桓台县唐山镇基层党建示范镇培育方案

 

为贯彻落实省委组织部关于实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建和市委关于在全市开展高质量发展“树标夺标”行动部署要求，深入推进基层党建全域提升“十百千”行动，围绕基层党建示范镇培育工作要求，按照班子建设好、“五个基本”落实好、村组织建设好、典型培育选树好、群众满意度高“四好一高”的标准，推动基层党建工作整片提升、全面过硬。制定方案如下。

一、党委班子自身建设好

1.目标任务：镇党委班子牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，干事创业、担当作为，战斗力、凝聚力强。班子成员政治坚定，廉洁自律，无影响较大的违纪违法问题。

推进措施：（1）强化理论武装落实全面从严治党工作要求。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，落实落细不忘初心、牢记使命的制度措施，持续抓好主题教育整改整治任务落实，巩固拓展成果。坚持以党的政治建设为统领，坚持组织路线为政治路线服务，落实全面从严治党各项工作要求。（2）在攻坚一线磨炼识别干部。党员领导干部带头攻坚棚户区改造。对涉棚户区改造村的历史遗留问题进行集中攻坚，专门成立工作组，党组织和党员领导干部冲在矛盾问题最前线，因人施策、因事定策，全程盯上、靠上，坚持做最细的思想政治工作，全面做好今年8个村的搬迁改造工作。（3）继续推进镇中层干部竞争上岗工作机制。在实干中物色干部，凭实绩选拔干部，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“要我干”为“我要干”，建立干部能上能下新机制，形成干部敬业奉献新氛围。（4）领导干部带头攻坚急难险阻任务。突出问题导向，切实增强责任感紧迫感，实行党委领导班子成员挂包重点攻坚项目。班子成员牵头推动金融风险、集资风险和担保圈风险化解，年内全面完成万鑫集团破产重整，有序推进齐泰集团、鸿杰集团、蠕铁集团3家企业集团破产重整，推动担保圈破圈断链，维护金融秩序和社会稳定，奋力攻坚重大风险化解。打好防污攻坚战，持续做好园区地下水强排及修复工作，年内完成前许窑湾综合整治，确保辖区企业污染物达标排放。坚决打赢城乡环境整治“七大会战”，全方位提升镇域环境品质，促进城乡环境质量持续改善。提高政治站位、强化思想意识、压实工作责任、强化督导检查，对照问题逐项梳理、逐户解决，高质量完成脱贫攻坚任务。

二、“五个基本”落实好

2.目标任务：整合资源，搭建平台，大力加强基本阵地建设 。

推进措施：（1）抓实党员教育阵地建设。依托投资1亿元建设的镇新时代文明实践分中心，打造“初心检视”基地，探索开办“初心学堂”，推行“初心体检”，常态化对照初心使命检视问题、整改落实。（2）强化农村党支部阵地建设。结合新时代文明实践、美丽乡村建设、党建示范点打造等工作，高标准打造村级组织活动场所，以加强组织阵地建设推动村级党组织组织力不断提升，全面提高为民服务水平和群众获得感。

3.目标任务：选好班子，带好队伍，大力加强基本队伍建设。

推进措施：（1）破解发展党员难题。严格落实发展党员“两推荐两票决四公示”“全程纪实”“两新组织新发展党员用工合同审查备案”“政治审查和部门联审”“村两委干部亲属入党审核备案”“一人一档一编码档案管理”“责任倒查追究”等七项制度，重点解决部分村连续3年未发展党员问题，按照规定将新发展党员、发展对象、入党积极分子、入党申请人录入灯塔发展党员全程纪实公示系统。（2）开展党员档案排查。对全镇党员档案进行梳理，对现任村“两委”成员、村干部近亲属、从外地转回党组织关系人员、村干部后备人选、农村和“两新”组织领域现发展阶段人员等五类重点人员进行重点排查，重点整顿弄虚作假、带病入党、近亲属违规入党、违规“异地入党”、严重违反发展程序等五个方面问题，对于严重违规违纪入党的，对党员身份一律不予承认，并追究相关责任人责任。（3）推进青年人才党支部实体化运作。用好青年人才协会这个青年人才管理平台，为全镇青年人才锻炼成才提供载体，为党团组织建设输送新鲜血液，为推进乡村振兴、高质量发展提供有力的后备人才支持和组织保证。

4.目标任务：党员教育经常化，发挥作用载体化，大力加强基本活动建设。

推进措施：“线上+线下”联动推进党支部标准化规范化建设。发挥好“灯塔-党建在线”“云党建·先锋在线”线上平台作用，用好“县-镇-村-党员”四级可视化网络和党员面部、指纹识别终端；线下开展情景模拟课堂全覆盖，推行情景模拟课堂管区轮训制度，进一步拓宽模拟课堂演示内容范围，将党的组织生活制度、清廉乡村建设、村级财务管理等内容纳入其中，有效提升村级事务规范化管理水平。

5.目标任务： 整合完善制度，建立长效机制，大力加强基本制度建设。

推进措施：（1）建立党员量化积分管理制度。依托“云党建·先锋在线”平台，深入党员“先锋指数”智能考评，落实积分公示、表彰奖励、提醒谈话、警示诫勉、不合格党员处置等5项措施，每季度对受警示党员进行“回炉补课”，每半年进行一次民主评议，强化党员身份意识，建设过硬党员队伍。（2）建立党员联户制度。党员干部带头开展上级政策宣讲到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户“四到户”，带头做到红白事必联、生病住院必联、急难重活必联、代办事项必联、思想波动必联“五必联”，使广大党员有为、有责、有位，切实履行党员义务，关心群众，团结群众，畅通群众诉求表达通道，不断提高广大人民群众的满意度，帮助群众解决实际困难。（3）建立党员承诺践诺制度。引导各基层党组织和党员立足岗位要求和工作实际，面向广大党员干部、群众公开承诺事项，激发全镇党员服务发展、服务社会、服务基层、服务群众的动力和热情，多为群众谋福利、办实事、解难题。

6.目标任务：落实刚性指标，保证正常运转，大力加强基本保障建设。

推进措施：（1）村级办公场所面积达标。村级办公用房不少于90平米，按照“有办公房、有办公设施、有党员活动室、有群众活动场所、有便民服务设施、有公开栏”的“六有”标准，改造相对落后的村级活动场所。（2）村级运转经费达标。按照平均每村每年不低于10万元标准，规范落实财政补助村级组织运转经费。按照不低于上年度农村居民人均可支配收入两倍标准，落实村党组织书记报酬；村委会主任、其他村“两委”成员基本报酬，一般不低于村党组织书记的70%、50%。落实好离任村主职干部生活补贴。

7.目标任务：推动“两新”组织提质扩面。

推进措施：（1）依托东岳经济开发区，实施“四规范四提升”。深化“两新”组织综合党委职能，配齐配强工作力量，规范组织设置、提升覆盖质量，规范队伍建设、提升专业力量，规范平台运行、提升服务水平，规范载体活动、提升党建活力，提升园区党建整体水平。（2）立足“四个服务”，实现“四个共享”，打造“五联共建”园区党建品牌。依托东岳园区、红色驿站辐射带动作用，立足服务党员、服务企业、服务人才、服务职工，实现阵地共享、文化共享、信息共享、经验共享，打造组织联设、阵地联用、队伍联建、活动联办、服务联享“五联共建”的园区党建品牌。开通助推企业发展“大篷车”，开辟“保姆式”服务“绿色通道”，推动“两新”组织党建提质扩面。

三、村组织建设好

8.目标任务：抓后进村软弱涣散村整顿转化。

推进措施：（1）选优配强村级班子。压实镇村抓基层党建工作责任，结合县委巡察、村班子履职评估、村党组织星级评定等工作，将问题较多、村党支部作用弱化、村集体发展长期停滞的13个后进村和4个软弱涣散村纳入整顿范围。总结提炼软弱涣散村整顿转化好的经验，下苦功夫、笨功夫、细功夫，将物色选好村带头人作为破解村级一切问题的突破口。（2）搭建“头雁论坛”交流实训平台。发挥广大村党组织书记“头雁引领”作用，促进学习、增进交流、相互借鉴、共同提高，提升村干部履职能力。（3）实行村级星级评定。强化正向激励，被评定为5星级的村党组织书记，在各类评先树优、推荐“两代表一委员”时予以优先推荐。强化反向约束，被评定为3星级及以下的村党组织书记，镇党委进行约谈，本人不得评为优秀等次。

9.目标任务：开展村“两委”换届“一肩挑”集中攻坚。

推进措施：着眼明年换届100%“一肩挑”的工作目标，强化对村干部动态调整，对目前书记、主任分设村逐村进行研判，力争年底“一肩挑”比例达到90%以上，确保明年换届达到100%。

10.目标任务：健全完善考核奖励机制。

推进措施：（1）完善村干部考核办法。每月进行一次专项考核，每季度进行一次考评结果公开，每半年组织一次履职评估，采取“星级补贴”等方式，每年拿出100万元专项用于村干部执行力考核，真正让干得好的得实惠、不干事的站不住脚。（2）加大村干部考核力度。落实村干部“红黄牌”管理、“基本报酬+月考核+年执行力考核”的考核制度，对不担当、不作为、不干事，工作后进的村干部进行停职停薪处理，从政治激励、绩效考核上调动村干部干事创业积极性，突出实干实绩导向。

11.目标任务：发展壮大村集体经济。

推进措施：（1）党委书记领办“发展壮大村集体经济”突破项目。统筹用好500万元中央专项资金、334万元扶贫项目专项资金，发展壮大村集体经济，确保全镇所有村年内村集体经济收入均超过10万元。（2）积极探索支部领办合作社。充分发挥党建引领作用，激励村支部领办土地股份合作社、生产经营合作社和服务型、劳务型等不同类型合作社，增强集体经济实力。因势利导、典型示范，大力发展党支部领办的各类农村合作经济组织。

四、典型培育选树好

12.目标任务：打造唐山特色党建示范区。

推进措施：（1）打造基层党建示范区。围绕唐华路沿线，结合美丽乡村、新时代文明实践、乡村振兴等重点工作，3点连片，6村示范，辐射带动唐华路沿线12个村，创建“沿唐华路党建示范带”，打造富有唐山特色的党建示范区。（2）定期开展优秀村党组织书记述职。通过开展优秀村党组织书记述职的方式搭建“头雁论坛”平台，充分发挥先进典型的模范带动作用，通过互学互评和现场交流，激励村干部对标晋位，增强干劲，不断提升村干部素质能力水平，推动村级党组织全面进步全面过硬。

五、群众满意度高

13.目标任务：推动重点项目落地落实。

推进措施：（1）把支部建在项目一线。以新旧动能转换为引领，紧抓中国“膜谷”的发展机遇，在急难险重工作一线建立临时党组织，“一工程一支部”“一项目一支部”，以党建为引领，凝聚合力破解制约镇域发展的难点问题，抓好投资48亿元的16个市县重点项目建设。（2）持续加大民生投入。坚决打赢脱贫攻坚战，整建制完成气代煤工程，稳步推进冬季清洁取暖农房能效提升工程，抓好全国文明镇创建，以实实在在的工作实绩提升群众满意度。

 

附件：桓台县唐山镇基层党建示范镇培育领导小组人员名单

 

 

 

                       中共唐山镇委

                        2020年5月15日

附件：

 

桓台县唐山镇基层党建示范镇培育

领导小组人员名单

 

组  长：陈之远      镇党委书记

副组长：于应心      镇党委副书记、镇长

成  员：邓吉国      镇人大主席、农委主任

任强波      镇政协委员联络室主任、建委主任      

黄国立      镇党委委员、副镇长、经委主任

王俊峰      副镇长、社会事务委主任

伊  泉      副镇长、教科文卫委主任

崔佃继      副镇长

李翠英      镇党委委员、纪委书记

任  康      镇党委委员、组织委员

胡卿华      镇党委委员、宣传委员

李  超      镇党委委员、人武部长、第三管区主任

赵  旭      镇党委委员、政法统战委员

刘  雨      第一管区主任

边  亮      经管站站长、第二管区主任

于希山      群众服务中心主任、第四管区主任

徐  兵      第五管区主任

孙新增      第六管区主任

单长胜      综治中心主任、第七管区主任