器材，让百姓运动健身不再跑远路，休闲娱乐场所更加美丽优雅。

各项社会事业蓬勃发展。将新时代文明实践与文化惠民相结合，常态化开展村村行、送戏下乡等文艺活动，不断丰富群众精神文化生活。深入探索“两院一体”模式，索镇卫生院“两院一体”新模式入选全国204家医养结合典型经验名录，成为桓台县唯一一家经过国家认证的四星级养老机构。全面提升办学条件，合并4处幼儿园，实现优质教育资源共享；投资160余万元，改造提升建国幼儿园多功能教室、睡眠室等，幼儿成长环境更加舒适健康；投资390余万元，改造提升县第三小学、桓台四中校舍及教学内配，进一步改善学生们的教学环境和食宿条件；投资400余万元，新建音美教室4处，促进学生德智体美全面发展。

过去五年，我们坚决贯彻安全发展理念，聚焦安全生产，统筹推进疫情防控，社会大局和谐稳定

社会治理效能更加彰显。严格落实安全生产责任制，加大执法检查和专家检查力度，突出动火作业、受限空间作业等重点环节以及重点工序、设备、场所、岗位的安全管控，常态化开展安全隐患排查整改，加大泡沫夹心彩钢板整改督促力度，进一步保障消防安全。持续抓好社会稳定。加大技防力度，实现监控“全覆盖”；扎实推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。持续提高基层治理水平。通过设立矛盾纠纷调解室、党政班子成员定期研究调度重点信访案件等措施，多元化解矛盾纠纷，推进全镇信访工作有序开展。

疫情防控举措常态有效。严格落实上级工作部署要求, 统筹推进疫情防控和经济发展；充分发挥村党组织优势，织密织严基层防控网络；大力宣传疫情防控知识和最新政策要求，全力做到群防群控，健全长效防控机制。将疫情防控工作列入村级考核细则，持续加强监管，及时摸排重点地区返桓人员，抓好核酸检测和隔离防控；镇、村、卫生院建立起疫苗接种闭环管理模式，努力实现应接尽接，共同筑牢健康免疫屏障。

过去五年，我们坚持为民服务根本宗旨，聚焦自身建设，优化政务生态，服务水平全面提升

政府服务水平不断提高。积极组织班子成员参加镇党委中心组理论学习等各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。坚持理论联系实际，广泛开展调研，听取民声民意，不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力。

党风廉政建设不断深入。严格执行中央八项规定和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，强化干部作风建设。不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受镇党委的领导，自觉接受镇人大和全镇社会各界的监督。

落实执行能力不断增强。大力推进政府信息公开和政府网站建设，强化政府执行力。严格执行“四步决策法”、“三资”代理、工作日村“两委”坐班等工作制度，扎实落实村务公开等工作机制，确保村级重大事项、重大决策自觉接受群众监督。严格执行“三公”经费管理，规范公车管理，切实降低行政成本。

各位代表，过去五年，是索镇极为重要、极不平凡的五年，五年来，我们坚定目标、稳扎稳打，各项事业蓬勃发展；我们锐意进取、攻坚克难，啃掉了一块块硬骨头；我们砥砺奋进、落实突破，各项任务圆满完成。五年耕耘，收获满满，这得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇干部群众和社会各界朋友的辛苦付出和共同努力。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向关心支持索镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们在肯定成绩的同时，也应该清醒的认识到，索镇的发展还面临着不少的困难和问题：一是宏观经济复杂多变，经济稳中回升的基础还不牢固；二是经济总量相对较小，企业布局相对分散，缺乏大企业、大项目支撑；三是县城驻地镇优势发挥不够充分，产业结构和布局不够合理，等等。对此，我们将高度重视，在以后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年主要发展规划

新的五年是索镇跨越转型发展迈向新篇章的关键五年，也是索镇走好“十四五”发展之路的重要五年。刚刚召开的索镇第十三次党代会，为索镇未来五年发展制定了目标，指明了方向，我们将坚决把思想和行动统一到县委、县政府和镇党委决策部署上来，担当作为，奋勇向前，为打造更加美丽宜居、幸福活力的新索镇而不懈努力。

——定位“一轴”。以乌河为发展主线，建设集人文、旅游、娱乐、休闲的居住生活区，盘活周边存量闲置土地，配齐基础设施，筑牢城市发展根基。

——定位“两地”。发挥东部和北部两地城区优势，利用东部山东高速鲁中产融物流园项目，辐射发展与其配套的三产服务业高附加值产业；利用北部城区日益完善的城市基础设施和客运中心建设，加快发展高附加值、劳动力较密集的产业项目。

——定位“两高”。发挥“一个轴线、两地”统领作用，统筹推进乡村振兴和城乡品质提升，着力构建东部城区都市圈，努力实现高质量、高品质的蝶变提升。

围绕以上发展思路和目标任务，突出抓好以下几项工作。

（一）聚力推动项目建设，助推经济健康发展

一是抢抓发展机遇、激发发展活力。聚焦要素支撑，推动高质量发展，助力传统行业产业转型升级。重点推动总投资100亿元的山东高速鲁中产融物流园项目、山东凯瑞宠物高档宠物用品生产项目尽快投产达效；加速推动阳博机械、县医养结合等优势项目建设力度，尽快实现项目发展集约化、产业化。二是盘活闲置土地，拓宽发展空间。坚持以有解思维向闲置土地要效益，在盘活宝恩集团、凯越电气、气宇空调等闲置土地700余亩的基础上，继续对原经济开发区低效利用土地开展梳理排查。通过破产清算等方式盘活巨王管业、花园造纸厂等闲置存量土地，为下一步解决历史遗留问题和项目建设奠定坚实基础。三是强化服务保障，优化营商环境。以政策扶持为驱动，以服务企业为抓手，充分释放发展活力，全力为项目发展纾难解困。依托现有优势服务业，引进新模式新业态，打造现代服务业新经济增长点。以信誉楼等大型商场为龙头，在发挥传统零售优势基础上，着重培育好信誉楼网上商城，不断提升电子商务发展水平。

（二）聚力改善民生福祉，提升城乡品质活力

一是全力推进民生工程建设。把美丽乡村建设、老旧小区改造等一系列民生项目作为践行“我为群众办实事”具体举措，打造更多群众满意的民生工程。积极探索“党建+信用体系+长者食堂”机制，加大力度推动长者食堂建设，实现镇域全覆盖。加速推进9个村总投资1200余万元的农村生活污水治理工程，进一步提升群众幸福感指数。二是持续改善镇域环境面貌。坚持高标准严要求，抓好城乡环境大整治五年提升行动，深入发掘各村生态、人文、历史资源，突显乡村特质，合理布局美丽乡村示范区建设，打造“串点成线，连片成景”的乡村特色。深挖乌河历史文化元素，继续以带状公园、文化广场为切入点，打造“推窗见绿，出门入园”的沿乌河带状公园，同步提升城乡颜值和群众生活品质。三是坚决贯彻乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四不摘”，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。推进支部领办合作社实体化运行，突出支部领办，引入企业、农业龙头公司对村土地等资源进行规模化运营，实现集体增收。四是大力支持基础教育事业。加大教育基础设施建设力度，不断改善办学条件，强化教师队伍建设，提高教学质量，促进各类教育协调快速发展。五是综合提高卫生健康水平。完善卫生院硬件设施建设，加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备。加速推进耿桥卫生院新建病房楼投入使用，提高基层公共卫生服务能力；积极促进索镇卫生院与桓台县中医院结对，大力推广“医养结合”模式。

（三）聚力坚守底线思维，维护社会稳定大局

一是坚决守牢安全生产底线。落实领导干部挂包重点企业制度，压实企业实际控制人主体责任。坚持重点领域、重点行业、重点环节的安全隐患排查整改不松懈，扎实开展交通、燃气、危化、消防等领域专项整治，建立隐患整改销号台账，实施闭环管理，严防各类事故。全力做好重要时间节点安全生产督导检查工作，进一步完善各领域应急处置预案，提高应急处置能力。二是坚决守牢疫情防控底线。从严从实从细落实疫情防控举措，抓好辖区内各村、各行业、各领域疫情防控工作。时刻保持应急状态，不断完善应急响应机制，充分做好应急队伍建设和物资保障。坚持疫苗接种和常态化疫情防控“两手抓”，筑牢群众生命健康防线。三是坚决守牢生态环保底线。持续抓好各级环保督察反馈问题整改，切实解决长期环保问题，全力补齐欠账，坚决不欠新账。深入推进企业扬尘治理行动，持续开展乌河排口的日常巡查，全面改善镇域生态环境。

（四）聚力强化自身建设，提高政府服务水平

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬伟大建党精神，不断提高政府班子的综合素质、执政能力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、省市县委工作安排。二是履职担当树形象。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化服务职能，提高决策水平。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督。三是苦干实干抓落实。大力弘扬说实话、办实事、求实效工作作风，长效开展“我为群众办实事”实践活动，从群众需求出发，提升群众满意度。四是清正廉洁守底线。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，以零容忍态度严查违纪违法行为，努力营造风清气正的政治生态。

三、2022年经济社会发展规划

（一）全力推动项目落地开花，促进经济高质量发展，努力打造提质增速的“活力索镇”

2022年，索镇将继续聚焦项目建设，全力以赴破除发展瓶颈，坚定不移做好项目服务，强化项目招引和精准招商，推动重点项目投产达效、优质项目落地落实。扎实推动总投资100亿元的山东高速鲁中产融物流园项目，争取2022年上半年开工建设。持续跟紧靠牢，加速推动桓台县医养结合保健服务中心项目、宝恩集团年产1200吨食用明胶项目、山东凯瑞高档宠物用品生产项目、山东阳博智能纺织染料机械制造项目、淄博凯越电气智能化中压开关元件及成套设备制造项目全部投产达效。

（二）加大投入改善镇域环境，提高群众生活质量，努力打造生态宜居的“美丽索镇”

2022年，索镇将继续聚焦民生实事建设，坚持绿色生态发展理念，学习推广先进经验，因地制宜，精准施策，高标准开展人居环境整治和美丽乡村建设。一是结合“一网三联”激发群众参与环境整治热情，健全长效管护机制，巩固美丽乡村示范区连片村建设成果，实现由“基础整治”到“精致提升”飞跃。二是加速推进北王、刘家等9个村，总投资1200余万元的农村生活污水治理工程。三是推动“四好农村路”修建和城市道路改造提升，全力协调槐荫路北延、镇南大街东延等道路改造工程建设。

（三）统筹推进民生工程惠民利民，切实改善民生福祉，努力打造群众满意的“幸福索镇”

2022年，索镇将继续聚焦答好民生答卷，坚持以人为本，尽心尽力为民办实事，积极落实各项惠民政策，推进各项社会事业深入发展。一是聚焦提高群众生活质量，从全镇全局出发，继续以带状公园、文化广场为切入点，增设休闲娱乐、健身等公共服务设施，为百姓提供便利。二是攻坚克难，解决历史遗留问题。全力推进宫家村美丽宜居乡村项目建设，确保9月底前243户拆迁群众按时回迁。三是全力推动北辛、任庄村长者食堂开工建设，确保6月底前实现镇域全覆盖。四是坚定不移守底线。严格落实各项工作举措，守牢安全、环保、疫情防控、稳定、金融、舆情等底线，为高质量发展创造良好环境。

各位代表，新目标承载新希望，新征程赋予新责任。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，苦干实干抓落实。奋力突破争一流，为实现索镇跨越转型高质量发展而努力奋斗！